以色列風(fēng)云突變:風(fēng)云突變的意思

　　北京時(shí)間11月5日凌晨，以色列總理沙龍?jiān)跇O右翼小黨的支持下，通過(guò)了由剛剛退出政府的工黨及其左翼盟友向議會(huì)提出的對(duì)政府的不信任案表決，從而暫時(shí)避免了政府倒臺(tái)和提前舉行大選的局面。然而，時(shí)隔僅僅10多個(gè)小時(shí)，沙龍又突然宣布辭去總理職務(wù)并將于90天內(nèi)舉行大選。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，沙龍現(xiàn)政府將自動(dòng)成為看守內(nèi)閣直到明春大選后新政府成立為止。以色列政治局勢(shì)可謂風(fēng)云突變，撲朔迷離！
　　
　　別有一番感受
　　
　　以色列的這次政府危機(jī)是在國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重惡化的背景下發(fā)生的。恰好在此前的10月20日至25日，我作為以色列外交部邀請(qǐng)的中國(guó)學(xué)者代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)訪問(wèn)了以色列。記得上次赴以訪問(wèn)還是八年前（1994年5月）的事，這次實(shí)地感受巴以流血沖突持續(xù)兩年多的以色列，心中別有一番感受。
　　首先，以色列經(jīng)濟(jì)狀況的不佳完全超出了我的預(yù)想。高科技和旅游業(yè)被視為以色列支柱產(chǎn)業(yè)，但自從2000年9月底以來(lái)，這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)均受到致命影響。目前，近半數(shù)的中小型高科技公司或倒閉或慘淡經(jīng)營(yíng)、瀕臨倒閉（當(dāng)然也受國(guó)際經(jīng)濟(jì)不景氣、全球“新經(jīng)濟(jì)泡沫”破裂影響），絕大多數(shù)在以色列設(shè)立“研發(fā)中心”的國(guó)際跨國(guó)公司由于安全原因，近兩年都不再向以色列的子公司注資。旅游業(yè)收入銳減（減少達(dá)90%），外國(guó)旅游者幾近為零。建筑業(yè)也一片慘淡，廉價(jià)的巴勒斯坦勞動(dòng)力被阻隔在了高高的鐵絲網(wǎng)的另一邊。以色列失業(yè)人數(shù)上升了70%，失業(yè)率達(dá)到12%，加上國(guó)防費(fèi)用和保安費(fèi)用急劇上升（居民消費(fèi)費(fèi)用的1/8被用于保安），政府財(cái)政拮據(jù)，包括以色列駐新西蘭使館在內(nèi)的多處駐外機(jī)構(gòu)因政府緊縮開(kāi)支而被迫關(guān)閉。
　　其次，安全形勢(shì)的嚴(yán)峻不是到了現(xiàn)場(chǎng)的人實(shí)在難有如此深刻的感受。我們剛到的第二天，當(dāng)結(jié)束一場(chǎng)學(xué)術(shù)座談準(zhǔn)備返回賓館之時(shí)，陪同希洛尼先生的手機(jī)響了起來(lái)，隨后希洛尼先生一臉凝重地告訴我們，在距離我們數(shù)十公里的特拉維夫北部剛剛發(fā)生一起自殺式汽車炸彈爆炸事件，并造成嚴(yán)重傷亡。司機(jī)馬上打開(kāi)車上的收音機(jī)，我們得知自殺式襲擊者駕駛一輛吉普車從后面撞上正在高速行駛中的公共汽車并引爆了炸彈，吉普車被炸出了百米之外，公車中坐在后部的人被炸得血肉橫飛（事后看CNN得知死15人，傷50人）。大家一時(shí)沉默無(wú)語(yǔ)，身處“險(xiǎn)地”感受突如其來(lái)的恐怖消息，內(nèi)心真不是滋味！突然，不知是哪位團(tuán)員提醒，回賓館后應(yīng)馬上給家里掛個(gè)電話報(bào)報(bào)平安。
