[美國全球軍售忙]美國對臺軍售

　　 　　美國自己四處兜售武器，大撈好處，卻要對其他國家的軍售說三道四，特別是為對華軍售制造障礙。 　　近來，圍繞著歐盟解除對華武器禁運(yùn)問題，相關(guān)國家展開了激烈的外交角逐。美、日極力阻撓歐盟解除軍售禁令。其實(shí)，美國恰恰是世界上最大的軍火出口國，尤其是在中國周邊大肆推銷先進(jìn)的武器裝備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國每年軍售超過１００億美元，幾乎占據(jù)了世界軍火市場的半壁江山。
　　
　　厚此薄彼
　　美國軍售層次分明
　　
　　國際軍售歷來是一個(gè)十分敏感的問題，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交、技術(shù)等多種因素。各國在對外軍售時(shí)往往都要“留一手”，如限制武器品種、降低技術(shù)檔次或減少配套裝備等。美國在對外軍售方面更是厚此薄彼、層次分明。
　　英國和以色列這兩個(gè)“小兄弟”排在美國對外軍售的第一層次――只要這兩個(gè)國家需要，美國就會(huì)盡最大可能提供最先進(jìn)的武器。例如，英國在美國的幫助下研制成功了核武器，現(xiàn)仍在共享美國激光模擬核試驗(yàn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，以保證核武庫的可靠性和安全性；戰(zhàn)略核潛艇裝備的是美國的“三叉戟”潛射洲際彈道導(dǎo)彈，攻擊核潛艇裝備美國的“戰(zhàn)斧－３”巡航導(dǎo)彈�！坝⒚捞厥怅P(guān)系”由此可見一斑。
　　以色列是美國最大的受援國，每年獲得約３０億美元的經(jīng)濟(jì)和軍事援助（７３％要在美國購買）。美以兩國在軍事技術(shù)合作上也是密不可分。以色列長期處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，在武器改進(jìn)、裝備運(yùn)用和戰(zhàn)法創(chuàng)新上常有一些驚人之舉，這些成功的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)對美國發(fā)展和改進(jìn)武器裝備頗有助益。１９８１年６月７日，以色列空軍出動(dòng)六架Ｆ－１５和八架Ｆ－１６戰(zhàn)斗機(jī)，遠(yuǎn)程奔襲、低空突防，一舉摧毀了伊拉克在巴格達(dá)東南郊建造的核反應(yīng)堆，創(chuàng)造了“外科手術(shù)式”空中精確打擊的先例。以軍對美制武器裝備的使用水平甚至超過了美軍，“老師”也不得不經(jīng)常屈尊向“學(xué)生”求教，這才有了１９８６年美軍對利比亞的兩次“外科手術(shù)式”空襲作戰(zhàn)。還有一個(gè)很典型的例子：１９７３年初，美國軍隊(duì)灰溜溜地撤出了越南；而在同年１０月第四次中東戰(zhàn)爭期間，以軍拿著幾乎同樣的美制裝備，在岌岌可危的兇險(xiǎn)境地下反敗為勝。美國幾位將軍率隊(duì)親臨戰(zhàn)場實(shí)地考察后，提出了美國軍事改革的設(shè)想，這正是今天已波及全球的世界新軍事革命浪潮的第一波浪花。
　　日本在美國對外軍售中排在第二層次，其引進(jìn)武器的數(shù)量和質(zhì)量都十分靠前。日本航空自衛(wèi)隊(duì)裝備１８０架Ｆ－１５Ｊ戰(zhàn)斗機(jī)，數(shù)量僅次于美國空軍，Ｆ－１５是一種先進(jìn)的兼顧制空作戰(zhàn)與對地攻擊的重型戰(zhàn)斗機(jī)，作戰(zhàn)半徑大，綜合作戰(zhàn)能力強(qiáng)；海上自衛(wèi)隊(duì)裝備１００架Ｐ－３Ｃ反潛巡邏機(jī)，構(gòu)筑了世界上最嚴(yán)密的立體反潛作戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)；金剛級導(dǎo)彈驅(qū)逐艦是美國以外第一個(gè)裝備“宙斯盾”系統(tǒng)的先進(jìn)戰(zhàn)艦，其海上區(qū)域防空作戰(zhàn)能力甚至強(qiáng)于美軍同類戰(zhàn)艦。近年來，美日加強(qiáng)了反導(dǎo)系統(tǒng)的技術(shù)合作，美國引進(jìn)日本的四項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)，并向日本出售最先進(jìn)的ＰＡＣ－３“愛國者”等反導(dǎo)系統(tǒng)，使日本成為第二個(gè)自己掏錢建設(shè)反導(dǎo)作戰(zhàn)系統(tǒng)的國家。
