【后危機(jī)時(shí)代的國(guó)際反腐】 人工智能時(shí)代的危機(jī)

　　與金融危機(jī)時(shí)代著重治理經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)部門(mén)腐敗行為的做法相比，2010年，國(guó)際社會(huì)在懲治腐敗問(wèn)題上著眼更廣，改革力度更大。綜觀全球多國(guó)的反腐工作，共同的特點(diǎn)是更加注重反腐長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)，更加注重國(guó)別間治腐經(jīng)驗(yàn)的交流、共享與協(xié)作，對(duì)一些久治不愈的腐敗頑癥，不斷探索可行的解決方案。
　　
　　制度反腐：從改革尋突破
　　
　　通過(guò)各種形式的綜合改革，力爭(zhēng)使腐敗的空間壓至最低，是各國(guó)反腐的共同選擇。 　其中，對(duì)腐敗問(wèn)題高度重視的國(guó)家以俄羅斯最為典型。俄總統(tǒng)梅德韋杰夫誓言整改內(nèi)務(wù)部，精簡(jiǎn)警察，嚴(yán)懲害群之馬。隨后，他解除了兩名內(nèi)務(wù)部副部長(zhǎng)和16名高級(jí)警官職務(wù)。他還在總統(tǒng)反腐敗委員會(huì)會(huì)議上要求有關(guān)部門(mén)研究對(duì)腐敗分子實(shí)行重罰的可能性。按新的法案，受賄3000盧布以?xún)?nèi)，受賄人將被處以50萬(wàn)盧布的罰款，在3至10年內(nèi)不得擔(dān)任某些特定職務(wù)。數(shù)額巨大的，受賄者本人及其家屬的財(cái)產(chǎn)將被沒(méi)收。還有一些國(guó)家也注重完善反腐制度與立法。2月，巴西總統(tǒng)盧拉向國(guó)會(huì)遞交一項(xiàng)反腐敗議案，意在打擊賄賂公務(wù)人員的企業(yè)。議案規(guī)定，巴西企業(yè)向國(guó)內(nèi)外公務(wù)人員行賄將被處以該企業(yè)收益1％至30％的罰款，情節(jié)嚴(yán)重者可被監(jiān)禁。4月，韓國(guó)推出“一刀切”政策：如果發(fā)現(xiàn)官員受賄或貪污，無(wú)論涉案金額大小，都將開(kāi)除公職。 　 一些國(guó)家改組或新設(shè)反腐敗專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。10月，南非政府宣布將成立一個(gè)特殊部門(mén)來(lái)解決南非政府部門(mén)的腐敗問(wèn)題。7月，柬埔寨要求約10萬(wàn)名各級(jí)官員在年內(nèi)向國(guó)家反腐敗委員會(huì)申報(bào)個(gè)人財(cái)產(chǎn)，并將通過(guò)教育、預(yù)防、打擊三種方式進(jìn)行反貪腐工作。英國(guó)內(nèi)政大臣特雷莎?梅則宣布，將對(duì)警察系統(tǒng)進(jìn)行50年來(lái)最大規(guī)模的改革，成立類(lèi)似于美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局的國(guó)家打擊犯罪局。但也有一些國(guó)家因治腐不力受到批評(píng)。歐盟委員會(huì)就表示，羅馬尼亞和保加利亞必須要進(jìn)一步改進(jìn)司法系統(tǒng)并整治腐敗問(wèn)題。委員會(huì)對(duì)羅馬尼亞管理國(guó)家廉政署的法律修改提出批評(píng)，稱(chēng)修改后的法律限制了廉政署的調(diào)查權(quán)力。
　　
　　加強(qiáng)執(zhí)行：對(duì)腐敗零容忍
　　
　　對(duì)“微腐敗”“零容忍”，是20lO年國(guó)際反腐的一大特色。一批位高權(quán)重、身居要職的官員，都因“尋常些微事”而名譽(yù)掃地，甚至丟官棄職。
　　2月，新西蘭房屋部長(zhǎng)希特利被媒體披露不當(dāng)使用政府信用卡來(lái)支付部分私人開(kāi)銷(xiāo)后，在公開(kāi)道歉償還約lOOO新西蘭元后，又被曝將兩瓶酒的開(kāi)銷(xiāo)謊報(bào)為與太太參加執(zhí)政黨國(guó)家黨會(huì)議的餐費(fèi)。新西蘭總理派出審計(jì)長(zhǎng)親自調(diào)查此事，這名部長(zhǎng)隨即辭職。
　　時(shí)隔不久，美國(guó)民主黨重量級(jí)人物、眾議院籌款委員會(huì)主席蘭赫爾因腐敗丑聞宣布暫停主席職務(wù)。蘭赫爾在2007、2008年違反國(guó)會(huì)關(guān)于接受禮物的規(guī)定，使用由商業(yè)企業(yè)提供的機(jī)票飛往加勒比地區(qū)。
　　而剛上任不久的英國(guó)新內(nèi)閣財(cái)政部第一副大臣勞斯，板凳還沒(méi)坐熱，就因身陷“房租報(bào)銷(xiāo)門(mén)”宣布辭職，成為新政府第一位離職的高級(jí)官員。他每月報(bào)銷(xiāo)的租房費(fèi)用在700英鎊至950英鎊，累計(jì)高達(dá)4萬(wàn)英鎊。
　　法國(guó)的3名部級(jí)高官則因經(jīng)濟(jì)丑聞曝光被迫下臺(tái)，引發(fā)了法國(guó)民眾對(duì)政府的信任危機(jī)。先是法國(guó)勞工部長(zhǎng)維爾特陷入法國(guó)女首富、歐萊雅集團(tuán)繼承人貝當(dāng)古的逃稅丑聞，后是兩名國(guó)務(wù)秘書(shū)涉嫌挪用公款租用私人飛機(jī)、購(gòu)買(mǎi)古巴雪茄。
