蔡英文兩岸經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略與政策之我析:科技公司戰(zhàn)略公析

　　8月22日，2012年臺(tái)灣地區(qū)“大選”候選人蔡英文公布其“十年政綱”，其中有關(guān)兩岸經(jīng)貿(mào)政策主張論述，是建立在兩岸“一邊一國(guó)”基礎(chǔ)之上的，是以“臺(tái)灣利益”優(yōu)先與“臺(tái)灣利益至上”的，是政治凌駕于經(jīng)濟(jì)之上的，是管制重于開(kāi)放的，是十分消極的，很少有正面的、積極與鼓勵(lì)性的政策主張與論述。一旦民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將面臨很大的困難。
　　
　　“臺(tái)灣利益至上”的兩岸經(jīng)貿(mào)思維
　　
　　大陸方面對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的基本原則與主張是互惠互利與共同發(fā)展。但蔡英文的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展思維是完全以“臺(tái)灣優(yōu)先”與“臺(tái)灣利益至上”為核心，只考慮臺(tái)灣的立場(chǎng)，臺(tái)灣的利益，從不考慮大陸的利益。蔡英文表示，“面對(duì)大陸經(jīng)濟(jì)崛起，民進(jìn)黨對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)政策則堅(jiān)持‘臺(tái)灣優(yōu)先’，同時(shí)堅(jiān)持‘臺(tái)灣整體長(zhǎng)期性的利益’”。這種以“臺(tái)灣為中心”的，完全不顧大陸的利益與大陸感受的，將互惠互利雙贏拋到一邊的經(jīng)貿(mào)思維，也恰恰是近年來(lái)島內(nèi)“臺(tái)灣中心主義”泛濫的結(jié)果。
　　蔡英文在其“十年政綱”中，一方面提出“臺(tái)灣應(yīng)要求中國(guó)移除非關(guān)稅壁壘與不公平待遇，爭(zhēng)取臺(tái)灣商品與服務(wù)在中國(guó)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境”；另一方面對(duì)大陸對(duì)臺(tái)出口，則強(qiáng)調(diào)“應(yīng)秉持保護(hù)消費(fèi)者與弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的原則，防止大陸傾銷(xiāo)、不當(dāng)補(bǔ)貼以及偽劣商品之進(jìn)口”。這完全是一種極不公平、極不合理的政策主張，完全是意圖顛倒黑白的論述。在兩岸貿(mào)易往來(lái)問(wèn)題上，大陸對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)品進(jìn)口沒(méi)有特別限制，沒(méi)有特別的非關(guān)稅壁壘，甚至實(shí)施給予更優(yōu)惠待遇，相反是臺(tái)灣方面對(duì)大陸產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)施嚴(yán)格的歧視性待遇，設(shè)立了許多非關(guān)稅壁壘。
　　在兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的權(quán)益保障問(wèn)題上，蔡英文提出“對(duì)于攸關(guān)臺(tái)商人身自由與財(cái)產(chǎn)保障之協(xié)議，應(yīng)納入優(yōu)先談判項(xiàng)目”的主張。兩岸簽署投資保障協(xié)議，是相互的，是雙方的，可是蔡英文卻只強(qiáng)調(diào)臺(tái)商的人身自由與財(cái)產(chǎn)保障，卻不提“陸商”在臺(tái)灣的人身自由與財(cái)產(chǎn)保障。
