孫立平【孫立平：以重建社會(huì)來再造經(jīng)濟(jì)】

　　在08年底的一次論壇上，盡管主題是紀(jì)念改革開放30周年，但在目前的背景下，人們還是把話題集中在這次金融危機(jī)上。大家對(duì)金融危機(jī)形成了一些基本共識(shí)，這些共識(shí)我概括成這樣三句話：第一個(gè)是，覆巢之下，安有完卵。這次危機(jī)是在全球化的背景下發(fā)生的，中國(guó)完全獨(dú)善其身，置身事外是不太可能的。第二個(gè)判斷就是這個(gè)冬天不太冷，但這個(gè)冬天有點(diǎn)長(zhǎng)。第三個(gè)判斷是，我同意吳敬璉的看法，在這次金融危機(jī)到來之前，實(shí)際上中國(guó)經(jīng)濟(jì)就已經(jīng)出問題了。
　　問題主要出在發(fā)展的方向上。30年前中國(guó)開始了改革開放，那個(gè)時(shí)候中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展有幾個(gè)條件：第一，大量的廉價(jià)能源和原材料的存在；第二，大量的廉價(jià)勞動(dòng)力的存在；第三，冷戰(zhàn)結(jié)束所造成的和平紅利和全球化紅利。第四，我稱之為處女環(huán)境，當(dāng)時(shí)中國(guó)的環(huán)境基本上沒有受到污染，環(huán)境上所付出的代價(jià)相對(duì)較小。
　　現(xiàn)在來看，這幾個(gè)方面都出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折：能源和原材料緊張，價(jià)格上升，而且資源緊張，價(jià)格上升的長(zhǎng)期趨勢(shì)不會(huì)改變；我們的廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)漸失；和平紅利和全球化的紅利，現(xiàn)在用得差不多了；最后就是環(huán)境污染的代價(jià)越來越大。然而，高成本時(shí)代已然到來，那么就要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度安排等隨之進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。
　　在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，消失的不僅僅是財(cái)富，隨財(cái)富一起消失的還有人們的意志與信念�？梢哉f，金融危機(jī)決不僅是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的危機(jī)，同時(shí)也是一場(chǎng)社會(huì)的危機(jī)；它不僅是一場(chǎng)在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)層面上發(fā)生的危機(jī)，同時(shí)也是一場(chǎng)發(fā)生在社會(huì)各個(gè)層面的危機(jī)。
　　我們知道，經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生是由于生產(chǎn)過剩，但究竟是什么產(chǎn)品過剩?多少年來，“將牛奶倒在河里”幾乎成了大蕭條的一個(gè)符號(hào)。但實(shí)際上，當(dāng)時(shí)賣不出去的東西并不僅僅是牛奶這樣的生活必需品，同時(shí)也包括了也許是更為重要的另外一些產(chǎn)品，如房子、汽車、收音機(jī)、電話等等，即耐用消費(fèi)品。當(dāng)時(shí)的美國(guó)和西方正處在從生活必需品向耐用消費(fèi)品過渡的階段。歷史表明，一個(gè)社會(huì)從生活必需品生產(chǎn)時(shí)代轉(zhuǎn)入耐用消費(fèi)品生產(chǎn)時(shí)代是十分艱難的。轉(zhuǎn)不過去就會(huì)釀成一場(chǎng)大危機(jī)。30年代大蕭條就是在這樣的背景下發(fā)生的。
　　中國(guó)目前也處在一個(gè)社會(huì)消費(fèi)的轉(zhuǎn)型期，我們?cè)撊绾芜^這個(gè)坎兒呢?我們看看羅斯福當(dāng)時(shí)是怎么做的。他以社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型來為走出危機(jī)創(chuàng)造條件。羅斯福新政可以分成前后兩個(gè)階段。第一個(gè)階段，主要是經(jīng)濟(jì)層面的，體現(xiàn)為政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，即實(shí)行所謂凱恩斯主義。在金融和整個(gè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)處于崩潰狀態(tài)的時(shí)候，出臺(tái)一系列緊急措施穩(wěn)定金融、重振經(jīng)濟(jì)。
