恩施億元大獎【恩施電力億元分紅:誰能分得一杯羹?】

　　事件：電力公司職工都是百萬富翁? 　　 　　“這純粹是扯談，誰也不敢發(fā)國有資產(chǎn)的錢�！� 　　針對網(wǎng)傳“恩施電力年底分紅6億元，造400位百萬富翁”的消息，2月15日，湖北恩施州電力總公司(下稱“恩施電力”)有關人士表示。
　　近日，各大網(wǎng)絡論壇紛紛曝出一篇題為《史上最牛電力公司!職工都是百萬富翁!6億人民幣400人分》的貼子，稱湖北恩施電力公司分紅6億元人民幣，400多名電力公司職工一躍為百萬富翁，多者獲利達千萬元。帖子引起了網(wǎng)民廣泛關注議論。
　　后經(jīng)媒體核實，該公司職工通過股權轉(zhuǎn)讓等交易獲利屬實，并且有3000多名職工參與了“分紅”活動，所涉及的股權轉(zhuǎn)讓收益近7億元。
　　恩施電力公司紀委書記薛昌倫在接受采訪時表示：“貼文所說的分紅和年終獎，實際上是(手上有小水電站的)恩施富源等四家民營公司去年底按規(guī)定清退電力職工股權的轉(zhuǎn)讓收益，并非入股分紅，更不是恩施電力公司發(fā)的年終獎�！�
　　據(jù)薛昌倫介紹，從2003年開始，恩施電力公司職工先后入股成立了恩施富源、利川民源、來鳳鑫源和建始力源四家民營公司，負責開發(fā)恩施州境內(nèi)的龍橋、塘口、云口、長順和野三河這五個水電站以及其它待建的幾個水利項目。(水電站被收購后)這次股權轉(zhuǎn)讓除去本金，退股最高收益為1：6.4，最低收益為1：1.7。
　　恩施電力公司本部職工瞿江林于2007年趕上最后一批入股，當時買入10萬元股份。瞿江林說：“除去本金，這次退股收益有60萬元。退股轉(zhuǎn)讓是合法的�！睅酌�入股的職工表示，近年來一些發(fā)電集團紛紛購買水電站，才使得恩施的幾個水電站能賣出個好價錢，他們才有了這么好的回報。
　　恩施電力方面指出，本次事件為國電集團收購恩施電力職工參股的民營資產(chǎn)，涉及到清退職工持股并將股權收歸國有。整個收購過程報批文件手續(xù)齊全，完全符合規(guī)定，并不存在國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象。
　　作為恩施電力托管單位，國家電網(wǎng)相關負責人也表示，恩施電力此次清退職工持股是落實2009年國資委發(fā)布的《關于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》而采取的措施。
　　目前，恩施州和湖北電力公司的核查結果都是符合程序法規(guī)，不違法。
　　
　　調(diào)查：職工持股舊賬未清
　　
　　雖然恩施方面否認“分紅”會導致國有資產(chǎn)流失，但職工持股、尤其是高管持股造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象之前時有發(fā)生。2006年，山東魯能被媒體曝光通過職工持股秘密進行私有化。2008年，貴州電力職工持股企業(yè)――金元集團董事長向德洪因涉及職工持股過程中的國有資產(chǎn)流失而被“兩規(guī)”。
　　有媒體在2004年報道稱，在全國，電力系統(tǒng)職工集資辦電始于20世紀90年代中期，并在2002年的電力體制改革前后形成高潮。2003年8月，中央政府已經(jīng)明晰其間弊端，“為規(guī)范電力市場秩序和企業(yè)改制工作，防止國有資產(chǎn)流失”，國資委、國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)了“關于暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)的緊急通知”。
　　而恩施電力員工投資組建4家民營公司，事實上恰好在中央政府開始踩剎車前后。