　　更令人費(fèi)解的是，蔡英文又提出建立兩岸“互惠非讓利、和平而非沖突、對(duì)等而非主從的經(jīng)貿(mào)關(guān)系”。似乎蔡英文不希望大陸再給臺(tái)灣“讓利”，而是兩岸“互惠”。這一看似矛盾與不解的前后論述，其實(shí)是蔡英文政治思考凌駕于經(jīng)濟(jì)考慮的結(jié)果。其兩岸經(jīng)貿(mào)政策論述的矛盾之處在于，一方面處處為臺(tái)灣“爭(zhēng)利”，另一方面處處限制大陸“得利”，根本不是一種“互惠非讓利”，而是典型的“爭(zhēng)利非互惠”的政策主張。另一矛盾之處在于，蔡英文認(rèn)為貿(mào)易是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的根本，是臺(tái)灣生命力之所在，但對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)的政策主張則是處處設(shè)限，以管制為核心，反對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)的密切往來(lái)，其結(jié)果就是讓臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)邊緣化，并走向衰落。
　　
　　負(fù)面論述大于正面論述
　　
　　蔡英文的“十年政綱”，盡管重點(diǎn)陳述兩岸經(jīng)貿(mào)主張與政策，但實(shí)質(zhì)的、具體的兩岸經(jīng)貿(mào)政策論述幾乎全是負(fù)面的、消極的、敵視的，是防御性的、管制性的、非開(kāi)放性的。
　　蔡英文強(qiáng)調(diào)，“對(duì)于大陸商品的進(jìn)口，應(yīng)秉持保護(hù)消費(fèi)者與弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的原則，防止大陸傾銷(xiāo)，不當(dāng)補(bǔ)貼，以及偽劣商品之進(jìn)口，保障臺(tái)灣市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)性”。顯然，民進(jìn)黨對(duì)大陸產(chǎn)品進(jìn)口持有強(qiáng)烈的負(fù)面看法，不是“傾銷(xiāo)”與“補(bǔ)貼”就是“偽劣商品”。
　　蔡英文對(duì)臺(tái)商赴大陸投資這一最重要的兩岸經(jīng)貿(mào)議題著筆甚少，只有短短兩條，而且沒(méi)有任何“肯定”或“鼓勵(lì)”性的政策主張，而是以“防止外移”、避免“整體外移”、“就業(yè)與生產(chǎn)根留臺(tái)灣”的概念為主，對(duì)大陸企業(yè)赴臺(tái)投資或“陸資”持有很大偏見(jiàn)，具有強(qiáng)烈的排斥、管制政策傾向，多采用“危害”、“禁止”、“投機(jī)”、“炒作”等概念，“要求陸資揭露利益關(guān)系人之身份及其資金來(lái)源”，“不得借投資之名炒作資產(chǎn)，制造泡沫經(jīng)濟(jì)”。顯然，蔡英文沒(méi)有正確、正面的看兩岸雙向投資，尤其是沒(méi)有正面對(duì)待陸資，從不談陸資對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與就業(yè)的積極作用和意義。
　　蔡英文提出，“臺(tái)灣應(yīng)關(guān)注在兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展過(guò)程中，淪為經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)的一群。當(dāng)局應(yīng)積極解決兩岸經(jīng)貿(mào)所造成的薪資停滯與所得分配惡化等問(wèn)題”，顯然將臺(tái)灣的薪資停滯與所得分配惡化歸于兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，似乎沒(méi)有兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展，臺(tái)灣就不會(huì)有薪資停滯與所得分配惡化問(wèn)題。薪金停滯與所得分配惡化是經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中許多國(guó)家或地區(qū)面臨的共同問(wèn)題，是否和大陸有密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系無(wú)關(guān)，但蔡英文卻將這些問(wèn)題與兩岸經(jīng)貿(mào)往來(lái)掛鉤。
　　蔡英文這樣對(duì)兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展的“負(fù)面”與“消極”思維與主張，預(yù)示著民進(jìn)黨的重新執(zhí)政，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的管制時(shí)期，進(jìn)入發(fā)展的困難時(shí)期。
　　
　　EOFA論述的矛盾與懸機(jī)
　　
