中國官員的住房腐敗|中央不知道無官不貪嗎

　　在這個房價飆升的時代，買房難成為人們普遍關(guān)注的焦點，就連處于社會優(yōu)勢地位的官員也開始矯情地說買房難了。年初的一則新聞稱，在廣州市兩會期間，天河區(qū)副區(qū)長丁建華坦言自己也買不起房，目前仍屬租房一族。此消息一經(jīng)報道，立刻引起輿論嘩然。而貴州省省長、原廣州市委書記林樹森關(guān)于“有些領(lǐng)導(dǎo)，住的房子都已經(jīng)200多平方米了，還說買不起房，這是睜著眼睛說瞎話”的一番“驚論”，更是引發(fā)了網(wǎng)上熱議。
　　然而，這場爭論剛開始不久，人們很快就發(fā)現(xiàn)，官員能否買得起房子，其實是個偽命題。在現(xiàn)有的體制下，中國的官員一直都享受著機關(guān)的集資和福利分房，基本不用像普通百姓一樣購買市場上的高價房。而實際上，面對近日曝出的“科級干部住房600平米”、“官員在廬山上建別墅”等新聞，我們更應(yīng)該關(guān)注的是，官員到底該住多大的房子？
　　一個人該住多大的房子，對在市場中奔波的人們來說并不是問題。手里有多少錢，就去買多大的房子；手中無糧，就不再奢望。但對官員則不然，他們的收入和財產(chǎn)都來自納稅人，房子也不例外。因此，官員的住房問題，必須納入公眾的視野。
　　
　　中國官員住房之怪現(xiàn)狀
　　
　　上世紀90年代末房改之前，公務(wù)員一直是我國住房條件較好的群體，各級官員基本按標準配備了住房。1998年房改后，雖然國家停止了福利分房，但有的地方黨政機關(guān)以種種名目搞“集資建房”和“單位自建經(jīng)濟適用房”并沒有停止�；蛘吒恪白杂型恋刈越ǚ俊报D―引入開發(fā)商進行市場化操作，所建成商品房卻按經(jīng)濟適用房、集資房核定價格；或者搞“定向開發(fā)”――內(nèi)定的開發(fā)商，以低價“拍”下土地，建好房子再以低“市場價”讓官員“團購”；有的甚至把機關(guān)整體搬遷到風(fēng)景優(yōu)美的近郊，搭車建房；或者搞“公務(wù)員廉租房”，以象征性租金向領(lǐng)導(dǎo)干部長期提供優(yōu)質(zhì)住房。并且住房分配的操作方式跟過去實物分房無異――按照職務(wù)高低、工齡長短打分排隊，確定買房資格、買房面積和選房次序。
　　在這些集資建房和單位自建經(jīng)濟適用房的過程中，超標建房，以權(quán)謀房，暗箱操作多占公房等現(xiàn)象屢見不鮮。
　　據(jù)媒體報道，開發(fā)商在山東濟南建起了面積嚴重超標的經(jīng)濟適用房，最小的160平方米，最大的295平方米。一共8棟樓房，全部被山東省直機關(guān)買走。
　　除了以機關(guān)名義搭準福利分房的便車外，個別干部以權(quán)謀房的手段可謂五花八門。有的是領(lǐng)導(dǎo)干部個人利用職權(quán)和職務(wù)影響，以明顯低于市場價格購置商品房、限價房等，或以劣換優(yōu)，或以借為名長期占用企業(yè)的住房。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要求本單位出資為個人購買住房或者采用換房的方式，得到超標準的大面積住房，然后以低價格個人購買，從中獲利。
　　有些官員更是高明，不斷“賣出買進”通過暗箱操作，多占公房。比如在一個單位分到了兩居室，過兩年調(diào)到了另一個單位，私下把房子在市場上倒換成兩個一居室。這樣新單位只知他有一套一居室，可能再給補差兩居室。過幾年他又高升了，調(diào)到新的單位，再把其中一套房子倒賣了事，這樣新的單位又要補房子給他。如此倒來倒去，循環(huán)往復(fù)，多少年下來，這人占有的房子就有多套。還有一些人，單位分配住房時已經(jīng)考慮了他們子女多的因素，可這些子女在各自單位就成了無房戶，等子女單位要分配房子時，他們又可以重復(fù)得到房子。
　　在多數(shù)百姓為房子掙扎的時候，擁有種種權(quán)力優(yōu)勢的官員往往占有遠遠超過各地公務(wù)員住房標準的房子�！耙粋�縣的科級干部，住房超過300平方米，最大的達到600平方米，這是什么風(fēng)氣？這是奢靡之風(fēng)！”在4月2日召開的河南省“講正氣、樹新風(fēng)”主題教育活動動員大會上，河南省委書記徐光春狠批了部分官員的住房腐敗。更有甚者，在廬山風(fēng)景區(qū)的蓮花洞森林公園內(nèi)，江西九江市一些官員未經(jīng)任何部門批準，損毀國家生態(tài)公益林，違規(guī)興建私家別墅，導(dǎo)致這一景區(qū)搶建別墅成風(fēng)。