　　其實(shí)，到以色列后的第一天我就已經(jīng)感覺(jué)到了安全形勢(shì)與1994年比存在的天壤之別！上次訪以時(shí)正值和平進(jìn)程大踏步推進(jìn)之際。記得當(dāng)時(shí)參與接待的一位猶太姑娘曾不無(wú)得意地談起她經(jīng)常到巴勒斯坦人居住區(qū)購(gòu)物（商品較猶太人商場(chǎng)便宜一半多）的經(jīng)歷。而現(xiàn)在，“一切都變了”，人們普遍神經(jīng)緊張、內(nèi)心恐懼、壓力極大。自殺式襲擊越來(lái)越帶有“個(gè)性化”和“隨意性”，人們防不勝防（安全部門(mén)破獲的未遂自殺襲擊一周內(nèi)高達(dá)20多起），民意調(diào)查顯示80%～82%的以色列人對(duì)此感到害怕，“頭天晚上睡覺(jué)時(shí)不知第二天將發(fā)生何事”。目前，以色列死于自殺式襲擊的人數(shù)已上升到642人（其中453人為平民），傷者達(dá)3360多人（2000多為平民）。但同樣使人有些意外的是，即使在這種形勢(shì)下，仍有高達(dá)92%的人堅(jiān)定地表示“決不會(huì)因此而選擇移居國(guó)外”，整個(gè)以色列社會(huì)大大右傾，強(qiáng)硬派勢(shì)力很有市場(chǎng)。
　　
　　“小事”的背后是兩黨角力
　　
　　這次工黨“倒閣”表面上是因財(cái)政預(yù)算爭(zhēng)執(zhí)，但真實(shí)原因并不在于區(qū)區(qū)3000多萬(wàn)美元財(cái)政支出的用處，而在于兩黨及兩黨內(nèi)部的角力。難怪沙龍?jiān)诠�黨主席埃利澤決定退出政府后厲聲質(zhì)問(wèn)道：難道你就因?yàn)檫@么點(diǎn)小事就要使政府倒臺(tái)嗎？
　　從工黨講，在去年初舉行的大選中遭受挫折，出于無(wú)奈委屈加入沙龍聯(lián)合政府。但一年多來(lái)，歷來(lái)“主和”的工黨像被“綁在沙龍強(qiáng)硬派戰(zhàn)車”上的木偶一樣，在越來(lái)越激烈的巴以流血沖突中隨波逐流，處境極其尷尬。因此，長(zhǎng)期來(lái)黨內(nèi)不滿一直在積蓄，內(nèi)部“退出派”與“入閣派”爭(zhēng)執(zhí)激烈，要求“退出內(nèi)閣”的呼聲日高，以承諾“將帶領(lǐng)工黨退出聯(lián)合政府”而于去年底當(dāng)選工黨主席的埃利澤（國(guó)防部長(zhǎng)）壓力越來(lái)越大，不得不尋找倒閣的有利時(shí)機(jī)。當(dāng)不久前沙龍?zhí)岢稣�府新的�?cái)政預(yù)算案時(shí)，埃利澤抓住其中用于約旦河西岸和加沙地帶猶太人定居點(diǎn)開(kāi)支部分向沙龍發(fā)難，要求將其中的部分開(kāi)支用于支持在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中艱難度日的“弱勢(shì)群體”。埃利澤此舉一箭雙雕：對(duì)外痛擊沙龍（猶太定居者是利庫(kù)德強(qiáng)硬政策最堅(jiān)定的支持者），對(duì)內(nèi)則討好黨內(nèi)多數(shù)，爭(zhēng)取在11月19日舉行的黨主席選舉中處于有利地位。
　　從沙龍講，利庫(kù)德近期同樣要舉行黨內(nèi)選舉，如果不能連任黨的主席，將意味著與下屆總理無(wú)緣。目前，前總理內(nèi)塔尼亞胡咄咄逼人，這位當(dāng)年常常受制于“強(qiáng)硬先生”沙龍的前總理現(xiàn)在表現(xiàn)得比沙龍當(dāng)年還要強(qiáng)硬，對(duì)沙龍的政治生命構(gòu)成一定威脅。因此，沙龍絲毫不敢掉以輕心，在保護(hù)猶太定居者問(wèn)題上“立場(chǎng)堅(jiān)定”對(duì)爭(zhēng)取黨內(nèi)多數(shù)至關(guān)重要。而且，沙龍也非常清楚，目前以色列政壇的力量對(duì)比明顯有利于強(qiáng)硬派右翼，因此沙龍?jiān)谂c埃利澤的談判中態(tài)度強(qiáng)硬，甚至公然威脅如不全盤(pán)接受財(cái)政預(yù)算案，就要“將工黨趕出政府”。
　　
　　沙龍勝算幾何
　　
