養(yǎng)老中國(guó)銀發(fā)時(shí)代 中國(guó)快速步入“銀發(fā)”時(shí)代

　　 　　作為世界上人口最多的國(guó)家，中國(guó)在歷史上所面對(duì)的都是人口過(guò)多的問(wèn)題，似乎還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。隨著生育率的持續(xù)降低，人口老齡化危機(jī)正在中國(guó)靜悄悄地迅速蔓延。２００３年，中國(guó)６５歲以上的老年人口已經(jīng)占到世界老年人口總數(shù)的１／４。對(duì)于老齡化浪潮的加速到來(lái)，我們準(zhǔn)備好了嗎？
　　
　　老齡化：人口轉(zhuǎn)變的“債務(wù)”
　　
　　 中國(guó)的人口“紅利”還能維持十年時(shí)間，十年之后中國(guó)將開始為提前享受的“紅利”償還“債務(wù)”。中國(guó)在收獲人口轉(zhuǎn)變“紅利”的同時(shí)，準(zhǔn)備好了應(yīng)對(duì)人口轉(zhuǎn)變的不利后果――快速老齡化的挑戰(zhàn)了嗎
　　中國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，也曾經(jīng)是人口增長(zhǎng)速度最快的國(guó)家之一。但是，快速的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及計(jì)劃生育政策的成功實(shí)施，使中國(guó)在短短２０多年的時(shí)間內(nèi)，走過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌瓴拍芡瓿傻娜丝谵D(zhuǎn)變歷程。中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入低生育率時(shí)期，人口增長(zhǎng)速度大大減緩，人口自然增長(zhǎng)率已連續(xù)多年低于１％。與此相對(duì)應(yīng)，中國(guó)人口占世界人口的比重不斷下降。１９５０年中國(guó)人口占世界人口的比重為２２％，到現(xiàn)在已降至２１％左右。中國(guó)人口增長(zhǎng)占世界人口增長(zhǎng)總量的比例已由１９８０年后期的１９．３％下降到目前的１５％左右。
　　
　　撫養(yǎng)比下降：人口轉(zhuǎn)變的“紅利”
　　中國(guó)人口快速轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)快速發(fā)展創(chuàng)造了這樣一種有利的人口環(huán)境：隨著人口和計(jì)劃生育政策成功實(shí)施所導(dǎo)致的人口增長(zhǎng)速度的減緩，勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诘谋戎乜焖偕仙�，撫養(yǎng)比例（０～１５歲的孩子和６５歲的以上的老人占１６～６４歲勞動(dòng)力人口的比重）迅速下降，勞動(dòng)力資源的供給進(jìn)入最豐富的時(shí)期。從人類發(fā)展的歷史可以看出，一個(gè)國(guó)家或者社會(huì)的經(jīng)濟(jì)起飛無(wú)一不對(duì)應(yīng)著一個(gè)勞動(dòng)年齡人口相對(duì)豐富的時(shí)期。勞動(dòng)年齡人口相對(duì)豐富的人口結(jié)構(gòu)不僅意味著勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)較輕，同時(shí)還意味著較高的儲(chǔ)蓄率和較強(qiáng)的社會(huì)需求，這樣一種有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人口結(jié)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)就類似于一種“紅利”。如果把撫養(yǎng)比的下降看成是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“紅利”，這樣算來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)享受了２０多年的人口“紅利”。但不幸的是，人口“紅利”時(shí)期似乎很快就要結(jié)束。據(jù)預(yù)測(cè)，總撫養(yǎng)比會(huì)在２０１３年時(shí)達(dá)到其最低點(diǎn)，然后開始上升，并且這種上升的趨勢(shì)將隨著時(shí)間的推移而呈現(xiàn)加速趨勢(shì)。２０１３的總撫養(yǎng)比為３８．７７％，這意味著近三個(gè)勞動(dòng)力人口撫養(yǎng)一個(gè)人，這一年將是中國(guó)歷史上勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)最輕的一年。因此，從現(xiàn)在開始的今后十年，是中國(guó)勞動(dòng)力存量最豐富的時(shí)期，也是中國(guó)開發(fā)利用勞動(dòng)力資源最為有利的時(shí)期。換句話說(shuō)，中國(guó)的人口“紅利”還能維持十年時(shí)間，十年之后中國(guó)將開始為提前享受的“紅利”償還“債務(wù)”。
　　
　　為人口“紅利”償還“債務(wù)”
　　如果說(shuō)人口轉(zhuǎn)變的“紅利”主要來(lái)自于生育孩子數(shù)量的減少上，那么其“債務(wù)”則來(lái)自于老年人口數(shù)量的增加上。同樣是被撫養(yǎng)人口，少兒和老人具有非常不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)含義。從生命周期來(lái)看，孩子正處于生命周期的開始，撫養(yǎng)孩子的成本不僅對(duì)于家庭而且對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)都近似于一種“投資”，而老年人則處于生命周期的結(jié)束，撫養(yǎng)老人的成本完全是一種成本，是一種“凈”消耗，這些成本或者負(fù)擔(dān)永遠(yuǎn)也不可能再被收回來(lái)。因此，撫養(yǎng)孩子和撫養(yǎng)老人存在著完全不同的激勵(lì)機(jī)制。
