【解讀中國(guó)大周邊】中國(guó)周邊大國(guó)

　　 　　“周邊態(tài)勢(shì)”是本刊特色板塊。那么，中國(guó)的周邊有多大？對(duì)我國(guó)的影響有多少？ 　　世界變得越來(lái)越小，以安全、經(jīng)貿(mào)、能源、文化為紐帶，“遠(yuǎn)親”也是近鄰；
　　不能回避美國(guó)因素在我國(guó)周邊的作用；
　　中國(guó)的和平發(fā)展遇到一個(gè)良好的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　　最近一段時(shí)期，在一些媒體和學(xué)術(shù)活動(dòng)中，對(duì)于中國(guó)周邊地區(qū)的關(guān)注在增多，而且不時(shí)出現(xiàn)對(duì)“大周邊”的討論。它的含義是：對(duì)于中國(guó)的周邊的概念，應(yīng)有新的認(rèn)識(shí)。
　　就像是在印證媒體上的說(shuō)法，中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人近期的外交活動(dòng)，涉及周邊地區(qū)的占據(jù)了絕大多數(shù)。１１月２５日中午國(guó)家主席胡錦濤剛剛結(jié)束拉美之行回到北京，三天后的１１月２８日上午，溫家寶總理又踏上東南亞之旅。
　　胡錦濤這次出訪雖然路途遙遠(yuǎn)，但主要內(nèi)容除訪問(wèn)拉美四國(guó)外，即是出席在智利首都圣地亞哥舉行的亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（ＡＰＥＣ）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。ＡＰＥＣ是亞太地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作論壇，而中國(guó)是這一地區(qū)舉足輕重的大國(guó)。溫家寶則是出席在老撾首都萬(wàn)象舉行的第八次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人（１０＋３）會(huì)議、中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人（１０＋１）會(huì)議及第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并對(duì)老撾進(jìn)行正式訪問(wèn)。一年一度的ＡＰＥＣ領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議和東盟１０＋３會(huì)議等，是每年中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人外事活動(dòng)的重點(diǎn)。
　　中國(guó)近期重大外交外事活動(dòng)中與周邊相關(guān)的內(nèi)容也顯得十分突出。這表明了中國(guó)外交對(duì)周邊地區(qū)的重視，也表明中共十六大做出的外交部署正在得到實(shí)施。
　�。玻埃埃材暾匍_的十六大在深刻分析國(guó)際形勢(shì)的基礎(chǔ)上對(duì)我國(guó)外交工作進(jìn)行了部署。后來(lái)，人們把十六大確定的中國(guó)總體外交布局概括為“大國(guó)是關(guān)鍵、周邊是首要、發(fā)展中國(guó)家是基礎(chǔ)、多邊是重要舞臺(tái)”。今年９月外交部駐香港特別行政區(qū)特派員楊文昌在香港中華總商會(huì)上發(fā)表的演講，就是這樣表述的。也就是說(shuō)，周邊地區(qū)在我國(guó)外交布局中占據(jù)“首要”地位。十六大提出了周邊外交“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，溫家寶總理在參加２００３年?yáng)|盟系列會(huì)議時(shí)進(jìn)一步提出了“安鄰、睦鄰、富鄰”的政策。
　�。玻埃埃茨辏冈拢�胡錦濤在我國(guó)第十次駐外使節(jié)會(huì)議上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，爭(zhēng)取和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境和客觀友善的輿論環(huán)境，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)外交工作的根本任務(wù)，也是基本目標(biāo)。這就是對(duì)平常所說(shuō)的“外交的任務(wù)是為國(guó)內(nèi)建設(shè)爭(zhēng)取有利的外部環(huán)境”的具體表述。而在“爭(zhēng)取四個(gè)環(huán)境”中，就包括“睦鄰友好的周邊環(huán)境”。
　　
　　大周邊概念浮出水面
　　
　　提到周邊，人們想到的往往是傳統(tǒng)的周邊概念，甚至把周邊與鄰國(guó)的概念相混淆。實(shí)際上，周邊的概念遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于鄰國(guó)，而且周邊的概念本身也隨著中國(guó)的發(fā)展而在發(fā)生變化，“大周邊”的提法就是在這種情況下出現(xiàn)的。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院安全與戰(zhàn)略研究所的陳向陽(yáng)博士在接受本刊采訪時(shí)認(rèn)為：以前人們談到周邊，都是局限在與我們接壤的鄰國(guó)以及臨近的范疇�，F(xiàn)在人們提出大周邊概念，是因?yàn)樾蝿?shì)變化了，國(guó)家在發(fā)展、在成長(zhǎng)，國(guó)家利益也在伸展。這是一種客觀的自然的趨勢(shì)。當(dāng)然，也有我國(guó)外交工作者的成績(jī)?cè)诶镱^。
　　按通常的看法，中國(guó)的周邊可分為三個(gè)層次，一是與中國(guó)在領(lǐng)土或水域上直接接壤的鄰國(guó)，二是這些鄰國(guó)所在的東北亞、東南亞、南亞與中亞這四個(gè)區(qū)域，三就是“大周邊”，即從上述四個(gè)區(qū)域向外延伸，向西可延伸至里海與波斯灣一線，即與中亞和南亞地域相連的中東地區(qū)，向東延伸至與東南亞海域相連的南太平洋地區(qū)。由此，陳向陽(yáng)認(rèn)為，中國(guó)周邊外交也相應(yīng)地包括由近到遠(yuǎn)、由小到大、由低到高的三個(gè)層次：第一個(gè)層次可稱“接壤型”周邊外交，即小周邊；第二個(gè)層次針對(duì)上述四個(gè)區(qū)域，可稱“定向與區(qū)域型”周邊外交；最高層則是所謂大周邊外交，可稱之為“全球戰(zhàn)略型”周邊外交，即中國(guó)從地區(qū)大國(guó)走向世界大國(guó)的進(jìn)程中的周邊外交。