　　兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)是兩岸經(jīng)貿(mào)合作的重要議題，蔡英文在“十年政綱”中不得不面對(duì)，不得不對(duì)外界對(duì)她的質(zhì)疑進(jìn)行解釋與闡述。然而，縱觀蔡英文對(duì)ECFA的論述，充滿一種無(wú)奈與矛盾，也留有玄機(jī)。
　　蔡英文在“政綱”中表示，目前看到的ECFA早收清單只是一小部分，并不能作為評(píng)判ECFA利弊的主要依據(jù)，但同時(shí)她又強(qiáng)調(diào)ECFA“已經(jīng)造成若干負(fù)面的影響，例如近來(lái)房地產(chǎn)價(jià)格不正常波動(dòng)，就是負(fù)面效益之一”。顯然是一個(gè)十分矛盾的論述，既然強(qiáng)調(diào)只有早收清單還無(wú)法評(píng)判ECFA的利弊，又何來(lái)“已經(jīng)造成若干負(fù)面影響”?這是民進(jìn)黨在兩岸經(jīng)貿(mào)議題上長(zhǎng)期以來(lái)無(wú)法自圓其說(shuō)的一貫惡劣做法。
　　ECFA作為一項(xiàng)類(lèi)自由貿(mào)易協(xié)議(FTA)，一定對(duì)雙方有利有弊，而且一定是利大于弊，否則不可能簽署。但自ECFA提出與簽署以來(lái)，民進(jìn)黨從來(lái)就沒(méi)有正確、客觀與科學(xué)的評(píng)估過(guò)ECFA，從沒(méi)有表示過(guò)ECFA對(duì)臺(tái)灣有利的一面，而是一概認(rèn)為ECFA對(duì)臺(tái)灣的影響全部是負(fù)面的，甚至今天臺(tái)灣面臨的問(wèn)題與困難，如弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)困難問(wèn)題、失業(yè)問(wèn)題與財(cái)富分配惡化等，似乎都是ECFA造成的。民進(jìn)黨既然認(rèn)為ECFA對(duì)臺(tái)灣沒(méi)有好處，全是負(fù)面影響，又為何又要進(jìn)行“利弊評(píng)判”?這也等于承認(rèn)以前民進(jìn)黨對(duì)ECFA的利弊沒(méi)有進(jìn)行評(píng)判，過(guò)去對(duì)ECFA的一切不實(shí)指控與批判都是錯(cuò)誤的。
　　依民進(jìn)黨的邏輯，既然認(rèn)為ECFA對(duì)臺(tái)灣只有弊沒(méi)有利，就應(yīng)該主張?jiān)趫?zhí)政后廢除ECFA(蔡英文也曾公開(kāi)表示過(guò)民進(jìn)黨執(zhí)政后廢除ECFA)。但其“十年政綱”中卻采取另一種說(shuō)詞與策略。蔡英文認(rèn)為“ECFA已完成簽署也開(kāi)始實(shí)施，這是既成事實(shí)”，因此民進(jìn)黨執(zhí)政后，“將會(huì)遵循民主程序及國(guó)際規(guī)劃來(lái)處理ECFA相關(guān)事宜”。這是一個(gè)非常模糊的、具有很大彈性的、留有玄機(jī)的策略表述�！懊裰鞒绦颉笔且粋�(gè)非常廣的概念，其中“公投”是民主程序之一，而且是民進(jìn)黨非常強(qiáng)調(diào)的民主程序之一。蔡英文就曾公開(kāi)表示，民進(jìn)黨執(zhí)政后，“公投”是處理ECFA的選項(xiàng)之一。因此盡管蔡英文與民進(jìn)黨對(duì)外表示，執(zhí)政后不會(huì)廢除ECFA(被認(rèn)為是對(duì)外協(xié)議)，但卻不排除采用“公投”這一民主程序來(lái)處理。蔡英文明確表示，公投是人民的權(quán)利，要不要發(fā)動(dòng)是人民自己決定，顯然預(yù)留了進(jìn)行“公投”的余地與可能性。假若未來(lái)民進(jìn)黨執(zhí)政自可藏在幕后，由泛綠人士在臺(tái)前推動(dòng)，即可實(shí)現(xiàn)ECFA公投。顯然，這一模糊策略，給ECFA的未來(lái)命運(yùn)增添了變數(shù)。
　　對(duì)未來(lái)ECFA變局，還有另一種可能結(jié)局。若民進(jìn)黨執(zhí)政后，在蔡英文已設(shè)下諸多條條框框，完全可能通過(guò)技術(shù)手段或不積極作為，就可讓ECFA名存實(shí)亡。而且在不承認(rèn)“九二共識(shí)”的情況下，ECFA的后續(xù)協(xié)商無(wú)法進(jìn)行，也就意味著民進(jìn)黨上臺(tái)“執(zhí)政”后，ECFA將會(huì)名存實(shí)亡。

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