　　
　　官員該住多大房子？
　　
　　面對中國官員普遍超標住房的狀況，各地也下達了不少文件進行規(guī)范。例如，河南省《關(guān)于廳以上領(lǐng)導(dǎo)干部住房問題的通知》規(guī)定，正省級220平方米、副省級190平方米、廳級120平方米。官員購買住房超出控制標準30平方米以內(nèi)的按實際成本價購買，超過控制標準30平方米以上的部分按市場價購買。
　　但是，因為目前中國尚缺乏官員財產(chǎn)公開制度，公眾對官員實際收入是多少并不知情，對官員住房補貼多少不知情，對官員有幾處房產(chǎn)更不知情，所以各地規(guī)定的規(guī)范官員住房的文件很難得到執(zhí)行。而且，國家尚未建立統(tǒng)一的官員住房規(guī)范和監(jiān)管制度，各地發(fā)生的官員住房腐敗現(xiàn)象也很難得到查處。
　　因此，要想對中國官員的住房進行有效監(jiān)管，首先必須建立有效的官員財產(chǎn)公開制度。公開公務(wù)員的住房、薪酬、用車和其他一切待遇，充分接受人民群眾的監(jiān)督。對于公務(wù)員在不同地方或者一個城市擁有幾套住房的情況，必須再次進行檢查、登記，違犯規(guī)定者要糾正，并要對異地交流干部配備必要的生活住房標準再次進行明確，對超過標準的行為，堅決糾正。
　　其次，要建立全國統(tǒng)一的官員住房監(jiān)管制度。國家應(yīng)當根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展和房市狀況，分檔規(guī)定各級官員的住房標準，對于超過住房標準的，超額部分必須由本人承擔。規(guī)定嚴格的住房監(jiān)察制度，防止某些單位超標建房、干部以權(quán)謀房和某些官員暗箱操作多占住房。建立領(lǐng)導(dǎo)干部住房申報制度及住房檔案，加強動態(tài)管理。對多占住房的要限期清退，逾期不退的，除按市場租金標準加倍收取租金外，同時按照干部管理權(quán)限及程序交由紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅處理。
　　對高官可以實行官邸制，其對住宅只享有使用權(quán)，不享有所有權(quán)。當政府官員調(diào)任時，其官邸還可以繼續(xù)留給下一任官員使用。
　　也許，在加強了對官員住房的規(guī)范后，老百姓離實現(xiàn)買房夢才會更近一些。
　　
　　國外如何規(guī)范官員住房
　　
　　外國官員的住房情況基本上和普通百姓一樣，很少出現(xiàn)官員住房腐敗現(xiàn)象，因為他們有著嚴格的監(jiān)管制度。
　　很多國家規(guī)定官員住房、薪酬等待遇必須公開透明，對最大住房面積標準有嚴格限制，建立完善的公眾監(jiān)督機制和政府監(jiān)督機制，嚴查各種以權(quán)謀房等官員住房腐敗現(xiàn)象。
　　2月25日，法國經(jīng)濟、財政和工業(yè)部長埃爾韋?蓋馬爾就因豪宅丑聞被迫辭職。蓋馬爾與妻子以及8個孩子居住在巴黎黃金地段一幢高兩層、面積達600平方米的公寓，而這棟公寓是由政府資助的。在蓋馬爾丑聞曝光后，法國總理拉法蘭宣布，將會改變政府高官的住房補貼規(guī)定，國家資助的部長公寓最大面積限定為80平方米，部長家庭中每增加一個孩子，房屋的面積可以增加20平方米。而超標面積的住房費用必須由部長本人承擔。
　　以色列也對以權(quán)謀房等腐敗現(xiàn)象進行嚴格監(jiān)管。以色列政府監(jiān)督機構(gòu)――以色列國家審計長辦公室2月4日透露，他們已經(jīng)向總理奧爾默特提交了一份報告，表示要調(diào)查一起可能與總理有關(guān)的腐敗案。有消息說，奧爾默特以低于市場價的價格購買了耶路撒冷一套房子。
　　其實，在國外，一定級別官員的官邸和私邸是嚴格區(qū)別的。私邸是官員跟老百姓一樣在市場上購買的私人財產(chǎn)，官邸只能在任職期間居住，個人沒有產(chǎn)權(quán)。

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