旗幟高揚(yáng)_高揚(yáng)的旗幟

　　2006年1月23日， 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席胡錦濤通過(guò)視頻系統(tǒng)親切慰問(wèn)了濟(jì)南交警代表，親切勉勵(lì)他們牢固樹(shù)立立警為公、執(zhí)法為民的思想，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為黨和人民再立新功。
　　
　　濟(jì)南交警作為全國(guó)公安戰(zhàn)線上一面高揚(yáng)的旗幟，歷經(jīng)十幾個(gè)春秋，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷發(fā)揚(yáng)光大“濟(jì)南交警精神”，在公安交通管理工作和隊(duì)伍建設(shè)方面取得了令人屬目地成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了新的跨越和發(fā)展，使?jié)�南交警這面旗幟更加鮮艷奪目。
　　濟(jì)南交警的跨越和發(fā)展最有說(shuō)服力的是交通環(huán)境的改善，下面是一串令人振奮的數(shù)字：
　　2006年，濟(jì)南市道路交通事故死亡率、直接經(jīng)濟(jì)損失分別比上年下降了17.55%和7.44%，全市道路交通事故主要指數(shù)連續(xù)5年保持穩(wěn)中有降；機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人的守法律分別達(dá)到了98%、95%和90%；交通高峰、平峰每小時(shí)的道路通行能力分別提高了26%和35%；市區(qū)公交車時(shí)速由11公里提高到15公里，其它機(jī)動(dòng)車平均時(shí)速由25公里提高到40公里。
　　濟(jì)南市公安局副局長(zhǎng)、交警支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)魯?shù)潞蛣?dòng)情地說(shuō)，這些成績(jī)的取得，得益于濟(jì)南市委、市政府和市公安局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于交通參與者的積極配合和支持，更得益于濟(jì)南交警的艱辛付出，是全體濟(jì)南交警續(xù)寫了今天的輝煌，傾力創(chuàng)造了一個(gè)和諧、平安、暢通的道路交通環(huán)境。
　　
　　和諧文明交通提升城市形象
　　
　　無(wú)論是駕車行駛還是漫步在泉城濟(jì)南的街頭巷尾，你會(huì)欣喜地發(fā)現(xiàn)，濟(jì)南的城市交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，交通環(huán)境有了翻天覆地的變化，特別是以人為本的交通管理理念更是時(shí)刻令人感受到便利和溫馨。
　　來(lái)自遼寧省的駕駛?cè)岁惼讲粺o(wú)感慨地說(shuō)，濟(jì)南市的交通變化太大了，道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，交通順暢，指路標(biāo)志清晰連貫，如今在濟(jì)南開(kāi)車非常方便，辦事效率明顯提高。
　　交通環(huán)境的改善與多年來(lái)大力實(shí)施“暢通工程”是密不可分的，從2000年開(kāi)始，根據(jù)公安部、建設(shè)部的總體部署，旨在改善城市道路交通、提高城市交通管理水平的“暢通工程”在全國(guó)全面實(shí)施，以扎實(shí)苦干的精神，全力以赴投入到了“暢通工程”之中。
　　他們充分發(fā)揮交通綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用，先后聘請(qǐng)全國(guó)實(shí)施“暢通工程”的四位專家和省內(nèi)六位專家對(duì)濟(jì)南進(jìn)行指導(dǎo)，積極參與城市交通規(guī)劃、建設(shè)和管理。近年來(lái)他們先后向市委、市政府提交了“錯(cuò)時(shí)上下班”可行性調(diào)研、停車場(chǎng)問(wèn)題研究與對(duì)策專題報(bào)告，以及35項(xiàng)規(guī)劃設(shè)施建設(shè)、5項(xiàng)交通組織方案，積極為黨委、政府當(dāng)好參謀助手。目前，凡是涉及城市交通規(guī)劃、建設(shè)的會(huì)議和工作方案，市委、市政府均要求他們參與并提出意見(jiàn)，這一做法已形成制度。
　　2003年以來(lái)，濟(jì)南市對(duì)經(jīng)十路、濟(jì)洛路、經(jīng)一路等20余條市區(qū)主次干道實(shí)施了大規(guī)模改造建設(shè)，濟(jì)南交警充分借助實(shí)施“暢通工程”這一載體，對(duì)于每一條新建和改造道路，牢固樹(shù)立“以人為本”的交通管理理念，認(rèn)真研究落實(shí)科學(xué)的交通組織和管理措施。
　　在改善道路條件、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，濟(jì)南交警在公安交通管理工作上進(jìn)行了新的探索，使公安交通管理工作更科學(xué)、更有效地融入到和諧城市地建設(shè)中：