　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院院長(zhǎng)陸忠偉和該院美國(guó)研究所所長(zhǎng)傅夢(mèng)孜從不同角度解釋了為什么提出“大周邊”概念。陸忠偉認(rèn)為，中國(guó)傳統(tǒng)的戰(zhàn)略和外交文化中有兩個(gè)重要思想，一是“遠(yuǎn)交近和”，二是“遠(yuǎn)親近鄰”。“遠(yuǎn)交”的對(duì)象也是周邊交往的范圍。在傳統(tǒng)上，我們一直按照陸權(quán)國(guó)家的思維，以是否在陸地上接壤來(lái)劃定鄰國(guó)。但我國(guó)也是海洋國(guó)家。按海洋國(guó)家的理論，只要是海洋航線通到的地方就是鄰國(guó)。從這個(gè)角度看，“遠(yuǎn)交”的對(duì)象也是鄰國(guó)。其次，與我們發(fā)生密切的安全、經(jīng)貿(mào)、能源、文化等關(guān)系的國(guó)家，也應(yīng)該被看做是鄰國(guó)。比如說(shuō)中東一些國(guó)家雖然不與我們直接接壤，但與我們的能源、資源合作關(guān)系都很密切。人們常說(shuō)“遠(yuǎn)親不如近鄰”，但在外交上，遠(yuǎn)親和近鄰各有作用。說(shuō)到“遠(yuǎn)親”，范圍可以很大，中國(guó)外交布局中，“大國(guó)”可以屬于遠(yuǎn)親，“周邊”是近鄰；發(fā)展中國(guó)家盡管大多不接壤，但也屬于遠(yuǎn)親的范圍。
　　“大周邊”概念―――陸忠偉甚至獨(dú)創(chuàng)了一個(gè)新詞，即“鄰距離”概念―――主要就是基于中國(guó)傳統(tǒng)的“遠(yuǎn)交近和”及“遠(yuǎn)親近鄰”的戰(zhàn)略與外交文化，從戰(zhàn)略高度與長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，超越傳統(tǒng)地理范圍局限，把“遠(yuǎn)親”與“近鄰”一并作為“鄰”加以考慮，將視野擴(kuò)展到雖不與我直接接壤，但有安全、經(jīng)貿(mào)、能源、文化等紐帶密切連接的地區(qū)。對(duì)我國(guó)來(lái)講，“大周邊”是發(fā)展戰(zhàn)略的依托、睦鄰合作的平臺(tái)、增信釋疑的對(duì)象，但同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)、金融等各類風(fēng)險(xiǎn)發(fā)散的重要途徑。
　　
　　傅夢(mèng)孜認(rèn)為，大周邊的概念超越了一般的周邊鄰國(guó)的范疇。一方面是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈動(dòng)必然逐步反應(yīng)出來(lái)，逐步強(qiáng)化對(duì)地區(qū)和世界的影響；同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也加強(qiáng)了自身對(duì)外部的依賴。如對(duì)能源的依賴就越來(lái)越重，從中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)看，需要有更大的視野來(lái)對(duì)待更大的周邊。例如在波斯灣，每天都有一艘１０萬(wàn)噸級(jí)以上的油輪從當(dāng)?shù)爻霭l(fā)開往中國(guó)，來(lái)自中東的原油已經(jīng)占了中國(guó)進(jìn)口原油的５６％。所以，中東成為中國(guó)周邊的一種自然與必然的延伸。再比如說(shuō)東南亞的新加坡，雖然距離中國(guó)較遠(yuǎn)，但它是東盟的一員，中國(guó)與東盟之間的友好合作關(guān)系及在經(jīng)濟(jì)上的緊密聯(lián)系自然也就延伸到中國(guó)與新加坡的關(guān)系上。而且，中新兩國(guó)也有傳統(tǒng)的關(guān)系。南太平洋也是中國(guó)周邊范圍的自然延伸。澳大利亞的資源是中國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的，而那些太平洋島國(guó)雖小，但這里在對(duì)臺(tái)斗爭(zhēng)中處于“前沿”，仍很重要。
　　
　　周邊環(huán)境最好的時(shí)期之一
　　
　　周邊環(huán)境對(duì)我國(guó)的意義太重要了。隨著我國(guó)的發(fā)展，我國(guó)的利益也在擴(kuò)展。而中國(guó)利益向境外延伸首先就是在周邊地區(qū)。陳向陽(yáng)認(rèn)為，周邊地區(qū)為中國(guó)國(guó)家利益的主要所在，為中國(guó)實(shí)力與對(duì)外影響的力量所在，其狀況不僅直接關(guān)系中國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展與穩(wěn)定，而且也是中國(guó)對(duì)外發(fā)揮作用、施加影響的主要地區(qū)。周邊還是中國(guó)崛起、走向世界大國(guó)的不可逾越的地區(qū)與必經(jīng)之地，即中國(guó)崛起從周邊出發(fā)，逐步走向全球中心，從國(guó)際關(guān)系的淺水區(qū)游向深水區(qū)。
　　提到周邊，人們首先想到的就是軍事安全問(wèn)題。能否與周邊地區(qū)國(guó)家保持睦鄰友好關(guān)系，直接關(guān)系我國(guó)邊境是否安全。建國(guó)后我國(guó)不得不在周邊地區(qū)進(jìn)行了一場(chǎng)抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)，三次邊界爭(zhēng)端還引起了三次戰(zhàn)事（中印、中蘇、中越邊界自衛(wèi)還擊戰(zhàn)）。周邊地區(qū)還是外敵入侵我國(guó)的跳板。近現(xiàn)代史上我國(guó)面臨的外敵入侵，要么是由周邊國(guó)家（沙俄、日本）進(jìn)行的，要么是西方列強(qiáng)在侵占我國(guó)周邊國(guó)家后以此為跳板進(jìn)行的。新中國(guó)成立后，先是美國(guó)通過(guò)與我國(guó)周邊國(guó)家簽定軍事條約形成對(duì)我國(guó)的戰(zhàn)略包圍，后是蘇聯(lián)在我國(guó)邊界線上陳兵百萬(wàn)，這些都使我國(guó)面臨嚴(yán)重威脅和壓力。周邊地區(qū)是否安寧，也對(duì)我國(guó)安全有著直接影響。戰(zhàn)后世界發(fā)生的重大局部戰(zhàn)爭(zhēng)，多次就在我國(guó)周邊地區(qū)（朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、越南戰(zhàn)爭(zhēng)、幾次印巴戰(zhàn)爭(zhēng)、越南侵略柬埔寨戰(zhàn)爭(zhēng)、蘇聯(lián)侵略阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)、美國(guó)在阿富汗進(jìn)行的反恐戰(zhàn)爭(zhēng)）。周邊國(guó)家如果發(fā)生內(nèi)亂，也有可能對(duì)我造成影響。