　　從撫養(yǎng)者的角度來(lái)看，孩子主要由家庭撫養(yǎng)，老年人則不同。隨著工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，家庭養(yǎng)老功能不斷受到削弱，社會(huì)化養(yǎng)老不僅是一種趨勢(shì)，也是社會(huì)發(fā)展的一種必然，撫養(yǎng)老年人將成為社會(huì)不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，其成本必須由社會(huì)所集中承擔(dān)。老年撫養(yǎng)比上升將加大社會(huì)負(fù)擔(dān)，極大地削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，并對(duì)社會(huì)的保障體系提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　中國(guó)在收獲人口轉(zhuǎn)變“紅利”的同時(shí)，準(zhǔn)備好了應(yīng)對(duì)人口轉(zhuǎn)變的不利后果――快速老齡化的挑戰(zhàn)了嗎？作為世界上人口最多的國(guó)家，中國(guó)在歷史上所面對(duì)的都是人口過(guò)多的問(wèn)題，似乎還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)勞動(dòng)力短缺的問(wèn)題。隨著生育率的持續(xù)降低和老齡化程度的加速，中國(guó)會(huì)在有朝一日出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺嗎？換句話說(shuō)，在中國(guó)勞動(dòng)力資源最為豐富的有利時(shí)期，能否建立起一個(gè)有效的社會(huì)保障體系將關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
　　
　　“未富先老”的挑戰(zhàn)
　　
　　其他國(guó)家都是“先富后老”，中國(guó)則是“未富先老”。
　　如果我們無(wú)法在勞動(dòng)力資源最為豐富的時(shí)期建立起適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)養(yǎng)老保障制度，那么，人口老齡化高峰時(shí)期的到來(lái)就意味著老齡化的危機(jī)。
　　
　　規(guī)模最大、速度最快的老齡化
　　中國(guó)目前正在經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大同時(shí)也是速度最快的人口老齡化過(guò)程。歷次全國(guó)人口普查的數(shù)據(jù)顯示：６５歲及以上人口在總?cè)丝谥兴�占的比例，１９５３年為４．４％，１９６４年為３．６％，１９８２年為４．９％，１９９０年為５．６％，２０００年，這一數(shù)字已上升到接近７．０％，２００２年底則為８．２％。按照國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已經(jīng)跨入了老齡化國(guó)家的行列。預(yù)計(jì)到２０１７年，中國(guó)６０歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊�過(guò)１０％。從人口結(jié)構(gòu)的老齡化程度來(lái)看，雖然中國(guó)目前還不是世界上最嚴(yán)重的國(guó)家，但老齡化的速度不僅是發(fā)展中國(guó)家最快的，而且從歷史的角度來(lái)看也將成為世界上老齡化速度最快的國(guó)家之一。
　　國(guó)際上一般認(rèn)為，６５歲及以上人口占總?cè)丝诒壤�超過(guò)７％就步入了所謂的老齡化社會(huì)或者說(shuō)老年型國(guó)家，達(dá)到１４％以上則稱為老齡社會(huì)和老年國(guó)家。人口老齡化的速度一般以６５歲及以上人口比例由７％增長(zhǎng)到１４％所用的時(shí)間來(lái)表示。以此測(cè)算，英國(guó)花了４５年，瑞士５０年，美國(guó)６５年，法國(guó)１１５年。作為后起發(fā)達(dá)國(guó)家的日本，在１９７０年時(shí)老年人口比例達(dá)到７％，其老年人口比例從７％增加到１４％僅用了２４年左右的時(shí)間，是世界上老齡化速度最快的國(guó)家。
　　從老齡化的速度來(lái)看，中國(guó)和日本不相上下。例如，６５歲及以上老年人口的比例從７％上升到１０％，日本用１５年的時(shí)間，中國(guó)要用１６年的時(shí)間；從１０％上升到１４％，日本用９年的時(shí)間，而中國(guó)要用大約１１年的時(shí)間。中國(guó)不僅有著世界上最快的人口老齡化速度，而且還有著世界上其他任何老齡化國(guó)家所沒(méi)有的特點(diǎn)。一是中國(guó)老齡人口的規(guī)模龐大。例如，日本老齡化比例達(dá)到７％時(shí)，老年人口規(guī)模只有７００萬(wàn)左右，老齡化比例達(dá)到１４％時(shí)，老年人口規(guī)模也只有１８００萬(wàn)左右。而中國(guó)目前６５歲及以上老年人口數(shù)量就已經(jīng)超過(guò)了９０００萬(wàn)，２０１５年前后這一數(shù)字將超過(guò)１．３億，屆時(shí)中國(guó)老年人口數(shù)量將超過(guò)日本總?cè)丝跀?shù)。二是中國(guó)是在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的條件下實(shí)現(xiàn)老齡化的。其他國(guó)家都是“先富后老”，中國(guó)則是“未富先老”。例如，老齡化速度最快的日本在老齡化比例達(dá)到７％、１０％和１４％時(shí)的人均ＧＤＰ為分別為１９６７美元、１１３３５美元和３８５５５美元?穴ＩＭＦ?熏２００３?雪。而中國(guó)６５歲及以上老年人口比例達(dá)到７％的２０００年，人均ＧＤＰ只有８５０美元；預(yù)計(jì)中國(guó)６５歲及以上老年人口比例會(huì)在２０２０年左右超過(guò)１０％，屆時(shí)中國(guó)的人均ＧＤＰ預(yù)計(jì)也只能達(dá)到３０００美元左右。因此，中國(guó)是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)的情況下而不得不提前面對(duì)一個(gè)相對(duì)老化的人口年齡結(jié)構(gòu)。
