俄兩大領(lǐng)土將回歸中國【黑瞎子島回歸記】

　　上篇 失 去 　　 　　“半頂雞冠”的回歸 　　“黑瞎子島我們能收回來一半,是個好事,但也并不值得歡天喜地｡”73歲的姜長斌教授,坐在他書房的電腦桌旁,在接受本刊記者采訪的同時,又接到另一家媒體要求采訪的電話｡他對記者提出的這個觀點(diǎn)表示贊同｡
　　黑瞎子島洲渚,又稱撫遠(yuǎn)三角洲,由黑瞎子島､銀龍島､明月島等三個島系､93個島嶼和沙洲組成,處在我國“金雞”版圖最東端的“雞冠”位置,扼黑龍江､烏蘇里江兩江交匯處｡與黑瞎子島東段隔河相望的,便是俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的政治､經(jīng)濟(jì)､文化中心哈巴羅夫斯克(伯力)｡依據(jù)2004年中俄兩國簽訂的《中俄國界東段協(xié)定的補(bǔ)充協(xié)定》,俄羅斯將銀龍島的全部和黑瞎子島的一部分移交給中國｡至此,中俄東段4200多公里的陸地邊界線全部確定｡
　　10月14日,中俄雙方在黑瞎子島舉行了“中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦國界東段界樁揭幕儀式”｡中國外交部大使趙希迪和俄羅斯外交部一亞局副局長馬雷舍夫共同為中俄界樁揭幕｡同日,中國外交部和俄羅斯外交部通過換文確認(rèn)《中華人民共和國政府和俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于中俄國界線東段補(bǔ)充敘述議定書》及其附件正式生效｡兩國邊防部隊(duì)已開始按雙方勘定的國界線履行防務(wù)｡在失去了大半個世紀(jì)之后,“半個雞冠”終于回歸祖國,雖然只是“半個”｡
　　姜長斌教授是我國著名的俄羅斯史專家,長期從事中俄東段邊界問題研究｡他很客觀地看待這一大事,對已經(jīng)確定下來的中俄東段邊境固然高興,但仍心存惋惜｡
　　
　　中俄邊界問題的歷史及
　　黑瞎子島問題的由來
　　“黑瞎子島是蘇聯(lián)趁1929年中東路戰(zhàn)爭之機(jī)侵占的｡之前,中國居民一直是可以自由登島漁獵或居住的｡19世紀(jì)中期沙俄逼迫中國清政府簽訂的不平等的《璦琿條約》《北京條約》等條約中,中國被迫劃給沙俄的領(lǐng)土都不包括黑瞎子島諸島｡黑瞎子島雖然被蘇聯(lián)占領(lǐng),但是雙方?jīng)]有簽訂任何條約,中國歷屆政府也從來沒有承認(rèn)過｡”姜長斌教授向記者介紹了中國失去黑瞎子島的過程｡
　　從16世紀(jì)晚期,沙皇俄國便開始向東西兩個方向擴(kuò)張｡隨著其向東往西伯利亞的擴(kuò)張,到17世紀(jì)初,已幾乎把外興安嶺以北的地帶都并入它的版圖,到達(dá)我國東北邊界地區(qū)｡1685年中俄爆發(fā)雅克薩戰(zhàn)爭｡1689年中俄簽訂了《尼布楚條約》,以黑龍江支流格爾必齊河､外興安嶺､額爾古納河為雙方邊界｡這個條約是中俄第一個邊界條約,也是惟一一個平等條約｡
　　鴉片戰(zhàn)爭后,沙俄加入列強(qiáng)欺侮中國的行列｡從1858年起,中俄每簽訂一次條約,俄國都要從中國割占一片土地,大到幾十萬,小到幾十平方公里不等:在東段,1858年《璦琿條約》,割去我國黑龍江以北約63萬平方公里;1860年《北京條約》,割去烏蘇里江以東約40萬平方公里;在西段,1864年《中俄勘分西北界約記》,割去巴爾喀什湖以東､以南約44萬平方公里的中國領(lǐng)土;1881年中俄《伊犁條約》又割去伊犁以西､齋桑湖以東約2.8萬多平方公里的中國領(lǐng)土｡中俄間最后的也是割占領(lǐng)土最少的一個劃界議定書是在1915年把霍爾果斯河中33平方公里的灘地劃給了沙俄｡就是這樣,在不到60年的時間內(nèi),沙俄把150多萬平方公里的中國領(lǐng)土據(jù)為己有｡
