十年磨劍,濟(jì)南向西:濟(jì)南向西發(fā)展

　　2009年10月，第十一屆全運(yùn)會(huì)在濟(jì)南舉辦，濟(jì)南這座千年老城受到前所未有的關(guān)注。為改善城市環(huán)境，濟(jì)南投資達(dá)1400多億元，積極實(shí)施了926項(xiàng)建設(shè)及環(huán)境整治工程，讓人們驚訝濟(jì)南的華麗轉(zhuǎn)身。
　　經(jīng)歷了全運(yùn)的浴火新生，古老的泉城又一次站在新的歷史起點(diǎn)上。后全運(yùn)時(shí)代，濟(jì)南城市發(fā)展的著眼點(diǎn)何在?“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”是濟(jì)南為自已選擇的具體路徑。
　　在年前召開的全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，濟(jì)南市提出，在全面推進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，集中力量抓好西部新城，東部新區(qū)，小清河沿岸，老城棚戶區(qū)和城中村。四大區(qū)域”開發(fā)，力推城市。擴(kuò)大，長(zhǎng)高�！拔鞑啃鲁恰霸诤笕�運(yùn)時(shí)代的濟(jì)南城市建設(shè)布局中首當(dāng)其沖。
　　今年年初。在濟(jì)南市第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議政府工作報(bào)告中，濟(jì)南市擬在2010年里，加快東，西兩城區(qū)的大發(fā)展步伐，拓展450平方公里的城市發(fā)展空間�！拔鞑啃鲁恰钡闹匾�性再一次被濃墨重彩地強(qiáng)調(diào)。
　　今年2月13日，中共山東省委常委、濟(jì)南市委書記焉榮竹在省十一屆人大二次會(huì)上說，濟(jì)南圍繞京滬高鐵濟(jì)南站建設(shè)，在濟(jì)南西部規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南西部新城，這個(gè)新城投資額大，要超過1000億元�！�2011年京滬高鐵通車了，這個(gè)新城也差不多有頭緒了。屆時(shí)，濟(jì)南西部新城將成濟(jì)南變化最大的地區(qū)。”
　　他還論述濟(jì)南西部新城的核心片區(qū)一一西客站片區(qū)：“西客站片區(qū)建設(shè)是帶動(dòng)西部城區(qū)乃至整個(gè)城市建設(shè)的重點(diǎn)工程，對(duì)省會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義，要把它作為全運(yùn)會(huì)后拉動(dòng)全市投資增長(zhǎng)，加快現(xiàn)代化城市建設(shè)、保障改善民生的重中之重，舉全市之力加快推進(jìn)。”
　　如果我們把目光投向更遠(yuǎn)，其實(shí)早在十多年之前，濟(jì)南就為西部新城做了一系列鋪墊。
　　1997年，中共山東省委就召開常委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究省城濟(jì)南的發(fā)展問題，此次會(huì)議的核心詞被概括為“五年大變樣”，主要針對(duì)當(dāng)時(shí)濟(jì)南基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，泉城特色和品位不明顯、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)的狀況。此后的5年間，省城在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面累計(jì)投資近600億元，城市面貌為之一新。
　　進(jìn)入新世紀(jì)，城市化成為各地競(jìng)相發(fā)展的重要推動(dòng)力。作為中國(guó)改革開放最顯性的成果之一，就是在中國(guó)的版圖上，不斷涌現(xiàn)出一批新興城市，城市圈，城市群，城市帶。城市的發(fā)展，由“單打獨(dú)斗”階段進(jìn)入到既要對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)，又要分工合作的“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)階段。
　　同理，作為省會(huì)的濟(jì)南，不單自身要發(fā)展，與省內(nèi)外其他城市爭(zhēng)奪發(fā)展地位和發(fā)展空間，還要服務(wù)全省帶動(dòng)周邊區(qū)域共同發(fā)展。
　　通過幾次重大會(huì)議，濟(jì)南城市規(guī)劃建設(shè)的理念和思路發(fā)生了重大突破和深刻變革，初步達(dá)成了“拓展城市空間，增強(qiáng)帶動(dòng)能力”的共識(shí)形成了奠定濟(jì)南未來(lái)發(fā)展框架的“東拓、西進(jìn)，南控、北跨、中疏”的城市空間布局“十字方針”和“新區(qū)開發(fā)，老城提升、兩翼展開，整體推進(jìn)”的城市發(fā)展思路。
　　“這幾次重要會(huì)議，都是適應(yīng)中國(guó)城市化的進(jìn)程，在全省，乃至全國(guó)坐標(biāo)體系內(nèi)，對(duì)濟(jì)南城市規(guī)劃建設(shè)的理念和思路不斷完善，逐步提升�！睗�(jì)南市規(guī)劃局局長(zhǎng)王新文說，“幾乎每次會(huì)議之后，都會(huì)為濟(jì)南留下諸如泉城廣場(chǎng)、經(jīng)十東路、東荷西柳等地標(biāo)性的建筑，成為濟(jì)南城市建設(shè)的里程碑�！�
　　2008年，山東省提出了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省新跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，省會(huì)的責(zé)任進(jìn)一步明晰。2009年底，濟(jì)南市在。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的大背景下，將自己的城市發(fā)展戰(zhàn)略具化為“拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”，以此作為濟(jì)南這座責(zé)任之城的發(fā)展路徑。
