【公款看黃片引發(fā)的朝野風(fēng)波】 公款私存

　　 　　英國的“好事者們”最近羅列了一大堆涉及政府高官與議員的具有轟動(dòng)效應(yīng)的丑聞事件，推出了一個(gè)“排名榜”，位列第一的是英國內(nèi)政大臣“公款看黃片”事件。 　　由于英國網(wǎng)友曾揭發(fā)英國內(nèi)政部網(wǎng)頁上居然暗藏色情圖片鏈接，網(wǎng)友對(duì)內(nèi)政部“染黃”程度如何多有追問，這時(shí)候出現(xiàn)大臣偷看黃片丑事，而且使用的是“公款”，輿論自然嘩然。更有新聞轟動(dòng)效應(yīng)的是，內(nèi)政部當(dāng)家的是一名女士，名叫雅杰?史密斯。
　　但事情很快又得到澄清，內(nèi)政部網(wǎng)頁上隱匿著黃色鏈接之事與內(nèi)政部無關(guān)，是被網(wǎng)絡(luò)“黑客”們刻意植入進(jìn)來的，更重要的一點(diǎn)是，“偷看”黃片的人，并不是史密斯大臣本人，而是其“色鬼”丈夫理查德?蒂姆尼。這到底是怎么一樁丑聞呢？
　　
　　倒霉卻無奈的內(nèi)政大臣
　　
　　話說史密斯被英國工黨政府布朗首相擢升為內(nèi)政大臣，按慣例，她把其丈夫雇為“下院議員顧問”，在英國這樣議會(huì)內(nèi)閣制中，大臣來自本黨下院議員，他們具有雙重身份。
　　史密斯的內(nèi)政大臣一職主要負(fù)責(zé)英國國內(nèi)治安、公共安全、反恐及移民事務(wù)等，就如今年4月的G20峰會(huì)上，安保工作全是內(nèi)政部在擔(dān)綱。史密斯一直在忙碌中，要么出差在外，要么就投住在較近的倫敦妹妹家里，很少回到伍斯特郡的家。
　　但其“議員顧問”丈夫蒂姆尼常常清閑于家中。2008年4月的某個(gè)晚上，百無聊賴的蒂姆尼收看了標(biāo)級(jí)為“18”的收費(fèi)成人片，兩晚上一共看過兩部。在影片分類中標(biāo)明“18級(jí)”，就是我們通常所說的18歲以下不宜片，也就是“黃片”啦。
　　到了6月份，按規(guī)定就是報(bào)銷4月份的議員生活開支并領(lǐng)取生活津貼的時(shí)候，史密斯把4月份產(chǎn)生的家庭影片收視費(fèi)連同網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)列在一塊，以史密斯為報(bào)銷人，報(bào)送給了英國財(cái)政部門。那個(gè)月，史密斯的丈夫“一共看”了5部收費(fèi)電影，其中兩部就是“黃片”。
　　到了今年3月份，史密斯“發(fā)現(xiàn)”了問題，又氣又羞，據(jù)稱與其丈夫蒂姆尼大吵一場。接著，史密斯主動(dòng)向有關(guān)部門說明情況，并承諾要把不該報(bào)銷的“黃片”費(fèi)如數(shù)退回去。
　　
　　腐敗“標(biāo)的”10英鎊
　　
　　此事被英國媒體《每日郵報(bào)》獲悉，并迅速報(bào)道出來，英國民眾震驚萬分。此后，媒體對(duì)其丑聞的報(bào)道力度甚至超過了G20峰會(huì)的報(bào)道。
　　3月28日，內(nèi)政大臣史密斯發(fā)表聲明，正式向公眾道歉。其夫也在第二天正式發(fā)出道歉信。但反對(duì)黨和英國普通民眾的怒氣難消。
　　英國民眾為何對(duì)大臣公款看黃片如此動(dòng)怒呢？最根本的原因是英國民眾長期以來對(duì)政府內(nèi)閣官員和議員享受政府高額薪水和高額津貼這一制度深為不滿�，F(xiàn)在正是金融危機(jī)沖擊英國經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的時(shí)期，民眾納稅錢如此被“濫用”，不惹眾怒才怪。
　　那么，史密斯那一筆“問題”報(bào)銷單到底涉及多少錢呢？5部收費(fèi)電視中，3部分別付了2.5英鎊至3.7英鎊不等，兩部“黃片”則是每部5英鎊，小計(jì)10英鎊，加上網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)，共計(jì)76英鎊。也就是說，真正有問題的是那兩部“黃片”收視費(fèi)10英鎊，英國民眾不論如何慷慨大方，也絕不會(huì)容忍拿自己辛苦掙來的納稅金“資助”官員看成人片。