　　8月，韓國(guó)國(guó)務(wù)總理提名人金臺(tái)鎬宣布辭職。原因是輿論曝光其妻曾以個(gè)人用途使用公車(chē)，使用政府職員做鐘點(diǎn)工，以及金臺(tái)鎬的財(cái)產(chǎn)目錄沒(méi)有登記以妻子和岳母名義開(kāi)設(shè)的部分商鋪等。9月，韓國(guó)外交通商部長(zhǎng)官柳明桓因女兒“特招”事件辭職。從以上國(guó)家懲治“微腐敗”的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，嚴(yán)格的制度執(zhí)行和透明的輿論監(jiān)督是兩大法寶。
　　
　　前政府高官：人走賬沒(méi)完
　　
　　始于兩年前的金融危機(jī)讓很多人不堪回首，更讓那些在危機(jī)發(fā)生時(shí)趁火打劫、中飽私囊乃至失職瀆職造成國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)陷入混亂的某些領(lǐng)導(dǎo)人，遭遇躲不掉的“清算”。保加利亞前國(guó)防部長(zhǎng)尼古拉?措內(nèi)夫因行賄，先行被捕。他通過(guò)中間人向索非亞市法院的法官行賄2萬(wàn)歐元，希望能夠在審理他涉嫌造成重大損失的案件中“通融一下”。此前保檢方起訴他購(gòu)買(mǎi)美國(guó)簡(jiǎn)易工棚生產(chǎn)線的交易導(dǎo)致國(guó)防部損失近600萬(wàn)美元。接著，冰島議會(huì)成立國(guó)家法庭，審理前總理哈爾德是否應(yīng)為冰島2008年金融危機(jī)負(fù)刑事責(zé)任一案。哈爾德因而成為冰島自獨(dú)立以來(lái)首位受審的部級(jí)以上官員，也是世界上第一個(gè)因2008年金融危機(jī)受審的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。受雇于烏克蘭現(xiàn)任政府的3家美國(guó)調(diào)查公司則公開(kāi)一份審計(jì)結(jié)果稱(chēng)，烏克蘭前美女總理尤利婭季莫申科領(lǐng)導(dǎo)的政府任職期間盜用了近5億美元巨額公款。亞努科維奇政府打算通過(guò)法律途徑，向季莫申科等人討還這筆巨額資金。
　　
　　國(guó)際協(xié)作：注重交流更趨務(wù)實(shí)
　　
　　6月23日，由越南防治腐敗中央指導(dǎo)委員會(huì)辦公廳主辦的“建立防治腐敗評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”國(guó)際研討會(huì)在河內(nèi)舉行。中國(guó)預(yù)防腐敗局辦公室負(fù)責(zé)人應(yīng)邀作主旨發(fā)言，介紹了中國(guó)在建立防治腐敗評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)方面所作的探索。會(huì)議期間，還與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、世界銀行、透明國(guó)際、韓國(guó)防治腐敗及公民權(quán)益委員會(huì)、越南防治腐敗中央指導(dǎo)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)的與會(huì)代表進(jìn)行了交流。9月8日，美國(guó)國(guó)際毒品暨強(qiáng)制法事務(wù)局表示，美國(guó)將配合中國(guó)的反腐計(jì)劃，協(xié)助制裁外逃至美國(guó)的中國(guó)貪官，并追查這些官員的非法財(cái)產(chǎn)。
　　由國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)主辦，最高人民檢察院及澳門(mén)特別行政區(qū)檢察院承辦的國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第四次年會(huì)暨會(huì)員代表大會(huì)11月2日在澳門(mén)開(kāi)幕。來(lái)自144個(gè)國(guó)家和地區(qū)、12個(gè)國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的700多名代表重點(diǎn)探討了加強(qiáng)反腐敗的國(guó)際合作問(wèn)題。會(huì)議圍繞《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》第四章“國(guó)際合作”主題，重點(diǎn)探討國(guó)際合作中的引渡與被判刑人移管、司法協(xié)助、執(zhí)法合作、聯(lián)合偵查和特殊偵查手段等問(wèn)題。
　　日前，中美雙方代表還就跨國(guó)追逃工作進(jìn)行了深入討論和磋商，并互向?qū)Ψ教峤涣俗钚绿油�該�?guó)的本國(guó)犯罪嫌疑人名單及相關(guān)案件材料。
　　與此同時(shí)，國(guó)際反腐協(xié)作搭建了共同的學(xué)術(shù)交流和培訓(xùn)平臺(tái)。9月2日，國(guó)際反腐敗學(xué)院在維也納正式成立。 　世界各國(guó)在反腐敗斗爭(zhēng)中積累了許多值得借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展反腐敗國(guó)際交流與合作，共同研究應(yīng)對(duì)腐敗問(wèn)題，對(duì)于總結(jié)我國(guó)反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)，完善反腐倡廉制度體系，具有重要的促進(jìn)作用。
　　英國(guó)新內(nèi)閣財(cái)政部第
　　一副大臣戴維?勞斯

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