　　
　　家庭養(yǎng)老功能弱化的挑戰(zhàn)
　　更為嚴(yán)峻的是，中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能正在不斷弱化。人口的快速轉(zhuǎn)變使得家庭結(jié)構(gòu)和規(guī)模發(fā)生了巨大變化。根據(jù)歷次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，１９５３年平均家庭規(guī)模為４．３３人，１９６４年為４．４３人，１９８２年為４．４１人，１９９０年為３．９６人和２０００年為３．４４人。上世紀(jì)８０年代以來(lái)，中國(guó)家庭的平均規(guī)模經(jīng)歷了一個(gè)劇烈的下降，在近２０年的時(shí)間內(nèi)家庭平均規(guī)模減少了一個(gè)人左右。同時(shí)，家庭結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了核心化的趨勢(shì)。在城市地區(qū)，家庭結(jié)構(gòu)越來(lái)越趨于小型化和簡(jiǎn)單化。由于獨(dú)生子女政策的影響，城鎮(zhèn)地區(qū)普遍流行“４－２－１”（四個(gè)老人、一對(duì)夫婦和一個(gè)孩子）的家庭結(jié)構(gòu)，當(dāng)獨(dú)生子女長(zhǎng)大婚嫁之后，不論選擇什么樣的居住方式，屆時(shí)只會(huì)出現(xiàn)夫妻家庭、核心家庭、主干家庭和空巢家庭等，而不會(huì)再出現(xiàn)聯(lián)合型的大家庭。家庭結(jié)構(gòu)和規(guī)模的變化意味著家庭已經(jīng)不可能同時(shí)也越來(lái)越難以承擔(dān)起對(duì)養(yǎng)老的職能。
　　然而，中國(guó)到目前為止并沒(méi)有建立起完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“二元化”結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系存在巨大差別。城鎮(zhèn)老年人口主要以社會(huì)養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為輔；而農(nóng)村老年人口以家庭供養(yǎng)為主，社會(huì)供養(yǎng)為輔。但無(wú)論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，在未來(lái)的幾十年內(nèi)對(duì)老年社會(huì)保障的需求都將不斷地?cái)U(kuò)大，城鄉(xiāng)分割的養(yǎng)老體系將無(wú)法滿足這一日益擴(kuò)大的需求狀況。如果不及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，隨著人口老齡化速度的加快，將會(huì)有越來(lái)越多的老年人口陷入貧困。
　　從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，在人口老化高峰的至少前２０年～３０年，必須建立適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)養(yǎng)老保障制度，并進(jìn)行足夠的資金儲(chǔ)備，以應(yīng)付人口老化的高峰給經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的壓力。上世紀(jì)６０年代生育高峰時(shí)出生的人口將在２０２０年前后陸續(xù)進(jìn)入老年階段，屆時(shí)我國(guó)的人口老齡化進(jìn)程會(huì)突然加速而逐漸達(dá)到人口老齡化高峰。這樣算來(lái)，我們的準(zhǔn)備時(shí)間恰好有２０年～３０年時(shí)間。如果我們無(wú)法在勞動(dòng)力資源最為豐富的時(shí)期建立起適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)養(yǎng)老保障制度，那么，人口老齡化高峰時(shí)期的到來(lái)就意味著老齡化的危機(jī)。
　　
　　養(yǎng)老保險(xiǎn)改革踏上不歸路
　　
　　中國(guó)能否成功地應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，取決于能否對(duì)這樣兩個(gè)問(wèn)題給予肯定的回答：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)穩(wěn)定和健康地增長(zhǎng)，二是中國(guó)能否建立起社會(huì)化的養(yǎng)老保障體系。
　　在中國(guó)城市，中國(guó)目前的養(yǎng)老保障體系正處在由計(jì)劃體制向市場(chǎng)機(jī)制過(guò)渡的轉(zhuǎn)軌時(shí)期。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老是企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)職工實(shí)行的是單一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，隨著市場(chǎng)化改革的深入，過(guò)去單一的養(yǎng)老保障制度越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，逐步建立起多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系是目前養(yǎng)老保障體制改革的重要內(nèi)容。
　　
　　世界首創(chuàng)的養(yǎng)老金體制
　　我國(guó)目前的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系由三個(gè)部分（或?qū)哟危┙M成。第一部分是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，第二部分是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，第三部分是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)可稱為第一層次，也是最高層次。