　　人們公認(rèn)，目前是建國(guó)以來(lái)我國(guó)周邊環(huán)境最好的時(shí)期之一。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，我國(guó)的睦鄰?fù)饨怀尚ё恐�，全方位改善了我�?guó)與所有鄰國(guó)的關(guān)系。傅夢(mèng)孜指出，中國(guó)與周邊形成了一種日益緊密的關(guān)系，我們需要思考有一個(gè)什么樣的周邊戰(zhàn)略。目前提出的“與鄰為善、以鄰為伴”，“安鄰、睦鄰、富鄰”等，得到了很多國(guó)家理解。我們還需要從戰(zhàn)略層面上找到在共同利益的地方加強(qiáng)合作、在有分歧的地方建立解決矛盾的有效機(jī)制，達(dá)到與周邊國(guó)家的共同安全、共同繁榮、共同富裕。
　　
　　傅夢(mèng)孜從我國(guó)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷加強(qiáng)這一角度分析了周邊環(huán)境對(duì)我國(guó)有利的一面。他認(rèn)為，中國(guó)目前雖然還不能取代日本的世界第二大經(jīng)濟(jì)體的地位，但中國(guó)處于升勢(shì)，且影響已經(jīng)超出了它經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小。曾幾何時(shí)，一些國(guó)家拋出并附和所謂的“中國(guó)威脅論”�，F(xiàn)在看，形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了一些變化。即便日本首相小泉這樣對(duì)中國(guó)持強(qiáng)硬態(tài)度的人也認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)日本是機(jī)遇，不是威脅。東南亞國(guó)家也修正了自己關(guān)于中國(guó)崛起就會(huì)擠占它們的商品市場(chǎng)、擠占它們的投資的看法，與中國(guó)展開了積極的經(jīng)濟(jì)合作。韓國(guó)是順應(yīng)并利用中國(guó)崛起這個(gè)機(jī)會(huì)最好的國(guó)家。中國(guó)已經(jīng)取代美國(guó)、日本成為韓國(guó)最大的市場(chǎng)，雙邊的投資貿(mào)易也增長(zhǎng)迅速。在東南亞，中國(guó)與東盟建立了“１０＋１”和自由貿(mào)易區(qū)，成為東盟重要的伙伴，今年的雙方貿(mào)易可能超過(guò)１０００億美元。到２０１０年，中國(guó)與東盟將要實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。兩方之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系已經(jīng)越來(lái)越密切，形成了相互依賴的態(tài)勢(shì)。在南亞，與印度的關(guān)系也有所改善。對(duì)于中國(guó)崛起來(lái)說(shuō)，目前的周邊狀況還是比較有利的。因?yàn)楦鲊?guó)已經(jīng)能用一種比較現(xiàn)實(shí)與積極的態(tài)度看待中國(guó)的崛起，而不是一味的擔(dān)心、厭惡和排斥。雖然這是基于它們的自身利益，但對(duì)中國(guó)也有好處。
　　除安全問(wèn)題外，周邊地區(qū)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)所需要的能源資源的供應(yīng)和運(yùn)輸方面、在作為我國(guó)重要的投資貿(mào)易市場(chǎng)方面，也都有重要意義。陳向陽(yáng)把中國(guó)大周邊外交的目標(biāo)理解為以下四項(xiàng)：第一，為中國(guó)國(guó)內(nèi)集中精力謀發(fā)展而創(chuàng)造、營(yíng)造、塑造安定的周邊環(huán)境；第二，為中國(guó)的統(tǒng)一大業(yè)與反臺(tái)獨(dú)斗爭(zhēng)服務(wù)，因?yàn)榇笾苓吺菫橹袊?guó)開展反臺(tái)獨(dú)國(guó)際斗爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)；第三，大周邊將作為中國(guó)崛起為世界一極力量的主要支撐點(diǎn)與戰(zhàn)略依托帶；第四，大周邊可為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展提供可觀的資源保障與能源供應(yīng)。
　　
　　周邊的潛力
　　
　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太研究所所長(zhǎng)張?zhí)N嶺從周邊地區(qū)發(fā)生的一些重大變化中看到了這里蘊(yùn)涵的潛力。他認(rèn)為，這些變化最突出的有三點(diǎn)：
　　一是大國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了相互聯(lián)系、尋求合作、尋求穩(wěn)定、斗中有和、和中有斗的局面。
　　二是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展令世界矚目。盡管１９９７年爆發(fā)了亞洲金融危機(jī)，但大多數(shù)國(guó)家很快走出了危機(jī)的陰影，恢復(fù)了元?dú)�，而且危機(jī)也只是局部的，并沒有襲擊到該地區(qū)的所有國(guó)家。
　　三是在這一地區(qū)出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的國(guó)家，帶動(dòng)了這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要代表是中國(guó)和印度。特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)在很大程度上改變了這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系，它的影響將是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。
　　他說(shuō)，有人認(rèn)為，未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ο蛞灾袊?guó)為中心的這個(gè)地區(qū)轉(zhuǎn)移。歐洲盡管實(shí)現(xiàn)了大的聯(lián)合，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直比較緩慢；美國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量雖然仍居世界第一，但它出現(xiàn)了一些新的不穩(wěn)定的因素，如籠罩美國(guó)的恐怖主義等。而以中印經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代表的這一地區(qū)給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了增長(zhǎng)的新動(dòng)力和新機(jī)會(huì)，也在重構(gòu)新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