　　朝鮮半島是美國主要的戰(zhàn)略熱點(diǎn)之一，美國一直致力于維持和加強(qiáng)美韓軍事同盟，并為韓國提供了絕大部分的作戰(zhàn)裝備。如韓國斥資４２億美元訂購了４０架Ｆ－１５Ｋ戰(zhàn)斗機(jī)，預(yù)計(jì)２００８年８月全部交付。Ｆ－１５Ｋ是Ｆ－１５Ｅ的改進(jìn)型，能全天候執(zhí)行對地、對空、對海攻擊任務(wù)，采用了最先進(jìn)的機(jī)載電子設(shè)備。據(jù)透露，Ｆ－１５Ｋ的先進(jìn)技術(shù)和配套武器超過了以往的同類戰(zhàn)機(jī)。韓國空軍參謀長認(rèn)為，Ｆ－１５Ｋ將極大提高韓國空軍的作戰(zhàn)能力，并將增強(qiáng)韓美空軍的互聯(lián)互通互操作性，進(jìn)一步強(qiáng)化兩國的軍事合作。美國近年來也在大力扶植韓國海軍建設(shè)，提供了“宙斯盾”防空系統(tǒng)、“標(biāo)準(zhǔn)”－２艦空導(dǎo)彈、“魚叉”反艦導(dǎo)彈等一大批先進(jìn)的海上作戰(zhàn)裝備。
　　
　　看人下菜碟
　　利用軍售撈取好處
　　
　　對外軍售絕不只是單純的經(jīng)濟(jì)行為，更是大國對外推行自身戰(zhàn)略意圖的有效手段。長期以來，美國一直利用對外軍售，插手地區(qū)事務(wù)和影響世界局勢，從而達(dá)成政治上的目的。冷戰(zhàn)時(shí)期，為對抗蘇聯(lián)的戰(zhàn)略擴(kuò)張，蘇聯(lián)的軍火賣到哪兒，該地區(qū)另一些國家很快就會(huì)獲得美國同類型甚至更先進(jìn)的武器裝備。如在南亞地區(qū)，印度是蘇聯(lián)軍火的主要引進(jìn)國，而巴基斯坦則以美制武器裝備為主。
　　多年來，為鞏固以美國為首的多邊或雙邊軍事同盟和政治關(guān)系，美國為北約盟國、以色列、日本、韓國、澳大利亞等提供了大量先進(jìn)的武器裝備，確立了美國在歐洲、東亞、中東等地區(qū)安全領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。與軍火出口相伴，美國的政治影響往往也會(huì)隨之而至。１９９１年海灣戰(zhàn)爭結(jié)束以來，美國在中東地區(qū)開拓了一個(gè)龐大的武器銷售市場，在撈�。保埃埃岸鄡|美元的同時(shí)，還把“美國式民主”輸出到中東。
　　國際軍火交易可能是全球最賺錢的買賣之一，不僅可拉動(dòng)和刺激武器出口國的內(nèi)需，增加就業(yè)，而且通過出售可賺取經(jīng)濟(jì)政治上的好處，可謂一本萬利。美國擁有世界上最龐大的軍火工業(yè)，它們除依靠美國的巨額軍費(fèi)生存外，還得找米下鍋。美國軍火工業(yè)與政治有著千絲萬縷的聯(lián)系，軍火商和石油商是布什競選總統(tǒng)的最主要贊助商，因此，美國政府不遺余力開拓國際軍火市場就不足為怪了。
　　美國在對外軍售中經(jīng)�！蔼{子大張口”，并且“看人下菜碟”，同樣一種武器裝備，不同國家購買的價(jià)格往往差別巨大。如Ｅ－３Ａ預(yù)警機(jī)，沙特阿拉伯購買每架１０多億美元；而英國等北約盟國每架只需付二億多美元，兩者價(jià)格懸殊達(dá)五倍之多。美國今年５月開始向阿聯(lián)酋交付８０架Ｆ－１６Ｅ／Ｆ戰(zhàn)斗機(jī)，這項(xiàng)軍售總額高達(dá)８６億美元，買飛機(jī)花了６４億美元，每架平均８０００萬美元，另加人員培訓(xùn)、基地建設(shè)、零配件和保養(yǎng)費(fèi)用２２億美元；而Ｆ－１６的最大優(yōu)勢恰恰是性價(jià)比高，正常價(jià)格通常為每架２０００萬美元左右，挨宰沒商量，阿聯(lián)酋當(dāng)了“冤大頭”。因?yàn)榧词箍紤]到技術(shù)升級，也貴得有點(diǎn)兒離譜了――美國最新研制的第四代Ｆ－３５隱身戰(zhàn)斗攻擊機(jī)每架也不過才３５００萬。