　　建立了以勤務(wù)管理責(zé)任區(qū)為重點(diǎn)地治安交通防控體系，健全了以指揮中心為龍頭、以GPS系統(tǒng)為依托、以全市500余輛四輪巡邏車和二輪摩托車為支撐地24小時(shí)巡邏工作機(jī)制；
　　構(gòu)建了以民警手持移動(dòng)警務(wù)通為點(diǎn)，以72輛巡邏車安裝的移動(dòng)電子警察為線，以93套闖紅燈自動(dòng)拍照系統(tǒng)、96套電視監(jiān)控系統(tǒng)、11個(gè)警務(wù)工作站為監(jiān)控面的交通違法抓拍網(wǎng)絡(luò)；
　　依托濟(jì)南ITS智能交通示范城市這一有利條件，不斷完善城市智能交通系統(tǒng)管理平臺(tái)，對(duì)交通信號(hào)控制系統(tǒng)、電視監(jiān)視系統(tǒng)、闖紅燈自動(dòng)拍照系統(tǒng)等現(xiàn)代化交通管理系統(tǒng)進(jìn)行整合，提高路面管控效率，市區(qū)主要路口實(shí)現(xiàn)了交通數(shù)據(jù)精確檢測(cè)及交通誘導(dǎo)信息自動(dòng)發(fā)布；
　　 同時(shí)，把“人、車、路”三要素中的“人”的作用始終放在重要位置，把提高廣大交通參與者交通法制觀念和文明交通意識(shí)作為創(chuàng)建和諧文明交通的關(guān)鍵因素。目前，車讓人、人讓車、車讓車、人讓人的文明交通觀念在濟(jì)南市已經(jīng)深入人心，并成為全市市民的自覺(jué)行動(dòng)。
　　
　　破解交通安全難題
　　
　　如何最大限度減少交通事故，把損失降低到最低點(diǎn)，是濟(jì)南交警積極探索的另一大難題。
　　他們始終把推進(jìn)交通安全社會(huì)化作為預(yù)防和減少交通事故的有效途徑，不斷完善了政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、齊抓共管的交通安全工作機(jī)制――
　　積極排查交通安全隱患。對(duì)全市877輛危險(xiǎn)化學(xué)品車輛、510輛校車、2152輛長(zhǎng)途客運(yùn)車輛等重點(diǎn)車輛建立了電子檔案，落實(shí)了“戶籍化”管理措施。2006年，督促安裝客車行駛記錄儀1981個(gè)，建議交通部門限期改變客車經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀185輛。
　　大力加強(qiáng)道路通行秩序整治。2006年先后開(kāi)展了超員、超載、無(wú)牌無(wú)證、交通肇事逃逸和盜搶機(jī)動(dòng)車等專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，查處違法客車12526輛，卸客轉(zhuǎn)運(yùn)8850人，查扣無(wú)牌無(wú)證機(jī)動(dòng)車1012輛，道路交通肇事逃逸案?jìng)善坡蔬_(dá)到87％。
　　2005年，濟(jì)南成為全球第一個(gè)也是目前惟一的“聯(lián)合國(guó)交通安全示范城市”。聯(lián)合國(guó)為什么選擇濟(jì)南？魯?shù)潞偷幕卮鹗牵阂驗(yàn)闈?jì)南遇到的交通難題在世界上具有普遍性，濟(jì)南破解交通難題的方式方法對(duì)世界其他城市具有普遍的借鑒意義。
　　按照聯(lián)合國(guó)的要求，到2007年底，濟(jì)南市要形成被聯(lián)合國(guó)認(rèn)可并向全世界推廣的城市交通安全“濟(jì)南模式”。對(duì)濟(jì)南交警來(lái)說(shuō)，這是一次機(jī)遇，更是一次挑戰(zhàn)。為此，濟(jì)南交警支隊(duì)制定了為期三年的創(chuàng)建工作方案，充實(shí)調(diào)整了創(chuàng)建評(píng)價(jià)體系，全力以赴向既定目標(biāo)展開(kāi)沖刺。
　　
　　
　　找準(zhǔn)執(zhí)法服務(wù)的新“基點(diǎn)”
　　
　　“三基”工程建設(shè)是繼“大討論”、“大練兵”、“大接訪”之后，公安部為推動(dòng)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出的又一重大戰(zhàn)略部署。作為全國(guó)公安戰(zhàn)線的一面旗幟，濟(jì)南交警緊緊抓住這一難得的發(fā)展機(jī)遇，以規(guī)范執(zhí)法、深化服務(wù)作為切入點(diǎn)和突破口，走出了深化“三基”工程建設(shè)的新路子。
　　濟(jì)南交警把與群眾打交道最多，直接從事執(zhí)法服務(wù)的基層交警隊(duì)、車管所和事故處理崗位作為重點(diǎn)，先后將81名民警充實(shí)以上單位，全隊(duì)一線民警達(dá)到警力總數(shù)的86.4％。投資1420萬(wàn)元加強(qiáng)基層營(yíng)房和警務(wù)裝備建設(shè)，公路巡邏中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)基本解決了無(wú)營(yíng)房的問(wèn)題，為一線實(shí)戰(zhàn)單位民警配齊了警務(wù)通、錄音筆、對(duì)講機(jī)等單警裝備，支隊(duì)5個(gè)大隊(duì)、32個(gè)中隊(duì)、4個(gè)車管所、4個(gè)警務(wù)工作站入選全省公安交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)第一批達(dá)標(biāo)單位。