　　在上述三種養(yǎng)老保險(xiǎn)中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是作用最大、覆蓋最廣，同時(shí)也是最重要的養(yǎng)老保險(xiǎn)形式。從籌資方式上來(lái)看，世界上主要存在兩類養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，一類為現(xiàn)收現(xiàn)付制，另一類為完全積累制。我國(guó)目前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。社會(huì)統(tǒng)籌意味著養(yǎng)老金的現(xiàn)收現(xiàn)付制，而個(gè)人賬戶實(shí)際上是一種積累制的養(yǎng)老金，中國(guó)把二者結(jié)合在一起的養(yǎng)老金體制在世界上屬于首創(chuàng)。從養(yǎng)老金的籌集模式上來(lái)看，中國(guó)的這一制度采用了傳統(tǒng)型的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集模式，即由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。截至２００３年底，全國(guó)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到１５５０６萬(wàn)人，基金收入３６８０億元，支出３１１２億元，累計(jì)結(jié)余２２０７億元。
　　
　　將大多數(shù)人納入養(yǎng)老保險(xiǎn)體系
　　雖然中國(guó)目前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在保障離退休人員的基本生活和確保社會(huì)的穩(wěn)定方面發(fā)揮了巨大的作用，但是必須看到，目前基本養(yǎng)老金的覆蓋面還很低，它僅僅覆蓋城鎮(zhèn)中的部分人，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)者占城鎮(zhèn)就業(yè)人員的比例只有大約６０％左右，農(nóng)村人口基本上被排斥在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。根據(jù)美國(guó)戰(zhàn)略與研究中心的報(bào)告，僅２５％的中國(guó)勞動(dòng)力，包括農(nóng)村與城市，有不同程度的養(yǎng)老保險(xiǎn)。作為一種以政府為主導(dǎo)的再分配制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本目的就是要保障所有社會(huì)成員的基本生活安全。因此，今后的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，必須盡可能實(shí)現(xiàn)廣覆蓋，從而讓社會(huì)中大多數(shù)的人都能夠享受制度的好處。
　　中國(guó)能否成功地應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，取決于能否對(duì)這樣兩個(gè)問(wèn)題給予肯定的回答：一是中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)穩(wěn)定和健康地增長(zhǎng)，二是中國(guó)能否建立起社會(huì)化的養(yǎng)老保障體系。
　　中國(guó)目前正處在勞動(dòng)年齡人口最為豐富的時(shí)期，勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)是中國(guó)最大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且，這種優(yōu)勢(shì)在中國(guó)成為ＷＴＯ正式成員后變得更加明顯�？梢灶A(yù)見，資源在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置有可能會(huì)使中國(guó)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)的制造業(yè)中心，從而讓中國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源通過(guò)物化為產(chǎn)品的形式實(shí)現(xiàn)在國(guó)際上的“流動(dòng)”，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)在今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定和快速發(fā)展為中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)提供了有利的條件。隨著改革的不斷深入，養(yǎng)老保障體制的改革進(jìn)程也將加快，中國(guó)完全有能力在人口老齡化高峰到來(lái)之前不斷完善養(yǎng)老保障體制，從而確保老年人的基本生活都得到保障。
　　
　　閱讀背景
　　老齡化的中國(guó)與世界
　　
　　老齡化不僅是中國(guó)人口發(fā)展的趨勢(shì)，同時(shí)也是世界人口變動(dòng)的趨勢(shì)。目前，世界上幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都步入了老年型人口國(guó)家的行列。北美洲、歐洲和大洋洲已經(jīng)成為三個(gè)“老年洲”。１８６５年，法國(guó)成為世界上第一個(gè)老年型人口國(guó)家。到現(xiàn)在為止，世界上共有２２個(gè)國(guó)家或地區(qū)６５歲以上的老年人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到或超過(guò)了１５％，除了日本以外，全部為歐洲國(guó)家。整體上看，２５年后發(fā)達(dá)國(guó)家６５歲以上老年人口占其總?cè)丝诘谋戎貙�從目前的１５％上升到２０％左右�?
