新中國成立的第一次會議【經(jīng)濟(jì)外交會議：新中國的第一次】

　　 　　新加坡《聯(lián)合早報》的一篇文章指出，中國“經(jīng)濟(jì)外交”的意義是深遠(yuǎn)的，它表明中國正在探索一條從前的大國沒有走過的崛起之路，“經(jīng)濟(jì)外交”應(yīng)當(dāng)是目前中國和平崛起的主要手段。
　　２００４年８月３１日至９月１日，國務(wù)院召開了全國對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)外交工作會議。溫家寶在會議發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，必須從國際政治經(jīng)濟(jì)的大勢、從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局、從外交工作的大戰(zhàn)略和總方針等方面充分認(rèn)識對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)外交工作的重要性，堅持“相互尊重、平等相待，以政促經(jīng)、政經(jīng)結(jié)合，互利互惠、共同發(fā)展，形式多樣、注重實效”的指導(dǎo)原則，推動對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)外交工作的新發(fā)展。國務(wù)院召開全國對發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)外交工作會議，這在新中國歷史上是第一次。
　　
　　政治收益大于經(jīng)濟(jì)利益
　　
　　經(jīng)濟(jì)外交并不是中國的發(fā)明，也不是中國最近才有的現(xiàn)象。但回顧中國５５年走過的歷程，可以明顯地發(fā)現(xiàn)，今天的中國經(jīng)濟(jì)外交與過去相比，無論在質(zhì)上還是量上，也無論是手段、方法、方式還是資源的種類方面，都是過去所無法比擬的。
　�。担澳甏�初期，中國的經(jīng)濟(jì)外交主要與蘇聯(lián)、東歐國家進(jìn)行，既有平等互利的內(nèi)容，也有中國接受蘇聯(lián)、東歐國家提供大規(guī)模優(yōu)惠貸款和技術(shù)、專家、設(shè)備的援助。中國向蘇聯(lián)、東歐國家提供了較多礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品等。蘇聯(lián)、東歐國家的經(jīng)濟(jì)援助對新中國初期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮了重大的作用，并幫助中國初步形成獨立自主的國民經(jīng)濟(jì)體系。
　　從６０年代到７０年代中后期，中國開始對一些新興的民族獨立國家開展經(jīng)濟(jì)外交活動，并使它們成為實現(xiàn)新中國外交主要目標(biāo)的重要手段。當(dāng)時，中國的政治目標(biāo)主要有：反對美國和后來的蘇聯(lián)霸權(quán)主義，推動第三世界和發(fā)展中國家的反帝反霸斗爭，致力于建立國際統(tǒng)一戰(zhàn)線；在國際上爭取打破美國等西方國家和中蘇分裂后蘇聯(lián)、東歐對中國形成的經(jīng)濟(jì)壓力；與臺灣國民黨當(dāng)局在一個中國原則下，爭奪誰代表中國的合法性。
　　這一時期中國與西方國家的經(jīng)濟(jì)外交活動屬于補(bǔ)充的性質(zhì)，其地位和意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如中國與蘇聯(lián)、東歐國家和第三世界國家之間的經(jīng)濟(jì)外交活動。而中國與第三世界國家之間進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)外交活動主要是為中國的政治目的服務(wù)的，其政治意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。如中國援建坦贊鐵路，在政治上就有很大的象征意義，但對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻沒有太大的幫助。通過對第三世界的無私援助，中國的聲望也逐步提高，１９７１年中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，取得了重大的政治勝利。
　　當(dāng)然，這一時期中國的經(jīng)濟(jì)外交也不是沒有問題。如對阿爾巴尼亞提供的經(jīng)濟(jì)援助，既無經(jīng)濟(jì)收益，政治收益也較小；中國對非洲一些國家的援助，在政治上是很有必要的，但超過了當(dāng)時國情的承受力。再如６０年代末至７０年代初，中國對第三世界國家的經(jīng)濟(jì)援助，最多時曾占到了中國ＧＤＰ總值的３％～４％，這對于中國這樣一個經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國家來說，不能不說是一個巨大的付出。
　　
　　政治外交與經(jīng)濟(jì)外交的界限縮小
　　
　　１９７８年以來，十一屆三中全會確立了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、加速中國現(xiàn)代化發(fā)展的總目標(biāo)。為經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為和平發(fā)展創(chuàng)造一個良好的國際環(huán)境，成為中國外交的總目標(biāo)。中國的經(jīng)濟(jì)外交也開始在總體外交中起著越來越大的作用，而且地位不斷上升。
　　在這一時期，中國不僅直接通過經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)方式來實現(xiàn)中國最主要的國家利益，而且國家的對外政治也成為為經(jīng)濟(jì)目標(biāo)服務(wù)的手段，國家元首、政府首腦無論是出訪，還是接待外國政要，市場、資源、爭取外國的先進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)外資、加入世界貿(mào)易組織等問題都成為重要內(nèi)容。政治外交與經(jīng)濟(jì)外交的界限逐漸模糊并縮小。
