通信制造業(yè)：回旋余地略大|通信制造業(yè)

　　通信產(chǎn)業(yè)由通信制造業(yè)和通信運營業(yè)兩大部門組成，后者還包括郵政通信部分。中國入世，對這兩大部門產(chǎn)生的影響很不一樣，甚至有點“陰陽兩重天“的味道。 　　 　　我們的承諾
　　
　　先就“信息技術協(xié)議”中與通信制造業(yè)有關的關稅問題，以及我國合資合作法規(guī)問題作介紹。
　　
　　●“信息技術協(xié)議”
　　1996年12月，在新加坡舉行的WTO第一屆部長級會議上，部分成員簽署了《關于信息技術產(chǎn)品貿(mào)易的部長宣言》，簡稱“信息技術協(xié)議”(ITA)。此協(xié)議有56個國家與地區(qū)參加，涉及全球IT產(chǎn)品貿(mào)易額的93％。ITA的主要目的是將信息技術產(chǎn)品的所有關稅從1997年7月1日開始，分四個階段，每年削減25％，到2001年1月1日前全部削減至零。關稅以外的其他稅費均在1997年7月1日前取消。此關稅削減是在最惠國待遇的基礎上實施的，某些發(fā)展中成員可延長到2005年。
　　ITA涉及的產(chǎn)品很廣泛，如計算機、電信設備、半導體器件、半導體生產(chǎn)設備、軟件、科學儀器及其他等七大類251種IT產(chǎn)品。從2002年起，與通信有關的移動通信基站、移動通信交換機、傳真機、半導體器件、集成電路、電阻電容器等122個關稅稅目實行零關稅。
　　
　　●中國與ITA
　　1997年10月29日，江澤民主席在APEC第五次領導人非正式會議上宣布：“中國決定加入信息技術協(xié)議，并就有關事宜開始談判�！�1999年3月朱?基總理訪美期間，同意在2005年以前取消半導體、計算機、通信器材以及半導體生產(chǎn)設備的關稅，并同意設立一個六年的削減關稅時間表，到我國正式加入WTO，ITA也正式生效。
　　根據(jù)我國參加ITA的承諾，大多數(shù)產(chǎn)品的關稅稅率到2003年降為零。少數(shù)產(chǎn)品到2005年降為零，其中技術含量高的關鍵產(chǎn)品與整機多數(shù)是在今明兩年降為零，而一般產(chǎn)品關稅延至最后降為零。此外，大部分非關稅措施在2002年取消。
　　
　　●與外商投資企業(yè)有關的法規(guī)的修訂
　　我國涉及外商投資企業(yè)的法律文件有三個，即1979年制訂并于1990年修訂過的“合資經(jīng)營法”、1986年制訂的“外資企業(yè)法”和1988年制定的“合作經(jīng)營法”。近兩年全國人大都作出了一些修訂，主要有：
　　*取消了原要求企業(yè)進口用匯與外匯收支平衡的規(guī)定。
　　*取消了原要求外企應優(yōu)先在中國采購原材料、燃料、配套件的條款，修改為“可在國內(nèi)市場購買，也可在國際市場購買”。
　　*取消了“必須采取先進技術設備，產(chǎn)品全部或大部分出口”的限制，改為“鼓勵”。
　　*取消要求企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營計劃報主管部門備案的規(guī)定。
　　*規(guī)定外國合營者在合資企業(yè)的注冊資本投資比例一般不低于25％，未限定最高比例。
　　
　　建議采取的措施
　　
　　從總體與長遠發(fā)展來講，入世給我國通信制造業(yè)帶來的機遇大于挑戰(zhàn)；但從近期和局部看，對有些企業(yè)的沖擊也是明顯的。所以，以下幾方面的工作是必須做好的。
　　■電信法的起草工作前后已有20多年時間，為加快制訂好電信法，建議多聽聽通信產(chǎn)業(yè)界(包括制造部門、運營部門、產(chǎn)品營銷部門)、國務院相關部委以及部隊等的意見。吳基傳部長也指出，要“加快制定和出臺《中華人民共和國電信法》，將電信業(yè)建設、發(fā)展、市場競爭和政府監(jiān)管納入法制化軌道，保障改革措施順利實現(xiàn)”。
　　■高新技術領域競爭最關鍵、最核心的問題是爭奪具有真才實學，能不斷創(chuàng)新、出高科技成果的優(yōu)秀專家。我國在高端通信產(chǎn)品的科研與生產(chǎn)上與國際先進水平還有較大差距，國家應在政策上大力支持企業(yè)，要十二分地重視人才的選拔、培養(yǎng)與使用，要留住人才，最大限度地發(fā)揮優(yōu)秀專家的積極性和創(chuàng)造才能，只有做到了這一點，企業(yè)才有持續(xù)發(fā)展的希望。建議有條件的企業(yè)特別要重視既懂整機線路設計又懂專用大規(guī)模集成電路設計的這類“復合式”優(yōu)秀專家的培養(yǎng)與引進。
　　■有條件的大中型企業(yè)要抓好通信整機發(fā)展所需的關鍵元器件的研究開發(fā)工作，如專用超大規(guī)模低功耗集成電路、集成光學器件的設計與相關新工藝的研究開發(fā)，望政府給予必要的支持。
　　■國內(nèi)通信業(yè)制造商和運營商應加強合作，相互支持，研究開發(fā)市場所需的新技術、新業(yè)務與新設備，多一些戰(zhàn)略思考，少一些“炒作”與“泡沫”，有計劃、分階段、自主地將中國通信網(wǎng)建設好�！�

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