　　以色列本屆議會(huì)是1999年6月選舉產(chǎn)生的，在120個(gè)席位中沙龍的利庫(kù)德集團(tuán)并不占優(yōu)勢(shì)，只有19個(gè)席位，甚至不是第一大黨（工黨比利庫(kù)德多5席）。由于上次大選議會(huì)和總理（直選）分別投票，沙龍得以當(dāng)選，并組成包括第一大黨工黨在內(nèi)的聯(lián)合政府（共掌握79席多數(shù)）。工黨退出政府后，沙龍內(nèi)閣尚存55席，本來(lái)只要拉攏一、兩個(gè)小黨入閣，就可“輕松度過(guò)”政府危機(jī)，避免提前舉行大選。但沙龍爭(zhēng)取的重點(diǎn)極右翼政黨“以色列我們的家園―全國(guó)聯(lián)盟”（7席）立場(chǎng)強(qiáng)硬（該黨曾是聯(lián)合政府伙伴，今年3月因不滿沙龍解除對(duì)阿拉法特的“軟禁”而退出政府），該黨領(lǐng)袖利伯曼要求沙龍宣布巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)為恐怖組織。與此同時(shí)，沙龍要求接任外交部長(zhǎng)的內(nèi)塔尼亞胡也提出“提前舉行大選”和“大選后須繼續(xù)保持合作”的先決條件。沙龍考慮再三（據(jù)稱其本意不愿提前大選），因不愿過(guò)分受制于小黨和“黨內(nèi)強(qiáng)人”內(nèi)塔尼亞胡，最終放棄維持內(nèi)閣，宣布提前大選。
　　目前，包括以色列媒體在內(nèi)的多數(shù)輿論認(rèn)為，在巴以流血沖突激烈、以色列選民情緒明顯右傾的背景下，沙龍的利庫(kù)德集團(tuán)將在即將舉行的大選（恢復(fù)總理間接選舉制，即議會(huì)最大政黨領(lǐng)袖組閣）中輕松獲勝，而工黨則可能遭遇慘敗。據(jù)一周前的一項(xiàng)民意調(diào)查預(yù)測(cè)，如果現(xiàn)在就進(jìn)行大選，工黨只能得21席（喪失第一大黨地位），而利庫(kù)德將獲得29席成為第一大黨。即使在利庫(kù)德黨內(nèi)，沙龍的地位同樣較為穩(wěn)固，民意調(diào)查顯示，沙龍支持率超過(guò)半數(shù)，而內(nèi)塔尼亞胡則僅得38%支持。正因?yàn)槿绱耍�沙龍才敢于拒絕利伯曼的要求和內(nèi)塔尼亞胡的先決條件。另?yè)?jù)來(lái)自以色列方面的權(quán)威人士最新估計(jì)，明春大選后的以色列，右翼勢(shì)力（在和平進(jìn)程問(wèn)題上持強(qiáng)硬立場(chǎng)）將至少獲得55%的議會(huì)席位，而其在目前的議會(huì)中不過(guò)只占三分之一。
　　
　　消極因素增多
　　
　　從1992年開(kāi)始，工黨或主政或參政，對(duì)巴以和平進(jìn)程貢獻(xiàn)頗多（無(wú)論順利時(shí)還是困難時(shí)，包括拉賓任總理1993年9月達(dá)成歷史性的《奧斯陸協(xié)議》）。目前，巴以流血沖突愈演愈烈，美國(guó)軍事進(jìn)攻伊拉克、推翻薩達(dá)姆的行動(dòng)日益迫近，中東局勢(shì)日趨復(fù)雜，以色列政局突變勢(shì)必給局勢(shì)的發(fā)展增添明顯的消極因素。大選之前的以色列政局將更趨右傾，為爭(zhēng)取選票其對(duì)巴勒斯坦的政策勢(shì)必更加強(qiáng)硬。日前，阿拉法特新內(nèi)閣誕生的消息剛剛傳出就遭到以色列方面的鄙視，總理沙龍?jiān)诮邮芤獯罄�媒體采訪時(shí)還公開(kāi)稱，他將“永遠(yuǎn)不會(huì)見(jiàn)”巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人阿拉法特。預(yù)計(jì)，沙龍將變本加厲執(zhí)行孤立阿拉法特和削弱巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)的政策，繼續(xù)在約旦河西岸和加沙地帶采取軍事行動(dòng)，并一定程度擴(kuò)建猶太人定居點(diǎn)，以迎合國(guó)內(nèi)右翼，爭(zhēng)取更多支持。幾乎可以肯定，巴勒斯坦極端勢(shì)力的活動(dòng)將更加活躍，民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿拉法特的處境將更加艱難，目前正在中東穿梭訪問(wèn)（計(jì)劃訪問(wèn)12國(guó)）的美國(guó)總統(tǒng)特使、助理國(guó)務(wù)卿伯恩斯的以巴調(diào)解使命難以奏效，美、歐、俄及聯(lián)合國(guó)四方關(guān)于“中東和平的新方案”一時(shí)也難獲進(jìn)展。（11月5日）▲
　　

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