　　張?zhí)N嶺說(shuō)，在這一地區(qū)，區(qū)域合作也取得了新的進(jìn)展，其中較引人注目的是亞太經(jīng)合組織（ＡＰＥＣ）。最近幾年又出現(xiàn)了一些新的區(qū)域合作方式，即以簽訂雙邊或者次區(qū)域的經(jīng)貿(mào)協(xié)定或結(jié)成經(jīng)濟(jì)緊密貿(mào)易伙伴關(guān)系來(lái)進(jìn)行合作。它以經(jīng)濟(jì)合作為基礎(chǔ)，通過(guò)談判的方式開拓地區(qū)市場(chǎng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；實(shí)行開放式的合作架構(gòu)，不具排它性，支持各成員國(guó)發(fā)展區(qū)外的廣泛聯(lián)系，同時(shí)區(qū)域合作安排與國(guó)際規(guī)則接軌，使區(qū)域化與全球化并行發(fā)展和相互促進(jìn)。最引人關(guān)注的就是東盟一體化步伐的加快和程度的加深。而在整個(gè)東亞地區(qū)，則成立了以１０＋３為框架的對(duì)話合作機(jī)制，逐步出現(xiàn)了向更高層次區(qū)域組織合作方向發(fā)展的新架構(gòu)。比如現(xiàn)在正考慮建立東亞自由貿(mào)易區(qū)，它是東亞合作的核心內(nèi)容�，F(xiàn)在人們又開始談?wù)摉|亞共同體的建設(shè)。從長(zhǎng)期看，東亞共同體的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)東亞合作的重要載體。
　　在這一地區(qū)，我們與不同的國(guó)家進(jìn)行合作采取的方式也是有所區(qū)別的。張?zhí)N嶺指出了我國(guó)與不同國(guó)家合作的不同方式：
　　在中亞地區(qū)，以安全合作、穩(wěn)定局勢(shì)為起點(diǎn)，成立“上海合作組織”，現(xiàn)在又在進(jìn)一步推動(dòng)該組織向經(jīng)濟(jì)合作的方向發(fā)展，建立中國(guó)―中亞能源合作機(jī)制。
　　在東北亞地區(qū)，突出“功能性合作”，在１０＋３的框架下，中日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人開始正式的對(duì)話，這一合作已經(jīng)取得了一些實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
　　在東南亞的合作是從加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作開始。
　　在我們利益的延伸帶―――西亞北非地區(qū)，我們可以從功能性的項(xiàng)目合作開始，而與美國(guó)的合作是加強(qiáng)雙邊關(guān)系和區(qū)域合作并行。從延伸的大周邊角度來(lái)看，今年還有一些很有意義的舉動(dòng)，中國(guó)已和海灣合作委員會(huì)國(guó)家磋商，同意建立自由貿(mào)易區(qū)；最近胡錦濤主席在訪問(wèn)智利的時(shí)候雙方也同意建立自由貿(mào)易區(qū)。此外，我們也在同澳大利亞、新西蘭、印度等探討建立自由貿(mào)易區(qū)的可行性。所以對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，區(qū)域合作正成為我們加強(qiáng)與周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、開拓經(jīng)濟(jì)關(guān)系、推進(jìn)雙邊或次區(qū)域綜合關(guān)系發(fā)展的一個(gè)很強(qiáng)的基礎(chǔ)。
　　
　　美國(guó)因素和其他隱憂
　　
　　盡管目前我國(guó)周邊地區(qū)總體形勢(shì)不錯(cuò)，但專家們也都指出了周邊環(huán)境中一些問(wèn)題和隱憂�！芭_(tái)獨(dú)”問(wèn)題（臺(tái)灣問(wèn)題是我國(guó)內(nèi)政，但由于牽涉多方外部因素，也可看做一種周邊問(wèn)題）、朝核問(wèn)題、中亞“三種勢(shì)力”，使我國(guó)國(guó)家安全面臨挑戰(zhàn)；中東地區(qū)還是國(guó)際恐怖主義勢(shì)力的大本營(yíng)和活動(dòng)基地；有關(guān)國(guó)家對(duì)我國(guó)南海海域和資源的爭(zhēng)奪、能源供應(yīng)和運(yùn)輸通道的安全問(wèn)題、南太平洋島國(guó)作為涉臺(tái)斗爭(zhēng)前線的現(xiàn)實(shí)狀況，都是我們不得不關(guān)注的。而且談到周邊，就不能回避美國(guó)因素。周邊很多問(wèn)題的背后都有美國(guó)的影子。美國(guó)力量在我國(guó)周邊地區(qū)的存在，使我們不得不把它看做一個(gè)特殊的“鄰國(guó)”。
　　陸忠偉認(rèn)為，戰(zhàn)后半個(gè)多世紀(jì)中，在整個(gè)亞太地區(qū)，無(wú)論是從小周邊還是從大周邊的角度看，美國(guó)的影響力都占據(jù)優(yōu)勢(shì)，由之主導(dǎo)安全、經(jīng)濟(jì)秩序。９．１１事件三年多來(lái)，美國(guó)駐軍中亞、插足南亞、重返東南亞，軍事重心向歐亞大陸的中、東部轉(zhuǎn)移，并推動(dòng)美日韓、美日印等戰(zhàn)略呼應(yīng)關(guān)系。中國(guó)與“大周邊”的關(guān)系，某種程度上也是“中美鄰”三角關(guān)系，美國(guó)因素在周邊安全中影響頗大，中美關(guān)系遠(yuǎn)近，對(duì)周邊力量組合有微妙的催化作用。換言之，“鄰”是中美兩國(guó)共同的戰(zhàn)略舞臺(tái)，中美關(guān)系的重要性，首先在于與周邊國(guó)家的關(guān)系。
　　陸忠偉認(rèn)為，無(wú)論是中美日關(guān)系、中美俄關(guān)系、中美印關(guān)系，還是中、美和東南亞的關(guān)系等，都有一種彼此斟酌鄰國(guó)的感覺。小國(guó)常以警惕的眼光看待大國(guó)。一些亞洲朋友說(shuō)，中國(guó)與美國(guó)像兩頭大象，而我們就像草坪。大象打架，受損的是草坪；大象親昵，受損的還是草坪。鄰國(guó)中的大國(guó)，如俄羅斯、印度、日本，也都不可能拋開美國(guó)與另外一個(gè)大國(guó)發(fā)展關(guān)系。俄羅斯有聯(lián)中的一面，在戰(zhàn)略上也有靠近美國(guó)的一方面。日本要聯(lián)美，但也有入亞的一方面。東盟國(guó)家有聯(lián)美的方面，也有聯(lián)中的方面。即使中國(guó)，也是要在聯(lián)美的同時(shí)發(fā)展與日、俄的關(guān)系。而美國(guó)也對(duì)中國(guó)在該地區(qū)擴(kuò)大影響持有戒心。但目前中國(guó)在整個(gè)亞太地區(qū)的外交不會(huì)跟美國(guó)在亞太地區(qū)的利益碰撞。
