學生會可以用紅頭文件? [“紅頭文件”為何總是頻頻違法？]

　　據(jù)新華社7月11日報道，黑龍江省政府法制辦近日發(fā)出的一份通報稱，有11個地市和18個省直屬部門的68個規(guī)范性文件存在不同程度的違法問題。 　　其實，不僅僅是黑龍江，不少地方都存在政府“紅頭文件”違法的問題，片面強化行政權(quán)力、忽視依法行政的現(xiàn)象普遍。
　　依法治國實施了多年，《行政許可法》也實施了一年多，“紅頭文件”仍頻頻違法，暴露出不少地方依舊是“人治”重于“法治”，權(quán)大于法。一些地方的領導“長官意識”仍然濃厚，習慣于當“婆婆”，總喜歡以固有的施政行為――出臺“紅頭文件”，或為自己謀利撐起“保護傘”，或為提升個人威信增加“砝碼”，或為單位“簡單管理”開辟“綠色通道”。
　　“紅頭文件”頻頻違法，暴露出的另一個問題就是一些地方及單位行政效能低下。明明有法可依，卻還要畫蛇添足地制發(fā)“通知”、“規(guī)定”之類的文件來“強制執(zhí)行”，而且還要一次又一次的反復“強調(diào)”、“重申”。
　　“紅頭文件”頻頻違法，暴露出的第三個問題就是法制宣傳和監(jiān)督力度不夠，導致一些干部把“紅頭文件”當“圣旨”，錯把“雞毛”當“令箭”；而不少群眾則是怕“紅頭文件”，不敢理直氣壯抵制違法“紅頭文件”。
　　現(xiàn)在一些地方“吃、拿、卡、要”、“三亂”等行業(yè)不正之風之所以屢禁不止，很大程度上與“紅頭文件”頻頻違法有關。因此，深入推進依法治國，必須下大力氣根治“紅頭文件”違法現(xiàn)象。

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