青島文化體制改革:由外而內(nèi)的華麗蛻變:全面深化文化體制改革

　　轉(zhuǎn)企改制讓青島的文化企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，文化產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。自2009年以來，青島市的文化體制改革步伐明顯加快，青島出版社、歌舞劇院轉(zhuǎn)企改制，文化、新聞出版、廣播電挽三局合一，青島廣播電視臺制播分離，青島市話劇院、京劇院轉(zhuǎn)企改革……這些自斷“皇糧”、走向市場的先行者，用他們?nèi)A麗的嬗變，沖破觀念的禁錮、打破體制的障礙，迎來新一輪發(fā)展的勃勃生機(jī)，一批遵循市場規(guī)律的文化精品不斷涌現(xiàn)。在向市場要效益的同時(shí)，他們更堅(jiān)定了“以文化人”的領(lǐng)航角色。
　　
　　新體制?活力迸發(fā)
　　
　　改革帶來的最大好處就是解放了文化生產(chǎn)力，深化改革、轉(zhuǎn)型升級是實(shí)現(xiàn)文化振興和繁榮的惟一選擇。文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)企改制，變成市場主體，實(shí)現(xiàn)了跨地域、跨媒體、跨所有制的發(fā)展，不同資本的聯(lián)合，不同地區(qū)間的文化滲透，大大拓展了發(fā)展空間。文化體制改革，破除舊的體制機(jī)制的束縛，內(nèi)部員工不再有“事業(yè)企業(yè)身份上的不平等”，以崗定酬等現(xiàn)代企業(yè)制度讓員工煥發(fā)出了活力與朝氣。
　　2005年，原青島出版社開始按照“老人老辦法、新人新辦法”進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制，在一系列思想、組織架構(gòu)和市場運(yùn)作的充分準(zhǔn)備之下，2009年成立青島出版集團(tuán)，現(xiàn)在青島出版集團(tuán)擁有圖書、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物、網(wǎng)絡(luò)出版六大出版形態(tài)全功能覆蓋。為增強(qiáng)發(fā)展后勁，出版集團(tuán)加大了對圖書主業(yè)的配套投入，在即墨南泉鎮(zhèn)興建了出版物流公司，在膠南新建了“新媒體產(chǎn)業(yè)基地”，在濟(jì)南設(shè)立了教育圖書研究發(fā)展中心，在北京、南京、廣州等地建立辦事機(jī)構(gòu)，在其他部分中心城市建立營銷中心。目前，該集團(tuán)總資產(chǎn)超過16億元，2009年銷售收入達(dá)到16億元，位于全國副省級出版社的首位。
　　青島強(qiáng)力推進(jìn)文藝院團(tuán)改革，將歌舞劇院、民族藝術(shù)劇院、曲藝團(tuán)3家院團(tuán)合并，組建青島市歌舞劇院有限公司。近期，青島市話劇院、京劇院，也完成轉(zhuǎn)企改制，標(biāo)志著青島市國有文藝院團(tuán)改革全面完成。新組建的青島市歌舞劇院有限公司，打破大鍋飯，實(shí)行制作人制和劇院制兩條腿走路，按照市場需求來進(jìn)行藝術(shù)生產(chǎn)經(jīng)營，實(shí)施演出申報(bào)、成本核算、競爭上崗、營銷獎(jiǎng)勵(lì)、考勤考核等企業(yè)制度，因?yàn)橛行б�，職工有了更多展示才華的舞臺，演出補(bǔ)貼也大大提高，調(diào)動(dòng)起了他們的演出積極性。今年上半年演出230余場，已創(chuàng)收350余萬元，演出場次和收入分別比去年同期增長65％和63％。首次策劃的商演《“永遠(yuǎn)的歌聲”鄧麗君金曲演唱會》不僅走出了青島，更走向了全國。
　　改革不僅帶來了顯而易見的經(jīng)濟(jì)效益，更從根本上提高了各個(gè)改制試點(diǎn)單位的文化軟實(shí)力。改制一年多的青島出版集團(tuán)已經(jīng)簽下了三個(gè)圖書大單――《孔子》(動(dòng)漫抓幀版)、《馮其庸文集》、《重講山海經(jīng)》，顯示了該集團(tuán)在傳統(tǒng)的生活刊物之外，兼具了打造社科類圖書品牌的強(qiáng)勁實(shí)力：今年，他們高調(diào)加入中國童書聯(lián)盟，承辦童書嘉年華，在中國出版界引起高度關(guān)注；相伴而來的，還有“一級出版社”、“全國百佳出版單位”、“全國文化出口重點(diǎn)企業(yè)”等稱號。
　　
　　新內(nèi)容?以文化人
　　
　　文化體制改革，有利于更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)社會思潮、凝聚人心的重要作用，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。無論是公益性文化事業(yè)，還是經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，只是文化形式的差別、載體的不同，而承載的精神即文化的靈魂是一致的，那就是傳播社會主義先進(jìn)文化。文化產(chǎn)業(yè)要始終把社會效益放在首位，把發(fā)展的著力點(diǎn)放在滿足人民群眾精神文化需求、豐富人們的精神世界和促進(jìn)人的全面發(fā)展上來。
　　青島市整合原市文化局、市新聞出版局、市廣播電視局的行政管理職能，于2009年組建了青島市文化廣電新聞出版局。實(shí)現(xiàn)了由“小文化”向“大文化”、辦文化向管文化、被動(dòng)監(jiān)管向主動(dòng)服務(wù)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)整合文化、新聞出版、廣播電視的行政執(zhí)法職能，組建了青島市文化市場行政執(zhí)法局，實(shí)現(xiàn)對文化市場的統(tǒng)一執(zhí)法。青島市制定出臺相關(guān)政策，全方位助推文化改革發(fā)展，為文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供體制保障，不斷從制度上作出明確規(guī)范，加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)管；打造舞臺藝術(shù)精品工程，對部分優(yōu)秀曲藝藝術(shù)實(shí)施搶救、保護(hù)和扶持工程；改進(jìn)文化產(chǎn)品的各類評獎(jiǎng)、資助、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)多出力作，創(chuàng)作精品。根據(jù)貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”要求，踐行“藝術(shù)的生命力蘊(yùn)含在人民群眾之中”的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，青島市大力加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作，創(chuàng)作的長篇小說《藏獒》、音樂兒童劇《二小放牛郎》、電影《尋找微塵》、歌曲《可可西里》等20件優(yōu)秀作品，先后榮獲全國“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。
　　青島市堅(jiān)持辦好群眾性文化活動(dòng)和重要文化節(jié)會活動(dòng)，讓人民群眾共享不同層次和水平的文化大餐。在群眾性文化活動(dòng)方面，做到周周有演出、月月有活動(dòng)、季季有高潮，全年演出1000多場，青島市7處文化廣場、6項(xiàng)活動(dòng)榮獲全國特色文化廣場和全國特色文化活動(dòng)稱號，形成“島城無處不飛歌”品牌。
　　文化體制改革，不僅要向市場要經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的統(tǒng)一。人民精神狀態(tài)與文化生活的改善，真切生動(dòng)地展示出文化青島的活力，青島正以其獨(dú)特的文化魅力，自覺深入推進(jìn)文化體制改革，不斷推進(jìn)青島文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

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