　　這類電力系統(tǒng)職工集資所辦的涉電企業(yè)與當?shù)仉娏�公司存在千絲萬縷的聯(lián)系――業(yè)務、資金、人事……因而得以利用其天然的優(yōu)勢牟利，有觀察人士將集資辦電的電力系統(tǒng)職工稱為“壟斷寄生者”。
　　2008年3月，國資委、國家發(fā)改委、財政部和電監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關于規(guī)范電力系統(tǒng)職工投資發(fā)電企業(yè)的意見》，對電力職工持股最終進行大刀闊斧的改革。隨后，國資委又正式發(fā)布了《關于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見》，要求職工入股原則上限于持有本企業(yè)股權，不得持有其所在企業(yè)出資的各級子企業(yè)、參股企業(yè)及本集團公司所出資其它企業(yè)股權。對于已持有上述不得持有的企業(yè)股權的中層以上管理人員，自該《意見》印發(fā)后1年內(nèi)須轉(zhuǎn)讓所持股份，或者辭去所任職務。
　　據(jù)記者了解，此次事件，是按“意見”要求解決電力職工持股問題，在退股轉(zhuǎn)讓過程中出現(xiàn)的。按要求恩施電力公司職工應在2009年1月之前就清退或者轉(zhuǎn)讓股權，但事實上卻在“意見”印發(fā)后近3年才完成退股。
　　湖北省電力系統(tǒng)有關業(yè)內(nèi)人士說，“意見”出臺后沒有配套的操作細則，對如何退股、如何計價等，沒有明確的、統(tǒng)一的規(guī)定，使一些事情久拖不決。
　　
　　質(zhì)疑：合法不合理，行業(yè)壟斷下的蛋
　　
　　即使形式上一切都符合法規(guī)程序，但我們依然質(zhì)疑，恩施電力的做法合法但不合理。表面上看，恩施電力職工人股的公司是四家民營公司。然而，這幾家民營公司事實上是寄托在電力系統(tǒng)下的壟斷企業(yè)。這幾家公司的主營業(yè)務，正是負責開發(fā)恩施州境內(nèi)水電站以及其它水利項目。打著民營企業(yè)的牌子，做著壟斷行業(yè)的業(yè)務，自然能披著“合法”的外衣坐等分紅。
　　這種模式，不是正常的市場行為，本質(zhì)上是一種相關利益輸送的途徑而已�？可匠陨�，靠水吃水，因此，在形式上完全合法的一項投資分紅，其背后無外乎是壟斷在給力，是壟斷利潤向行業(yè)內(nèi)職工轉(zhuǎn)化的一個隱形的途徑。這種途徑，利用了機制上的漏洞，比單純的分紅更隱蔽，更能迷惑人。說白了，恩施電力的“分紅”，是優(yōu)越的行業(yè)壟斷下的蛋。
　　利用壟斷地位或優(yōu)勢，變著法子謀小團體與個人的私利，已經(jīng)成了近些年來一些國企甚至行政官員私下的做法，“明修棧道，暗渡陳倉”，把國家利益轉(zhuǎn)換成自己口袋里的錢。
　　對于這種壟斷行業(yè)的既得利益，國家盡管也出臺了一些辦法，效果卻并不盡如人意。上有政策，下有對策。仍以電力職工投資發(fā)電企業(yè)為例，在2003年要求“暫�！钡奈募�下發(fā)后，直到今天，電力職工持股不僅沒有清退完畢，反而逆勢“蔓延”。
　　國企本來是屬于全民的財產(chǎn)，而相關制度卻并沒有保證其經(jīng)營與運作受到嚴密監(jiān)督，上了市的公司對信息披露還有一定要求，其它國企的具體營運狀況，根本就不向它的主人匯報。正是這么一種機制安排，使類似恩施電力這樣的單位能變著法子分錢。
　　在中國，有個怪現(xiàn)象：什么東西想漲價了，就先放出一個輿論，說虧損嚴重，再不漲就難以為繼。去年以來，電力系統(tǒng)就放出了虧損的信號，電費漲價的呼聲一浪高過一浪。在這個什么都漲的年代，漲電價也在意料之中。誰知，恩施電力公司卻一邊哭著窮，一邊奔著百萬富翁而去，這讓公眾情何以堪?(本刊綜合)

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