　　
　　陸忠偉進(jìn)而分析了周邊形勢(shì)與全球整體態(tài)勢(shì)的關(guān)系。他說(shuō)，“大周邊”地帶各種力量分化組合受國(guó)際戰(zhàn)略格局變動(dòng)的影響。幾年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)重心、地緣政治中心、國(guó)際矛盾的焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向亞太，加劇了“大周邊”地帶各股力量的離散聚合，形成了深刻、復(fù)雜的態(tài)勢(shì)。９．１１三年多來(lái)，“大周邊”地帶各股力量一直處于不斷變化組合、重新洗牌的“流動(dòng)”狀態(tài)之中；互動(dòng)、組合、重疊；再互動(dòng)、再組合、再重疊。這種不斷洗牌是由美國(guó)全球兵力大調(diào)整、大國(guó)關(guān)系變化，以及區(qū)域內(nèi)國(guó)家的地區(qū)認(rèn)同意識(shí)增強(qiáng)等多種因素促成的。
　　張?zhí)N嶺認(rèn)為，我們處理周邊問(wèn)題時(shí)至少有三個(gè)方面的難點(diǎn)。
　　第一是一些歷史遺留問(wèn)題現(xiàn)在變得凸顯了，如海洋領(lǐng)土和海洋資源方面的爭(zhēng)奪。由于能源短缺、資源需求增大，中韓、中日、中國(guó)與東南亞之間等都出現(xiàn)了能源上的問(wèn)題。
　　第二是在新的形勢(shì)下一些戰(zhàn)略熱點(diǎn)問(wèn)題在短時(shí)間內(nèi)很難解決。其中與我們直接關(guān)系最大的就是朝核問(wèn)題，雖然中國(guó)啟動(dòng)了六方會(huì)談?wù)勁袡C(jī)制，但由于當(dāng)事方是美朝，問(wèn)題的最終解決還要取決于美朝，尤其是美國(guó)的政策和態(tài)度。這雖然不是我們自己的問(wèn)題，但如果處理不好，我們國(guó)家的利益也會(huì)受到損害。非常麻煩的是，這些問(wèn)題雖然跟我們直接有關(guān)，離我們很近，我們有處理的主動(dòng)性和影響力，但是卻沒有左右的能力。還有就是臺(tái)海局勢(shì)，民進(jìn)黨在臺(tái)灣地區(qū)執(zhí)政以后推行“急獨(dú)”，而美國(guó)的做法在一定程度上也助長(zhǎng)了“臺(tái)獨(dú)”氣氛。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，防“臺(tái)獨(dú)”、阻“臺(tái)獨(dú)”成為我們與美國(guó)的一個(gè)矛盾的焦點(diǎn)。
　　第三，盡管在周邊出現(xiàn)了區(qū)域合作，周邊環(huán)境得到改善，中國(guó)和周邊國(guó)家的關(guān)系得到了提升，但同時(shí)以中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、中國(guó)實(shí)力增強(qiáng)為背景，各國(guó)對(duì)中國(guó)的看法也在發(fā)生著變化，一方面是出于競(jìng)爭(zhēng)的因素，另一方面也有歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)的一些利益的沖撞，一些國(guó)家對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略產(chǎn)生了懷疑，這也是我們應(yīng)該看到的問(wèn)題。如何釋疑，如何增信，這是我們應(yīng)該努力去做的工作，使周邊國(guó)家加深對(duì)中國(guó)發(fā)展的理解，增加戰(zhàn)略共識(shí)，減少對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略懷疑。
　　
　　傅夢(mèng)孜認(rèn)為，中國(guó)與周邊形成了一種日益緊密的關(guān)系，我們需要思考有一個(gè)什么樣的周邊戰(zhàn)略。目前我們提出“與鄰為善、以鄰為伴”，“安鄰、睦鄰、富鄰”等，得到了很多國(guó)家理解。我們還需要從戰(zhàn)略層面上建立在有共同利益的地方加強(qiáng)合作、在有分歧的地方解決矛盾的有效機(jī)制，達(dá)到與周邊國(guó)家的共同安全、共同繁榮、共同富裕。這與有的學(xué)者提出的與周邊國(guó)家建成“利益共同體”，以確保周邊安全的思路是一致的。
　　陳向陽(yáng)則提出，中國(guó)實(shí)施大周邊外交，所使用的方法應(yīng)包括以下幾種，即經(jīng)濟(jì)手段與經(jīng)濟(jì)外交，利用中國(guó)的龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與日漸擴(kuò)大的對(duì)外投資；政治手段與政治對(duì)話、合作、溝通；軍事手段，軍事防務(wù)外交、增加對(duì)外透明度，軍事實(shí)力為后盾；文化手段與文化外交，善于利用中國(guó)傳統(tǒng)文化的吸引力，求同存異，對(duì)外重視運(yùn)用軟實(shí)力；外交手段，制定并實(shí)施中國(guó)的大周邊外交戰(zhàn)略�？傊�，中國(guó)的大周邊外交應(yīng)將傳統(tǒng)的周邊外交與大國(guó)外交密切結(jié)合起來(lái)，同時(shí)運(yùn)用多邊外交，以保障中國(guó)和平發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
　　
　　閱讀背景近期中國(guó)周邊外交記事
　　
　　●２００４年１１月２８日～３０日，溫家寶出席在萬(wàn)象舉行的第八次東盟與中日韓領(lǐng)導(dǎo)人（１０＋３）會(huì)議、中國(guó)與東盟領(lǐng)導(dǎo)人（１０＋１）會(huì)議及第六次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，并對(duì)老撾進(jìn)行正式訪問(wèn)。
　　●１１月１１日～２３日，胡錦濤訪問(wèn)拉美四國(guó)并出席在智利舉行的亞太經(jīng)合組織第１２次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議。
　　●１１月３日～６日，首屆中國(guó)－東盟博覽會(huì)在南寧舉行，這是中國(guó)政府為全面深化中國(guó)與東盟國(guó)家“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，推動(dòng)雙方自由貿(mào)易區(qū)談判和加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)程而采取的一項(xiàng)具體行動(dòng)。
　　●１０月６日～９日，溫家寶訪問(wèn)越南并出席第五屆亞歐首腦會(huì)議。