　　
　　左右逢源
　　借助軍售平衡利益
　　
　　最近，美國在南亞地區(qū)玩了一通“平衡木”。３月２５日，美國白宮發(fā)言人宣布向巴基斯坦出售Ｆ－１６戰(zhàn)斗機(jī)；空軍部官員則表示，美國政府已同意向其他國家出售陸基型和艦載型Ｆ／Ａ－１８Ｅ／Ｆ“超級大黃蜂”戰(zhàn)斗攻擊機(jī)。這是美國首次同意對外出售可執(zhí)行對空、對地多重攻擊任務(wù)的Ｆ／Ａ－１８系列高性能戰(zhàn)機(jī)。
　　乍一看，這兩條消息似乎沒有多大關(guān)聯(lián)。其實(shí)，這是美國搞南亞平衡外交的一個(gè)重要伎倆。印度空軍正在準(zhǔn)備引進(jìn)１２６架多用途戰(zhàn)斗機(jī)，參與競標(biāo)的機(jī)型主要有法國的“幻影”２０００、瑞典的ＪＡＳ－３９“鷹獅”、俄羅斯的蘇－３０和米格－２９等，美國洛克希德?馬丁公司的Ｆ－１６也有意分一杯羹。美國此時(shí)突然宣布為Ｆ／Ａ－１８出口解禁，無疑是在向印度示好：Ｆ－１６具有很大的價(jià)格優(yōu)勢；Ｆ／Ａ－１８則是當(dāng)前最先進(jìn)的第三代戰(zhàn)斗機(jī)改進(jìn)型，其作戰(zhàn)性能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過所有競爭對手，更重要的是，Ｆ／Ａ－１８是陸基和艦載通用的重型戰(zhàn)斗機(jī)，而印度正在自己造航母。
　　美國是否向巴基斯坦出售Ｆ－１６戰(zhàn)斗機(jī)，既是影響美巴關(guān)系的“陳年官司”，更是牽動(dòng)印巴關(guān)系的“敏感神經(jīng)”。對于巴基斯坦而言，美國同意提供Ｆ－１６的消息可謂喜憂參半。喜的是，自己十幾年前掏錢訂的貨總算能拿到手了。巴基斯坦１９８９年就訂購了６０架Ｆ－１６，并預(yù)付了２８架的６．５８億美元訂金。由于美國懷疑巴基斯坦研制核武器，老布什政府于１９９０年對巴實(shí)行武器禁運(yùn)，此時(shí)尚有１１架沒有交付，美國既不履約又拒不退款。１９９８年印巴相繼進(jìn)行核試驗(yàn)后，美國徹底切斷了巴基斯坦購買Ｆ－１６戰(zhàn)斗機(jī)的念頭。９．１１后，巴基斯坦成為美國反恐戰(zhàn)爭的主要盟友和前哨陣地，美巴關(guān)系迅速升溫，巴基斯坦趁機(jī)要求采購最新型的Ｆ－１６，為安撫這個(gè)反恐戰(zhàn)壕里的盟友，美國又拖了幾年后才網(wǎng)開一面。憂的是，美國可能向巴基斯坦出售２４架Ｆ－１６，卻有可能再賣給印度１００多架Ｆ／Ａ－１８，無論是數(shù)量還是質(zhì)量，巴基斯坦又要落在印度的后頭了！
　　據(jù)報(bào)道，美國國務(wù)卿賴斯與印度外長納?辛格３月１６日在會(huì)談中討論了包括出售Ｆ－１６等各種防務(wù)合作計(jì)劃。為消除印度對巴購買Ｆ－１６的疑慮，美國正在考慮同時(shí)向兩國出售這種戰(zhàn)機(jī)，印度獲得新型戰(zhàn)機(jī)的數(shù)量還將大大超過巴基斯坦，甚至有可能獲得更先進(jìn)的Ｆ／Ａ－１８戰(zhàn)斗機(jī)。賴斯３月２６日接受采訪時(shí)指出，向印巴同時(shí)出售先進(jìn)武器的做法將有助于加強(qiáng)美國同這兩個(gè)國家業(yè)已形成的友好合作關(guān)系，并且改變過去那種“親一方、疏一方”的傳統(tǒng)思維。美國一方面反對南亞次大陸上的這兩個(gè)敵對國家進(jìn)行軍備競賽，另一方面又向這兩個(gè)國家出售先進(jìn)的戰(zhàn)機(jī)――尤其是Ｆ－１６和Ｆ／Ａ－１８都具備投擲機(jī)載戰(zhàn)術(shù)核武器的作戰(zhàn)能力。或許，美國已經(jīng)忘記了印度和巴基斯坦是兩個(gè)擁有核武器的國家；或許，美國在鼓勵(lì)南亞核武裝升級換代的同時(shí)，又在暗中相助印度從南亞地區(qū)大國進(jìn)軍“世界主要國家”，以牽制和對抗另一個(gè)近鄰亞洲大國的崛起！