　　他們?cè)谏罨�“三基”工程建設(shè)，不斷做大做強(qiáng)基層的同時(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)范執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的前提，也是交警“三基”工程建設(shè)的核心內(nèi)容，必須嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法語(yǔ)言、執(zhí)法態(tài)度，才能實(shí)現(xiàn)新的突破。
　　他們首先從規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)入手，研究制定了25項(xiàng)工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推出了道路執(zhí)勤執(zhí)法“五必須”、“五嚴(yán)禁”，車駕管民警“十嚴(yán)格”、“十嚴(yán)禁”，交通事故處理崗位“十嚴(yán)禁”等規(guī)定。界定了交通違法處罰標(biāo)準(zhǔn)和單起交通違法行為處理時(shí)限，對(duì)8種輕微和12種嚴(yán)重交通違法行為落實(shí)了寬嚴(yán)相濟(jì)的管理措施。
　　規(guī)范執(zhí)法離不開(kāi)嚴(yán)格有效的監(jiān)督，濟(jì)南交警為確保規(guī)范執(zhí)法每一項(xiàng)舉措落到實(shí)處，為全支隊(duì)132個(gè)基層單位和1181名民警逐一建立了執(zhí)法檔案，詳細(xì)記錄民警執(zhí)法辦案情況。建立了由72名精通法律知識(shí)的民警組成的法制員隊(duì)伍，賦予他們抽調(diào)案卷、檢查法律文書的權(quán)力，對(duì)民警的執(zhí)法情況進(jìn)行全程監(jiān)督。聘請(qǐng)了260名社會(huì)各界人士作為執(zhí)法義務(wù)監(jiān)督員，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)交警執(zhí)法中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。積極完善執(zhí)法考評(píng)工作，改變了過(guò)去那種投入精力大、人為因素多而民警又不滿意的考核方式，組織民警自主研發(fā)了一套具備“業(yè)務(wù)量化統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法質(zhì)量考核、工作績(jī)效評(píng)定、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析、行政案件辦理、扣留車輛核對(duì)”六項(xiàng)功能的勤務(wù)績(jī)效量化考核系統(tǒng)，建立了執(zhí)法執(zhí)勤考核定期通報(bào)、分析制度。
　　為實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，濟(jì)南交警通過(guò)深化服務(wù)進(jìn)一步促進(jìn)了規(guī)范執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)了工作效果好、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)。他們以市車管所為龍頭，建成集市區(qū)東、西部2個(gè)車管服務(wù)大廳、10個(gè)區(qū)、縣（市）車管分所和有條件的公路巡邏民警中隊(duì)于一體的車管服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高了工作效率，方便了群眾；深入開(kāi)展了“交警溫馨提示活動(dòng)”，在勸阻違法時(shí)，向群眾發(fā)放圖文并茂的溫馨提示卡；在有交通違法錄像設(shè)備的路口路段設(shè)置了120塊“前方路口路段交通違法抓拍”的提示牌，增強(qiáng)執(zhí)法透明度；增設(shè)了600余面指路標(biāo)志，印發(fā)了5萬(wàn)多張指路卡，為外地駕駛?cè)颂峁┲嘎贩��?wù)。
　　深化“三基”工程建設(shè)，提高全體民警規(guī)范執(zhí)法能力和服務(wù)水平，關(guān)鍵是不斷提高民警的綜合素質(zhì)。經(jīng)過(guò)苦練基本功成長(zhǎng)起來(lái)的濟(jì)南交警，不斷創(chuàng)新練兵方式，賦予練兵以新的時(shí)代內(nèi)涵，賦予了濟(jì)南交警以新的時(shí)代精神內(nèi)涵，贏得了濟(jì)南人民的贊譽(yù)。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新形勢(shì)下，濟(jì)南交警以細(xì)致入微的服務(wù)、嚴(yán)格公正的執(zhí)法、和諧文明的工作，讓濟(jì)南交警的旗幟高高飄揚(yáng)。

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