　　一般來(lái)說(shuō)，在一個(gè)低出生率、低死亡率以及有著凈遷出人口（與老年人相比，年輕人更容易遷移）的社會(huì)?熏老年人口的比例就會(huì)較高。瑞士就是一個(gè)這樣的例子?熏其６５歲以上老年人口所占的比例在世界上最高，達(dá)到１８％左右。相反?熏在一個(gè)高出生率、高死亡率以及有著凈遷入人口的國(guó)家?熏老年人口所占的比例會(huì)較低。例如，非洲擁有世界上最低的老年人口比例?熏僅為３％左右。
　　發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化過(guò)程尚未完結(jié)，而發(fā)展中國(guó)家的人口老齡化已經(jīng)開始。很多發(fā)展中國(guó)家開始經(jīng)歷比發(fā)達(dá)國(guó)家更為快速的人口老齡化過(guò)程。目前全世界大約擁有４億左右的老年人口，如果這些老年人全部生活在一個(gè)國(guó)家?熏這會(huì)是世界上第三人口大國(guó)。老年人口占世界總?cè)丝诘谋壤秊椋罚プ笥遥�但這個(gè)比例在世界不同的地方存在著極大的差異。例如，生活在發(fā)達(dá)國(guó)家的人口僅占世界人口的２３％左右，而生活在這些國(guó)家的老年人卻占世界老年人口的４５％。中國(guó)的人口規(guī)模是如此之大，盡管６５歲及以上的老年人口占其總?cè)丝诒壤齼H僅達(dá)到世界平均水平，但中國(guó)是世界上老年人口規(guī)模最大的國(guó)家，２００３年大約有６５歲以上老年人口９６００萬(wàn)左右，占世界老年人口總數(shù)的１／４左右。與中國(guó)相比，印度６５歲及以上的老年人口只占其人口的４％?熏但因?yàn)橛《葥碛惺澜缟系诙�大的人口�?guī)模，其老年人口數(shù)量仍然高達(dá)３６００萬(wàn)，和美國(guó)的老年人口數(shù)量相當(dāng)。
　　隨著老齡化程度的不斷提高，養(yǎng)老在許多發(fā)達(dá)國(guó)家正在成為沉重的負(fù)擔(dān)。目前，日本經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期蕭條在很大程度上就和日本過(guò)重的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)有很大關(guān)系，養(yǎng)老金問(wèn)題已經(jīng)成為日本政府所面臨的最為棘手的政治問(wèn)題之一。同時(shí)，面臨著老齡化程度不斷提高的挑戰(zhàn)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家開始廢止強(qiáng)制性退休年齡，例如美國(guó)國(guó)會(huì)早在１９７８年就通過(guò)立法廢止了把６５歲作為強(qiáng)制性的退休年齡，這意味著老年人工作年齡被延長(zhǎng)了。應(yīng)該承認(rèn)，在如何有效應(yīng)對(duì)人口老齡化的問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)積累了諸多有益的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)在還沒(méi)有看到哪一個(gè)國(guó)家已經(jīng)陷入人口老齡化危機(jī)之中。發(fā)展中國(guó)家是否能夠像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣成功地應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，人們將拭目以待。

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