透明國際：反腐不應只盯亞非國家_透明國際

　　“透明國際”從一間辦公室、一部電話做起，如今已在近100個國家設(shè)立了辦事處，成為全球最著名的民間反腐機構(gòu)。該機構(gòu)近年來的調(diào)查顯示，提起腐敗，人們首先想到的就是亞洲和非洲的不發(fā)達國家，這實際上是一個認識誤區(qū)。以德國為代表的歐洲所謂“廉政國家”，同樣面臨著嚴重的腐敗問題；而以肯尼亞為代表的亞非國家，反腐工作已經(jīng)初見成效。另外，“透明國際”還向全球各國發(fā)出呼吁：檢舉弊案的“反腐英雄”處境險惡，頻頻遭遇血腥暗殺，各國政府應加大力度保護腐敗案檢舉者。
　　
　　德國腐敗嚴重
　　拿建學校的錢裝修公寓
　　
　　歐洲各國政府是“清廉”的代名詞？“透明國際”認為，事實并非如此。以德國為例，腐敗行為在這個國家比比皆是，在中等城市及基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)中尤為嚴重，“無禮不成事”在很多地區(qū)已成為一種習俗。市長們把最重要的招標項目分給他的親朋好友，而后者會立即為他新建一座車庫。在一項針對德國企業(yè)的專訪中，有29%的企業(yè)承認曾公開對政府招標負責人行賄，59%的公司表示不得不私下付給招標負責人賄金。
　　在德國大都市的某些部門中，腐敗情況也十分嚴重。只有那些“有所表示”的公司才能拿到獲利頗豐的市政工程項目。企業(yè)抓住每一個機會表示心意。例如，他們負擔公路建設(shè)局所有職員的“特別開支”，在諸如圣誕節(jié)、復活節(jié)這樣的固定節(jié)日，他們要準備長長的禮單。
　　除此之外，承建企業(yè)還為那些有決定權(quán)的官員修建住宅，為他們提供暖氣用的燃油，照料他們的花園，還要為他們出外郊游埋單。以法蘭克福機場通訊技術(shù)系統(tǒng)改造為例，有30多家企業(yè)與機場進行“商議”。為將數(shù)百萬賄金合法化，機場的相關(guān)官員竟然以個人名義成立公司，然后通過公司賬戶收取賄款。在這一案件中，法蘭克福國家檢察院對超過170名嫌疑人進行了調(diào)查取證。
　　在德國的其他大都市，情形也都大同小異。慕尼黑一個特別小組從1995年至2005年共開展了1620多次調(diào)查行動，其中627次以刑事判決告終，119次以處罰金結(jié)束。巴伐利亞州首府爆出的特大丑聞被冠以“廚房卡特爾”之名：建筑部門的眾多官員聯(lián)手利用職權(quán)，要求在像學校、幼兒園和醫(yī)院這樣的市政項目中劃撥款項，為他們自己的公寓裝修廚房。
　　德國的一些地方政府部門正計劃找到洗錢的新路子：巧立名目的贊助，大筆所謂顧問酬金，專業(yè)審定費，工作關(guān)系費，專利權(quán)份額，不動產(chǎn)分紅等等。這些披著正當外衣的幕后交易，必須經(jīng)過深入調(diào)查才能予以揭發(fā)，但德國一直缺少一個專門打擊政府機構(gòu)腐敗的部門，其反腐之路還很漫長。實際上，眾多歐洲國家都存在德國這樣的問題。
　　
　　肯尼亞重獲新生
　　亞非反腐初見成效
　　
　　20世紀六七十年代，肯尼亞經(jīng)濟繁榮，國民經(jīng)濟增長率為6.5%。那時這個國家是非洲大陸的典范。它有令人嘆為觀止的自然風光，經(jīng)濟實力也不斷增強，令周邊的非洲國家相形見絀。但腐敗悄無聲息地侵襲了肯尼亞，20世紀90年代末，肯尼亞的國民經(jīng)濟增長率下跌到1.3%，最終使這個國家成為非洲大陸反腐工作的反面教材。在“透明國際”每年推出的“各國清廉指數(shù)排行榜”上，肯尼亞經(jīng)常排在末尾。
　　從2002年開始，肯尼亞新政府與“透明國際”開展合作，吹響了打擊腐敗的號角。政府清查了所有官員的受賄情況，沒收賄金捐給孤兒院；將腐敗案的涉案官員全部撤換；重點在教育系統(tǒng)清查亂收費問題，要求所有學校減收學費。經(jīng)過幾年的努力，肯尼亞如今已經(jīng)成為非洲反腐工作開展得最成功的國家�！巴该鲊�際”認為，肯尼亞政府所取得的成就，表明亞非各國的反腐體系正在形成，反腐事業(yè)大有可為。
　　
　　反腐斗爭殘酷
　　檢舉者尸身遭硫酸焚毀
　　
　　“透明國際”認為，腐敗是在黑暗中迅速蔓延的惡疾。各國的檢察官和警察們殫精竭慮，也可能無暇應付。因此，他們需要勇氣十足、道德高尚、不愿對腐敗現(xiàn)象熟視無睹的人，這些人就是檢舉者。“透明國際”每年都會給全球最杰出的檢舉者頒發(fā)“廉潔獎”。但是，許多這樣的反腐英雄最后都慘遭殺害，“透明國際”因此向全球發(fā)出了保護檢舉者的呼吁。
　　莫桑比克的調(diào)查記者卡洛斯?卡多索，在調(diào)查本國有史以來最大的一樁銀行欺詐案時慘遭殺害。兇手供述說，是總統(tǒng)的兒子指示他殺人的。而接下來的審判牽涉到行賄指控和洗錢指控，最后因檢察官受到謀殺威脅而擱淺。
　　烏克蘭記者喬治?貢加澤在自己的網(wǎng)頁上報道某些政府機構(gòu)的腐敗行為，結(jié)果于2000年秋慘遭斬首，尸身遭硫酸焚毀。
　　阿根廷律師阿爾弗雷德?波哈特博士致力于調(diào)查政府弊案。他在揭發(fā)阿根廷社保體系內(nèi)涉及上千萬美元的舞弊事件時，遭不明歹徒槍擊身亡。

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