　　在通過政治手段實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時，經(jīng)濟(jì)手段，尤其是市場經(jīng)濟(jì)的方法和手段，成為中國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)外交的重要手段。建立在世界經(jīng)濟(jì)市場和經(jīng)濟(jì)法則的基礎(chǔ)上的平等互利并遵守市場規(guī)則成為經(jīng)濟(jì)外交的主要行為規(guī)范。與此同時，中國與西方國家的經(jīng)濟(jì)交往成為重點，而與第三世界的經(jīng)濟(jì)往來雖然也在增加和發(fā)展，但在中國經(jīng)濟(jì)外交總結(jié)構(gòu)中的比重卻在下降。
　　
　　和平崛起的主要手段
　　
　�。玻笔兰o(jì)以來，尤其是中國加入世界貿(mào)易組織以來，中國經(jīng)濟(jì)外交的性質(zhì)發(fā)生了重大變化�，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)外交的主要任務(wù)在于尋找一條中國企業(yè)如何走出去的道路，重新評估發(fā)展中國家在中國實現(xiàn)現(xiàn)代化道路中的地位和作用，在經(jīng)過了２０多年的快速發(fā)展后，再一次把與發(fā)展中國家的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系放在一個重要地位上。
　　隨著中國的快速發(fā)展，新的問題也隨之產(chǎn)生。美國把中國視為戰(zhàn)略競爭對手的考慮并沒有隨著中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展而下降，另一方面，發(fā)展中國家對中國發(fā)展后是否會影響自己的經(jīng)濟(jì)利益也有擔(dān)憂；中國企業(yè)開始向海外發(fā)展，發(fā)展中國家的市場越來越成為中國企業(yè)走出去的重要目標(biāo)之一。更重要的是，由于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展有受到資源短缺限制的趨勢，因此中國必須尋找能夠不斷支撐經(jīng)濟(jì)增長的資源來源地。
　　
　　發(fā)展中國家仍是重點
　　
　　經(jīng)濟(jì)外交不僅是實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)手段，而且也被賦予了和平復(fù)興主要手段的戰(zhàn)略意義。正如新加坡《聯(lián)合早報》的一篇文章所指出的，中國“經(jīng)濟(jì)外交”的意義是深遠(yuǎn)的，它表明中國正在探索一條從前的大國沒有走過的崛起之路，“經(jīng)濟(jì)外交”應(yīng)當(dāng)是目前中國和平崛起的主要手段。而在這些內(nèi)容中，加強(qiáng)與發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系就必須成為重點。
　　同時，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)中的影響力日益加強(qiáng)，與中國經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性也在增加，這也是中國把發(fā)展中國家作為新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)外交重點的原因。
　�。玻笔兰o(jì)以來，中國與東盟簽訂自由貿(mào)易框架協(xié)定，提出推動?xùn)|北亞自由貿(mào)易區(qū)的構(gòu)想，向老、柬、越三國提供優(yōu)惠待遇。中國還積極促進(jìn)“大湄公河流域”等次區(qū)域在“共同市場”下的合作。與印度和南亞國家之間也在探討未來經(jīng)濟(jì)關(guān)系的模式。２００３年８月，在北京舉行的上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國提出了建立中亞自由貿(mào)易區(qū)的動議；２００３年澳大利亞總理訪華和中國國家主席訪澳期間，中澳決定談判建立更加緊密的、實際上也是自由貿(mào)易協(xié)定之類的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。東盟國家和澳大利亞、新西蘭承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)國家地位，也有助于進(jìn)一步加深中國與這些國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。２００４年１月，胡錦濤主席對非洲國家的訪問，也明顯帶有經(jīng)濟(jì)外交的寓意。
　　中國加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外交的戰(zhàn)略是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實力為依托的。當(dāng)今中國開展經(jīng)濟(jì)外交的資源和潛力是與過去不可同日而語的。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，是形成或正在形成世界上最大的經(jīng)濟(jì)市場，并將進(jìn)一步運(yùn)用這張牌實現(xiàn)中國的政治經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。它在遏制臺獨勢力發(fā)展，反對外國干涉中國內(nèi)政，促進(jìn)與周邊國家的友好關(guān)系等方面發(fā)揮著重大的作用。

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