　　不過，美國人也有“搬起石頭砸自己腳”的時(shí)候。上世紀(jì)８０年代中期，為對付蘇軍入侵阿富汗，美國中央情報(bào)局組織、訓(xùn)練了本?拉登等一大批“圣戰(zhàn)”分子，并加大了對阿富汗游擊隊(duì)的武器援助，甚至提供了剛剛研制出來的單兵便攜式“毒刺”防空導(dǎo)彈。阿富汗游擊隊(duì)用“毒刺”導(dǎo)彈屢屢擊落蘇軍的直升機(jī)和攻擊機(jī)等，美國則借助實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)完成了“毒刺”導(dǎo)彈的定型和改進(jìn)。時(shí)過境遷，當(dāng)２００１年１０月美國發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭，輪到美國大兵不得不提防自己的導(dǎo)彈了。
　　
　　心口不一
　　說一套做一套
　　
　�。玻埃埃衬昝绹�發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭時(shí)，重要借口之一就是“薩達(dá)姆擁有核、生、化等大規(guī)模殺傷性武器”。盡管事后美國費(fèi)盡九牛二虎之力也沒有找到證據(jù)，但國防部長拉姆斯菲爾德卻一直“死不改口”，因?yàn)檫@位五角大樓掌門人正是當(dāng)年兩伊戰(zhàn)爭中向伊拉克提供生化武器研制設(shè)施的主角。其實(shí)，無論常規(guī)武器還是導(dǎo)彈、核生化等大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散，美國都是主要“始作俑者”之一。韓國、臺灣地區(qū)研制彈道導(dǎo)彈和巡航導(dǎo)彈的技術(shù)基礎(chǔ)來源于美國，日本的導(dǎo)彈和航天運(yùn)載火箭技術(shù)也同樣有美國的影子。
　　美國自己四處兜售武器，大撈好處，卻要對其他國家的軍售說三道四，特別是為對華軍售制造障礙。在美國的直接干預(yù)下，以色列單方面中止了向中國出售預(yù)警機(jī)的合同，捷克也不得不放棄向中國出售無源雷達(dá)系統(tǒng)，俄羅斯對華軍售也受到很大的牽制，歐盟更是“左顧右盼、欲行還止”。去年底，美國又向以色列政府施壓，要求以色列扣壓中國送回廠家進(jìn)行技術(shù)改裝的“哈比”反輻射無人攻擊機(jī)，該機(jī)是以色列獨(dú)立研制開發(fā)的先進(jìn)裝備，而美國也準(zhǔn)備購買類似的無人機(jī)。
　　與此同時(shí)，美國把繼續(xù)向臺灣出售武器作為牽制中國的重要砝碼。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，１９５０～１９８８年，美國對臺武器出口為６７．２４億美元；上世紀(jì)９０年代以來，美國對臺軍售的數(shù)量和質(zhì)量明顯提升，１９９０～１９９９年軍售總額幾乎比過去幾十年翻了一番多，僅１９９３年就高達(dá)６３億美元。近年來，美國在對臺軍售上層層加碼，雙方每年都要舉行若干次高層次的軍售會(huì)談。美國還專門替臺灣“量體裁衣”，幫助臺軍分析和查找薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)了制空、制海、地面防衛(wèi)作戰(zhàn)裝備的優(yōu)先發(fā)展順序，加緊完善武器裝備體系。美國通過向臺灣出售先進(jìn)的武器裝備，旨在實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等多重目的，最終達(dá)到利用臺灣牽制中國崛起的戰(zhàn)略目的。

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