　　從法理上看，即使史密斯聲稱，并且其夫本人也承認(rèn)，看“黃片”是丈夫蒂姆尼一人所為，史密斯本人并不知情，但經(jīng)濟(jì)報(bào)銷人是史密斯，她列了這筆開支，就是她已經(jīng)“消費(fèi)”這種服務(wù)的最牢實(shí)的證明。所以，“大臣公款看黃片”一說，是成立的。
　　
　　丑聞何以成為丑聞
　　
　　一樁腐敗金額10英鎊，折合人民幣150元左右的丑聞，在英國引起軒然大波，是英國人太不懂人情世故，抑或是英國人“窮”到這般地步？都不是。這取決于一個(gè)國家和國家制度及國民對(duì)“腐敗”的敏感及自律程度。
　　按照維京百科的解釋，“丑聞”是指“丑事”被民眾廣為所知的事件。據(jù)其定義，一樁“丑聞”始于“丑事”，經(jīng)過坊間口耳相傳、或媒體報(bào)道、或政府檢調(diào)部門對(duì)外發(fā)布調(diào)查情況，才轉(zhuǎn)化為“丑聞”。在“家丑不可外傳”的國度里，表面看上去一片祥和，無丑無聞，官員職位異動(dòng)，不規(guī)則升遷，坊間也不知其然，更不追問其所以然。
　　不同的國家環(huán)境對(duì)“丑事”的道德性反應(yīng)是不同的。如果國民人人能自愛，當(dāng)權(quán)者人人能奉權(quán)力為神圣，那么，即使腐敗是一場氣勢(shì)洶洶的瘟疫，也定會(huì)在某一環(huán)節(jié)上自動(dòng)被阻斷。但是在一個(gè)爭先恐后腐敗的社會(huì)中，再嚴(yán)峻的刑罰也恐怕難擋腐敗的侵蝕，因?yàn)檫@樣的社會(huì)慫恿腐敗視為常態(tài)的官場文化死死地堵住了建立反腐敗政治機(jī)制的通道。
　　丑聞與丑聞?wù)�治是兩個(gè)截然不同的概念。一樁丑聞給社會(huì)造成的道德創(chuàng)傷在丑聞?wù)�治中得到制度性系統(tǒng)更正。而透明政治是丑聞?wù)�治化的外在條件，透明政治的關(guān)鍵在于政治監(jiān)督和媒體自由。多數(shù)丑聞都是敏銳的媒體最早捅出來的，這是第一步。
　　競爭政治是丑聞轉(zhuǎn)化為丑聞?wù)�治的主要�(jiǎng)右颉Ｕ�黨的競爭性，注定了相互揭短是永恒的政黨政略，也才給良性政治互動(dòng)環(huán)境注入了活力。在競爭政治下，對(duì)立黨不“欲糞佛頭”不罷休，縱使對(duì)手有“顏甲十重鐵，亦恐難遮羞。”政治打到這種地步，輸?shù)闹皇浅舐劗?dāng)事人，人民卻贏了，這有何不妥？這場大臣公款看黃片丑聞，經(jīng)反對(duì)黨窮追猛打，將有效地防范類似丑聞的再次發(fā)生。
　　
　　丑聞推動(dòng)改革
　　
　　英國大臣“公款看黃片”的積極意義在于，這樣的丑聞最后變成了一股要求改革和推動(dòng)改革的力量。假如只是對(duì)丑聞當(dāng)事人做點(diǎn)黨內(nèi)黨外處分，即使把當(dāng)事人送入大牢，但沒有任何力量對(duì)產(chǎn)生這種腐敗的制度作出治本性的修正，那么，丑聞還會(huì)“前赴后繼”，懲罰的嚴(yán)厲性將螺旋上升。
　　按英國現(xiàn)行制度，內(nèi)閣成員和議員在職期間享受住房、出差、聘用秘書等多項(xiàng)津貼或補(bǔ)助。在這樣的制度安排下，內(nèi)閣成員和下院議員平均每年可領(lǐng)到6萬英鎊的薪水和13萬英鎊的補(bǔ)貼。
　　近年來，屢發(fā)濫用公共補(bǔ)貼的丑聞，如工黨議員哈里?科亨套取31萬住房補(bǔ)貼，保守黨議員德里克?康韋向妻兒發(fā)放近40萬英鎊的秘書費(fèi)。
　　而“公款看黃片”，成了壓在“駝背”的那根稻草，布朗政府發(fā)誓進(jìn)行改革，布朗于近期向議會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)提出，希望委員會(huì)對(duì)津貼補(bǔ)助制度展開“全面審查”，一旦最后評(píng)估報(bào)告出臺(tái)，英國議會(huì)里就會(huì)刮起變法的旋風(fēng)。
　　“公款看黃片”居然在那樣的政治環(huán)境下，變成了一樁推動(dòng)改革的“好事”，本是重創(chuàng)布朗威信的事件，在布朗的積極回應(yīng)下，正變成一件給布朗政府“加分”的正面公關(guān)。
　　這就是我們理性看待他國腐敗應(yīng)持有的態(tài)度，而不僅僅是一個(gè)“好玩”的故事。

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