　　●９月２１日～２５日，溫家寶訪問(wèn)吉爾吉斯斯坦并出席上海合作組織成員國(guó)總理第三次會(huì)議，訪問(wèn)俄羅斯并出席中俄總理第九次定期會(huì)晤。
　　● ８月３０日～９月１０日，吳邦國(guó)對(duì)菲律賓、韓國(guó)和日本進(jìn)行訪問(wèn)，并出席在馬尼拉舉行的亞洲議會(huì)和平協(xié)會(huì)第四屆年會(huì)。
　　●６月２２日，第三次亞洲合作對(duì)話（ＡＣＤ）外長(zhǎng)會(huì)議在中國(guó)青島舉行。溫家寶出席開幕式，并發(fā)表了題為“共同推進(jìn)新世紀(jì)的亞洲合作”的講話。
　　●６月２１日，中國(guó)與東盟１０國(guó)外長(zhǎng)在中國(guó)青島舉行非正式會(huì)議。２００３年１０月，溫家寶總理與東盟領(lǐng)導(dǎo)人在印尼巴厘島共同發(fā)表了《中國(guó)－東盟面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》，中國(guó)并正式加入《東南亞友好合作條約》。此次會(huì)議是雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后第一次外長(zhǎng)會(huì)議。
　　●６月８日～１８日，胡錦濤訪問(wèn)東歐三國(guó)、烏茲別克斯坦并出席在塔什干舉行的上海合作組織成員國(guó)第四次元首會(huì)晤。
　　
　　我國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系
　　
　　與所有的鄰國(guó)建立和發(fā)展友好合作關(guān)系，創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，一直是我國(guó)對(duì)外政策的重要目標(biāo)之一。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，我國(guó)的睦鄰?fù)饨怀尚ё恐�，全方位改善了我�?guó)與所有鄰國(guó)的關(guān)系。
　　在我國(guó)的北部，與蒙古的關(guān)系在冷戰(zhàn)結(jié)束后得到迅速改善，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多次互訪，合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大；尤其是與俄羅斯建立了“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，２００１年７月又簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》，雙方并先后形成了多層次的會(huì)晤、會(huì)談和合作機(jī)制。前不久俄總統(tǒng)普京訪華時(shí)簽署了《中俄國(guó)界東段的補(bǔ)充協(xié)議》，標(biāo)志著兩國(guó)４３００多公里的邊界線走向最終全部確定，必將推動(dòng)兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的互利合作向廣度和深度發(fā)展。
　　在我國(guó)的西北，與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的邊界也已經(jīng)全部劃定，與此同時(shí)，我們與俄羅斯和中亞各國(guó)共同推動(dòng)建立“上海合作組織”，并逐步使它的功能從以打擊“三股勢(shì)力”為主的安全合作向經(jīng)濟(jì)合作等其他領(lǐng)域擴(kuò)展。雖然隨著９．１１事件后美國(guó)的軍事力量進(jìn)入中亞，該地區(qū)局勢(shì)趨向復(fù)雜化，但由于阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)該地區(qū)的恐怖主義勢(shì)力的打擊，阿富汗局勢(shì)趨向穩(wěn)定，也將有利于西北邊境地區(qū)的安寧。
　　在我國(guó)的西南，與尼泊爾、不丹的傳統(tǒng)友好關(guān)系續(xù)有發(fā)展；與孟加拉國(guó)、斯里蘭卡、馬爾代夫等近鄰國(guó)家的關(guān)系也有新的進(jìn)展；與我們的“老朋友”巴基斯坦繼續(xù)保持和發(fā)展“全天候”睦鄰友好關(guān)系，近年來(lái)為打擊國(guó)際恐怖主義又拓展了新的合作領(lǐng)域；與印度在２００３年６月簽署了《中印關(guān)系原則和全面合作宣言》，標(biāo)志著兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入全面發(fā)展新階段，中印關(guān)系目前處于歷史上最好時(shí)期。盡管中印關(guān)系中的邊界領(lǐng)土問(wèn)題尚未解決，但中印雙方邊界問(wèn)題特別代表從２００３年下半年以來(lái)已進(jìn)行了四輪會(huì)晤，取得了積極成果。
　　在我國(guó)的東南，與越南恢復(fù)和發(fā)展了傳統(tǒng)友好關(guān)系，并通過(guò)和平談判解決了陸地邊界問(wèn)題。至此，我國(guó)東南部５２００多公里的陸地國(guó)界已全部劃定。２０００年１２月２５日，又與越南簽署了《關(guān)于兩國(guó)在北部灣領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的劃界協(xié)定》，劃定了我國(guó)第一條海上邊界；與緬甸、老撾在保持傳統(tǒng)友好關(guān)系的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展新的合作領(lǐng)域；與東盟的關(guān)系，從１９９４年到２００３年由磋商伙伴到全面對(duì)話伙伴，再到睦鄰互信伙伴關(guān)系，再到戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不斷躍升，中國(guó)從而成為東盟第一個(gè)戰(zhàn)略伙伴。２００２年簽署的《中國(guó)與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，啟動(dòng)了我與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的進(jìn)程，去年我國(guó)又率先作為非東南亞大國(guó)加入《東南亞友好合作條約》，增進(jìn)了雙方的相互信任，加強(qiáng)了雙方關(guān)系的政治法律基礎(chǔ)。我國(guó)與東盟一些國(guó)家存在南海島嶼主權(quán)歸屬和海洋權(quán)益爭(zhēng)議，還有某些地區(qū)外的國(guó)家在試圖利用南海爭(zhēng)端謀取私利，顯然難以在短期內(nèi)得到解決，但保持這一地區(qū)和平穩(wěn)定的局面是南海周邊國(guó)家的共識(shí)，２００２年１１月中國(guó)與東盟簽署的《南海各方行為宣言》已充分表明這一點(diǎn)。