　　而我們更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是新政的第二階段。第二階段則是以社會(huì)變革為主要內(nèi)容。有人將這個(gè)階段實(shí)現(xiàn)的社會(huì)變革概括為四個(gè)方面。第一，聯(lián)邦緊急救濟(jì)署和工程振興署的成立，使聯(lián)邦失業(yè)救濟(jì)成為了半永久性的措施。第二，《全國(guó)勞工關(guān)系法案》為工會(huì)的集體議價(jià)提供了一個(gè)有保障的框架。第三，《社會(huì)保險(xiǎn)法案》在美國(guó)建立了第一個(gè)全國(guó)性的社會(huì)保險(xiǎn)體系。第四，通過《稅收法案》，恢復(fù)了再分配稅體系。
　　這其中，社會(huì)保障制度的建立和通過工會(huì)規(guī)范勞資關(guān)系也許是兩個(gè)更重要的方面。我們首先看社會(huì)保障制度的建立。保險(xiǎn)金的來源，一半是由在職工人和雇主各交付相當(dāng)于工人工資1％的保險(xiǎn)費(fèi)，另一半則由聯(lián)邦政府撥付。另一個(gè)重要的措施則是規(guī)范勞資關(guān)系。其措施用我們今天的話來說，就是發(fā)揮工會(huì)的作用。
　　30年代大蕭條從時(shí)間上說是1929年到1941年，1935年的時(shí)候美國(guó)正處在大蕭條當(dāng)中，經(jīng)濟(jì)狀況很不好，政府財(cái)政收入的狀況也很不好，而且羅斯福執(zhí)政才剛剛進(jìn)入第三個(gè)年頭。這時(shí)他急急忙忙搞社會(huì)保障，為什么?直接的原因是為了讓窮人能渡過經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而更重要的則是，只有通過社會(huì)保障使人們建立起對(duì)未來的穩(wěn)定預(yù)期，才能解決生產(chǎn)過剩和產(chǎn)品積壓的問題，而這恰恰是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的主要問題。
　　事實(shí)證明，通過工會(huì)的作用和工人的斗爭(zhēng)，普通勞動(dòng)者的收入增加了，最后形成了一個(gè)中產(chǎn)階層為主的社會(huì)。中產(chǎn)階層是什么?中產(chǎn)階層就是市場(chǎng)，耐用消費(fèi)品的市場(chǎng)。這兩項(xiàng)變革的意義是極為重大的。一方面，他造就了一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)，同時(shí)給你一個(gè)社會(huì)保障，不用你擔(dān)心將來養(yǎng)老的問題，也不用擔(dān)心將來看病的問題，你把現(xiàn)在的錢花了吧，不但把現(xiàn)在的錢花了，把將來可能掙的錢也花了吧，這就是按揭或信貸消費(fèi)。從這里我們可以看出羅斯福新政第二階段社會(huì)變革的真正含義了，就是通過社會(huì)的變革、社會(huì)的改造和社會(huì)的進(jìn)步，創(chuàng)造了走出大蕭條的條件。不僅如此，從某種意義上說，這樣的社會(huì)變革是重造了一種社會(huì)制度，重造了資本主義。
　　從社會(huì)學(xué)的視角來看，美國(guó)走出大蕭條靠的是社會(huì)的變革，這種社會(huì)的變革怎樣跟中國(guó)建立一個(gè)關(guān)系?我覺得是內(nèi)需的關(guān)系。溫家寶總理說了，要防止金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，具體的含義是保增長(zhǎng)，但能夠拉動(dòng)增長(zhǎng)的就是三架馬車：出口、投資和內(nèi)需。目前，出口可謂四面楚歌。投資存在很大風(fēng)險(xiǎn)，所以，到最后真正起作用的就是內(nèi)需。
　　
　　編輯：衡　潔

相關(guān)熱詞搜索：再造 重建 社會(huì) 孫立平：以重建社會(huì)來再造經(jīng)濟(jì) 以重建社會(huì)再造經(jīng)濟(jì) 以重建社會(huì)來再造經(jīng)濟(jì)