　　從城市化的角度分析，濟(jì)南也必須拓展城市空間。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2008年，濟(jì)南市人均GDP達(dá)到6500美元，全市城鎮(zhèn)化率提高到63.42％。有研究表明，城鎮(zhèn)化率超過60％，人均GDP超過5000美元，城市的發(fā)展將進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張和功能提升共同推動(dòng)的新階段。
　　目前，從濟(jì)南看，到2012年，全市城鎮(zhèn)化率將達(dá)到67％，人均GDP將先后突破8000美元、10000美元，客觀上進(jìn)入了跨越提升的新階段。在這個(gè)階段，城市化進(jìn)程將加快推進(jìn)，現(xiàn)代化水平也將加快提高。但相比之下，濟(jì)南目前的規(guī)劃建設(shè)卻不夠適應(yīng)，不僅新區(qū)拓展不充足，老城建設(shè)也不充分，建成區(qū)發(fā)展不夠集約和充分。
　　據(jù)此前初步摸底，濟(jì)南市二環(huán)路內(nèi)六層以下的建筑占了80％以上，其中槐蔭，天橋兩個(gè)區(qū)6層以下的建筑占了90％以上；集中連片的棚戶區(qū)38片、城中村77個(gè)，占地面積約30平方公里；建成區(qū)的總?cè)莘e率只有1.7，不僅比上海，北京有很大差距，與杭州，南京等同類先進(jìn)城市23左右的水平相比，也有較大的差距。
　　“老城發(fā)育不足，新城發(fā)展不足”濟(jì)南市的城市化率只有63.47％，和整個(gè)廣東省的城市化水平相當(dāng)。這樣的城市，怎么擔(dān)當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的長(zhǎng)子重任?據(jù)媒體報(bào)道，2009年11月，濟(jì)南市的干部們還未來(lái)得及細(xì)，細(xì)品味全運(yùn)帶來(lái)的榮耀與喜悅，濟(jì)南市主要領(lǐng)導(dǎo)就在全市大會(huì)上發(fā)出了這樣的問話。
　　以“拓展城市發(fā)展空間”為突破口，把城市建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，強(qiáng)力推進(jìn)城市“擴(kuò)大”“長(zhǎng)高”，為培育新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，保障改善民生提供強(qiáng)大平臺(tái)。這是全市領(lǐng)導(dǎo)干部在自問之后的自答。
　　東部新區(qū)，西部新城和濱河新區(qū)承擔(dān)了濟(jì)南“擴(kuò)大”的重任，三個(gè)新區(qū)450平方公里的規(guī)劃建設(shè)面積，未來(lái)10年中，將使?jié)�南建成區(qū)的面積擴(kuò)大50％，而總用地面積30多平方公里，總投資達(dá)4000多億元，總建筑面積約7000多平方米，分布在一城三區(qū)內(nèi)，承載著商貿(mào)中心，金融中心，奧體中心，文化中心，樞紐中心等多種功能的16個(gè)城市綜合體，則肩負(fù)著濟(jì)南“長(zhǎng)高”的重任。它們不但把濟(jì)南的高度由180米刷新到260米，還將在未來(lái)3至5年內(nèi)，把城市總?cè)莘e率由現(xiàn)在的17提高到25左右。
　　詳解這些年的發(fā)展軌跡，不難看出，在城市化的道路上，濟(jì)南展現(xiàn)出了前所未有的熱情與氣勢(shì)。這既是對(duì)自身實(shí)力提升的強(qiáng)烈期許，也是對(duì)自己在省內(nèi)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)地位的爭(zhēng)奪，更是對(duì)濟(jì)南未來(lái)發(fā)展空間的爭(zhēng)取。
　　而當(dāng)，拓展城市發(fā)展空間，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，上升為一種理念和行動(dòng)綱領(lǐng)，西部新城注定要成為支撐泉城未來(lái)發(fā)展的絕佳空間和熱土。
　　
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　　2002年1月22日，中共山東省委、省政府召開濟(jì)南城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，提出要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，拓展發(fā)展空間，規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，改善提升老城�？梢哉f，這次會(huì)議啟動(dòng)7省城城市規(guī)劃建設(shè)重大戰(zhàn)略調(diào)整的進(jìn)程。
　　2005年6月26日，中共山東省委常委再次召開擴(kuò)大會(huì)議，專題研究濟(jì)南的城市規(guī)劃建設(shè)和今后發(fā)展問題，明確：“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏”的城市發(fā)展戰(zhàn)略和東部產(chǎn)業(yè)帶、東部新城、泉城特色風(fēng)貌帶及老城、西部新城、西部片區(qū)五大板塊城市布局。事關(guān)濟(jì)南今后20年乃至更長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展方向得以明確，城市規(guī)劃工作取得重大突破。
　　2007年9月29日，在濟(jì)南面臨承辦第十一屆全運(yùn)會(huì)重大歷史機(jī)遇的關(guān)鍵時(shí)期，中共山東省委常委擴(kuò)大會(huì)議，再次專題研究省城規(guī)劃建設(shè)管理工作，確定圍繞把濟(jì)南建設(shè)成為活力之都、魅力之城、宜居家園的目標(biāo)，集中打造奧體文博、特色標(biāo)志區(qū)和臘山西客站“三大亮點(diǎn)”。

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