　　在我國(guó)的東北，與朝鮮的傳統(tǒng)友誼繼續(xù)鞏固和發(fā)展，與韓國(guó)的睦鄰關(guān)系、尤其在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作與交流發(fā)展到了新的高度。我國(guó)與朝、韓兩國(guó)就朝鮮半島問(wèn)題、尤其是“朝核問(wèn)題”進(jìn)行頻繁磋商、多方協(xié)調(diào)，努力爭(zhēng)取通過(guò)推動(dòng)談判、以和平方式早日得到解決，以保持和維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定；與日本這個(gè)“一衣帶水”的鄰邦，從上個(gè)世紀(jì)７０年代恢復(fù)邦交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)是互為最主要的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易對(duì)象國(guó)，在即將進(jìn)入新世紀(jì)之際，兩國(guó)一致同意建立致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。雖然近年來(lái)兩國(guó)關(guān)系由于日本領(lǐng)導(dǎo)人堅(jiān)持參拜靖國(guó)神社等原因造成了“政冷經(jīng)熱”的局面，但雙方都有改變這種不正�，F(xiàn)象的意愿。
　　總體而言，盡管由于歷史的和現(xiàn)實(shí)的、雙邊的和雙方之外的多種原因而仍然存在某些消極因素，但目前我國(guó)與周邊國(guó)家的外交關(guān)系正處在是建國(guó)以來(lái)最好的時(shí)期之一。
　　王持明
　　
　　周邊國(guó)家的能源和資源
　　
　　北鄰俄羅斯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００１年俄羅斯石油產(chǎn)量約為３．４億噸，出口２億噸，其石油產(chǎn)量近年來(lái)均以兩位數(shù)速度增長(zhǎng)，完全能滿足我國(guó)市場(chǎng)的進(jìn)口需求量。中俄兩國(guó)在能源問(wèn)題上的互補(bǔ)性，加之地域上的距離近，陸路運(yùn)輸比海上運(yùn)輸更安全，還有兩國(guó)之間良好的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系等特點(diǎn)，決定了中俄兩國(guó)之間在能源問(wèn)題上有著密切合作的巨大潛力。盡管前些時(shí)候兩國(guó)的能源合作因包括“日本攪局”在內(nèi)的諸因素的干擾而遭到一些挫折，但俄羅斯仍然明確表示將保證向中國(guó)提供規(guī)定數(shù)量的石油。
　　西鄰哈薩克斯坦。陸上石油可采量為２８．８億噸，里海地區(qū)３６億噸。在整個(gè)中亞里海地區(qū)最終可供開采的石油儲(chǔ)量為２０００億桶（約等于２７３億噸），僅次于中東；天然氣儲(chǔ)量達(dá)８萬(wàn)億立方米，居世界第三位，是當(dāng)今世界最后一片尚未開發(fā)的油氣寶藏。哈薩克斯坦也是我國(guó)在石油能源領(lǐng)域?qū)嵤�“走出去”�?zhàn)略最早的合作國(guó)家。哈還有意開辟一條東向路線，把輸油管道鋪設(shè)到我國(guó)乃至通過(guò)我國(guó)直達(dá)太平洋岸邊。連接我新疆的中哈輸油管道第一期工程已經(jīng)于今年９月２８日開工鋪設(shè)，明年完工后將具備每年１０００萬(wàn)噸的輸油能力。第二期工程計(jì)劃于２０１１年完成，屆時(shí)哈向我國(guó)的輸油能力將達(dá)到每年２０００萬(wàn)噸。因其遠(yuǎn)景潛能可以提高到５０００萬(wàn)噸年輸油量的水平，哈還表示歡迎其它國(guó)家通過(guò)這條管道向中國(guó)輸出石油，而俄羅斯已經(jīng)表示了濃厚興趣。
　　我國(guó)西南的緬甸，其沿海發(fā)現(xiàn)并已開采的兩塊天然氣田的儲(chǔ)藏量都在９萬(wàn)億立方英尺以上。最近有消息說(shuō)，“中國(guó)石化”的下屬子公司與緬甸能源部所屬緬甸石油天然氣公司已經(jīng)簽約，將共同勘探、生產(chǎn)緬甸陸地和近海的石油與天然氣；“中國(guó)石油”也正在與歐美公司進(jìn)行運(yùn)作交易，將其在緬近海開采的天然氣通過(guò)緬甸轉(zhuǎn)運(yùn)到我國(guó)西南地區(qū)。此外，我國(guó)有關(guān)專家和云南省政府還設(shè)想，利用緬甸能建停泊２０萬(wàn)噸級(jí)油輪碼頭的實(shí)兌港，將從中東來(lái)的石油在這里上岸通過(guò)輸油管線直達(dá)云南，這條路徑比通過(guò)馬六甲海峽，至少能減少１２００公里的路程，而且要相對(duì)安全得多。泰國(guó)也在向我國(guó)積極游說(shuō)，利用其南部的克拉地峽或開鑿運(yùn)河、或修建管道，開辟一條繞過(guò)馬六甲海峽的石油通道。
　　東南方的印尼、馬來(lái)西亞、文萊、菲律賓、越南及澳大利亞、文萊。我國(guó)與印尼等國(guó)已經(jīng)有著良好的油氣開發(fā)合作記錄。今年秋天菲律賓總統(tǒng)阿羅約訪華時(shí)，也與我國(guó)簽訂了合作研究南沙群島及其周圍海域的石油儲(chǔ)量的合約。這也表明，使我們提出的“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”的政策主張通過(guò)睦鄰?fù)饨桓吨T實(shí)施是可能的。中國(guó)是澳大利亞第三大貿(mào)易伙伴和第二大商品出口市場(chǎng)。２００２年兩國(guó)之間的貿(mào)易總額達(dá)到２３０億澳元，２００３年達(dá)２５０多億澳元。２００３年，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤和澳大利亞總理霍華德主持，兩國(guó)簽署了四項(xiàng)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)定，其中包括兩項(xiàng)天然氣協(xié)議。這兩項(xiàng)協(xié)議使澳大利亞成為中國(guó)的重要能源供應(yīng)國(guó)。澳大利亞資源公司還向中國(guó)出口鐵礦石、煤炭、煤炭、鋁等。
　　
　�。玻埃埃矗好儡娞�平洋上大點(diǎn)兵
　　
　　從年初到年終，美軍在太平洋地區(qū)的演習(xí)一個(gè)接一個(gè)登場(chǎng)。在東北亞，３月２２～２７日，美韓同時(shí)進(jìn)行了“阿爾索伊”和“禿鷲”兩場(chǎng)聯(lián)合軍事演習(xí)。８月，美韓又舉行了２００４“乙支焦點(diǎn)透鏡”計(jì)算機(jī)模擬軍事演習(xí)。
　　美日兩國(guó)海軍則于１１月悄然舉行了代號(hào)“ＡＮＮＵＡＬＥＸ－１３Ｇ”的絕密聯(lián)合軍演。參加軍演的有約１１３００名日本海上自衛(wèi)隊(duì)官兵和４４００名美國(guó)海軍官兵。這是美國(guó)和日本之間迄今為止規(guī)模最大的�？哲娐�(lián)合軍演。演習(xí)模擬“日周邊發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)”，并以Ｃ國(guó)為假想敵。
　　在東南亞，美軍的演習(xí)更加頻繁。２月２３日－３月７日，美國(guó)和菲律賓舉行了“肩并肩２００４”聯(lián)合軍事演習(xí)。這一演習(xí)是美菲之間最重要的雙邊軍事演習(xí)。特別是９．１１事件后，美國(guó)更加重視這一演習(xí)。２００２年美國(guó)曾借幫助菲律賓政府鏟除“阿布沙耶夫”武裝之名，將演習(xí)延長(zhǎng)了半年之久。今年美國(guó)共派出了約２５００名士兵參加演習(xí)。
　�。翟�，美國(guó)又與泰國(guó)、新加坡、菲律賓和蒙古舉行了“金色眼鏡蛇２００４”聯(lián)合軍事演習(xí)�！敖鹕�眼鏡蛇”本是美國(guó)和泰國(guó)舉行的雙邊聯(lián)合軍事演習(xí)，２０００年新加坡正式加入后成為一個(gè)多邊演習(xí)，此次演習(xí)又吸收蒙古和菲律賓加入，使演習(xí)的多邊性更加突出。
　　緊接著，６月到７月，美國(guó)先后和新加坡、文萊、泰國(guó)、馬來(lái)西亞和菲律賓舉行了“海上合作戒備與訓(xùn)練”演習(xí)，即“克拉特”演習(xí)。此次美“克拉特”特遣大隊(duì)是十年來(lái)規(guī)模最大的一次。美海軍還首次派出兩艘“阿萊?伯克”級(jí)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦參加演習(xí)。
　　此外，今年美軍海軍舉行的“夏季脈動(dòng)０４”軍事演習(xí)也頗為引人注目。在這次演習(xí)中，美海軍７個(gè)航母戰(zhàn)斗群首先分別在五個(gè)戰(zhàn)區(qū)同時(shí)進(jìn)行演習(xí)，７月中旬又全部聚集到夏威夷和西太平洋水域，進(jìn)行綜合性演練�！跋募久}動(dòng)０４”是美國(guó)海軍首次全球規(guī)模的演習(xí)。
　　這些演習(xí)都有一些共同特點(diǎn)：
　　第一，演習(xí)時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣、規(guī)模大、參演人員多。
　　第二，以�？哲娧萘�(xí)為主，演習(xí)技術(shù)含量高。太平洋地區(qū)的國(guó)家大多瀕臨海洋或?qū)賺u國(guó)，因此面臨的威脅主要來(lái)自海上，美國(guó)對(duì)危機(jī)做出反應(yīng)時(shí)也大多首先使用海上力量。所以美國(guó)在太平洋地區(qū)的演習(xí)多為�？哲娧萘�(xí)。此外，為提高與盟友的作戰(zhàn)互通性，并檢驗(yàn)其軍事轉(zhuǎn)型成果，美軍在演習(xí)中不僅派出先進(jìn)的艦艇飛機(jī)，還大量使用先進(jìn)技術(shù)。
　　第三，演習(xí)針對(duì)性強(qiáng)。美國(guó)認(rèn)為在亞太地區(qū)仍存在許多不確定因素，包括朝鮮半島、臺(tái)灣海峽以及恐怖主義等跨國(guó)威脅。因此，美國(guó)在演習(xí)中側(cè)重于針對(duì)上述熱點(diǎn)進(jìn)行演練。比如，９．１１后東南亞成為“反恐第二戰(zhàn)場(chǎng)”，為此自２００２年起，美國(guó)在“金色眼鏡蛇”和“肩并肩”等一系列演習(xí)中，都將反恐作為主要內(nèi)容，并幫助東盟國(guó)家進(jìn)行反恐訓(xùn)練。
　　美國(guó)為什么在亞太地區(qū)頻頻軍演？
　　首先，軍事演習(xí)是美國(guó)加強(qiáng)在本地區(qū)存在的重要手段之一。美國(guó)認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，亞太地區(qū)存在一個(gè)“不穩(wěn)定弧”，而美國(guó)在這一地區(qū)缺乏足夠的軍事基地，為此，美國(guó)希望通過(guò)軍事演習(xí)來(lái)彌補(bǔ)這一不足，加強(qiáng)在這一地區(qū)的軍事存在，從而對(duì)試圖挑戰(zhàn)其霸權(quán)地位的勢(shì)力起到威懾作用。
　　其次，９．１１后美國(guó)認(rèn)識(shí)到其面臨的威脅更加多樣和不確定，部隊(duì)很可能無(wú)法在部署地點(diǎn)實(shí)施作戰(zhàn)，而是需要被快速投送到戰(zhàn)區(qū)，因此，美國(guó)改變了前沿部署的模式，從大規(guī)模集中部署轉(zhuǎn)為建立小型基地和臨時(shí)基地，有時(shí)甚至不建基地，而是通過(guò)軍事演習(xí)或軍事協(xié)定來(lái)達(dá)到前沿存在的目的。
　　最后，美國(guó)希望軍事演習(xí)能夠提高其與盟國(guó)的作戰(zhàn)互通性。冷戰(zhàn)期間美國(guó)在亞太地區(qū)結(jié)成了美日、美韓、美泰、美菲和美澳等重要軍事同盟。美國(guó)和盟友需要具備協(xié)同作戰(zhàn)能力，而通過(guò)軍事演習(xí)，美國(guó)可以向盟國(guó)提供先進(jìn)技術(shù)和裝備，并可定期對(duì)盟國(guó)部隊(duì)進(jìn)行軍事訓(xùn)練，這在很大程度上不僅提高了美國(guó)和盟友的作戰(zhàn)互通性，而且進(jìn)一步加強(qiáng)了雙方的軍事同盟關(guān)系。劉琳
　　
　　南太平洋：涉臺(tái)外交前沿
　　
　　瓦努阿圖是南太平洋島國(guó)，１９８２年與中國(guó)建交。今年１１月３日，瓦總理沃霍爾在臺(tái)北與臺(tái)灣當(dāng)局簽署所謂“建交公報(bào)”。但瓦部長(zhǎng)會(huì)議分別于１０日和１８日兩次作出決議，撤消該“公報(bào)”，重申瓦政府遵守聯(lián)大２７５８號(hào)決議及１９８２年瓦中建交公報(bào)，堅(jiān)定奉行一個(gè)中國(guó)政策，不與臺(tái)灣發(fā)生任何官方聯(lián)系。據(jù)報(bào)道，沃霍爾是瞞著副總理及包括外交部長(zhǎng)在內(nèi)的所有閣員，秘密赴臺(tái)簽署“建交”公報(bào)的，返國(guó)后他為自己臺(tái)灣行辯護(hù)的理由是：瓦努阿圖需要錢。
　　臺(tái)灣當(dāng)局的“建交”圖謀再次破產(chǎn)。但此事充分表明了南太地區(qū)在我對(duì)臺(tái)斗爭(zhēng)中的前沿地位。目前臺(tái)灣共有２６個(gè)所謂“邦交國(guó)”，其中有四個(gè)在南太，即所羅門群島、圖瓦盧、馬紹爾群島和帕勞。
　　２００２年７月，南太島國(guó)瑙魯與我建交，同時(shí)與臺(tái)灣“斷交”，使陳水扁當(dāng)局遭到沉重打擊。
　�。保梗梗鼓辏吩拢�巴布亞新幾內(nèi)亞總理斯凱特率團(tuán)赴臺(tái)，與之簽署“建交公報(bào)”，但其后第三天就在各方壓力下宣布請(qǐng)辭，巴新政府宣布不承認(rèn)此項(xiàng)“建交”案。

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