　　1989年5月鄧小平會見戈?duì)柊蛦谭?在追溯歷史上中國在列強(qiáng)的壓迫下遭受損害的情況時說道:“從鴉片戰(zhàn)爭起,中國由于清王朝的腐敗,受列強(qiáng)侵略奴役,變成了一個半殖民地半封建國家｡欺負(fù)中國的列強(qiáng),總共大概是十幾個,第一名是英國,比英國更早,強(qiáng)租中國領(lǐng)土澳門的,是葡萄牙｡從中國得利最大的,則是兩個國家,一個是日本,一個是沙俄,在一定時期一定問題上也包括蘇聯(lián)｡”姜長斌引用鄧小平這段話后說:“沙俄對中國犯下的罪行,是我們后代子孫不應(yīng)該忘記的｡不只是占領(lǐng)了土地,還殺了很多人｡江東六十四屯慘案､海蘭泡慘案,慘絕人寰｡”參與八國聯(lián)軍侵華的沙俄在制造了這些慘案后,又把這些地方強(qiáng)占,而即使按照1858年的《北京條約》,中國人也是完全有權(quán)居住在那里,并由中國官員管理的｡老教授說起這段歷史的時候,眼里含著淚水｡
　　
　　許多中國民眾都認(rèn)為,十月革命后列寧領(lǐng)導(dǎo)的蘇維埃政權(quán)曾主張放棄一切對華不平等條約｡姜長斌說,這是一個誤解｡實(shí)際情況是,在列寧時期,蘇俄曾在1919年和1920年以外交人民委員部副人民委員加拉罕的名義兩次發(fā)表對華宣言,1924年兩國又簽訂了《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》｡其中最主要的是1919年7月25日第一次《加拉罕宣言》和1924年5月簽訂的《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》｡兩者都談到,中蘇建交可以廢除一些條約,但僅限于1896年以后的中俄?xiàng)l約｡這是因?yàn)?1894年~1895年中日甲午戰(zhàn)爭后,日本根據(jù)《馬關(guān)條約》大肆侵入中國東北和臺灣｡沙俄擔(dān)心整個東北被日本吞并,就同日本､中國簽訂了一系列秘密協(xié)定｡第一次《加拉罕宣言》指的就是這些條約,以及十月革命前沙俄會同其他列強(qiáng)與中國簽訂其他條約和協(xié)定,如租界權(quán)､領(lǐng)事保護(hù)權(quán)､治外法權(quán)等｡第二次加拉罕宣言只是說,“宣明所有昔日俄國各前政府與中國所定各條約為無效”,并沒有明指各條約名稱｡1924年蘇聯(lián)與中國北洋政府簽訂《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》時卻再次明確主張,應(yīng)在1919年､1920年加拉罕宣言的基礎(chǔ)上解決兩國邊界問題,就是說,又回到了1919年宣言的原則上｡
　　姜長斌說,十月革命后,蘇聯(lián)并沒有完全放棄沙皇俄國的領(lǐng)土野心和侵略行為｡革命成功前,列寧強(qiáng)烈批判過沙俄的侵略擴(kuò)張史｡八國聯(lián)軍侵華時期,列寧曾撰寫專文,憤怒地譴責(zé)沙俄軍隊(duì)制造的黑龍江上的血腥慘案｡十月革命后,盡管列寧當(dāng)時很想跟中國結(jié)成一個統(tǒng)一戰(zhàn)線,但他已經(jīng)不像革命前那么“超脫”了,蘇俄的國家利益成為他考慮的重要因素｡蘇俄面臨多國武裝干涉,處境艱難｡加拉罕宣言是發(fā)送給北洋軍閥政府的,同時,也發(fā)給了南方革命政府,這反映了對華政策的兩面性｡
　　姜長斌說,不管是列寧也好,還是蘇聯(lián)其他領(lǐng)導(dǎo)人也好,我們都看不出他們認(rèn)為19世紀(jì)中葉沙俄與中國簽訂的那些條約是不平等的｡這跟俄羅斯傳統(tǒng)的政治文化有密切的關(guān)系｡十月革命后日本趁機(jī)占領(lǐng)了海參崴(符拉迪沃斯托克)和庫頁島(薩哈林)｡隨著蘇俄取得國內(nèi)戰(zhàn)爭的勝利,日本從這些地方退出｡現(xiàn)在在《列寧全集》中還能查到1922年列寧給解放符拉迪沃斯托克的紅軍的致敬電｡在當(dāng)?shù)氐牧袑庛~像上還鐫刻著這樣一句話:“符拉迪沃斯托克是我們的,誰也不給!”
　　沙俄把大片領(lǐng)土劃入版圖后,下一步的目標(biāo)便是向我國東北地區(qū)擴(kuò)展｡沙俄計劃修建一條橫貫東西的大鐵路,把俄國的政治經(jīng)濟(jì)中心同遠(yuǎn)東的海參崴連接起來,這樣,不僅可以啟動向西伯利亞遠(yuǎn)東移民,同時,更重要的是可以同日本展開對“滿洲地區(qū)”的爭奪｡俄政府1892年正式宣布大鐵路計劃,這就是后來的中東鐵路｡中東鐵路全長9000多公里,其中有一段穿過我國東北全境,長達(dá)2500多公里,沙俄于是便向中國提出“借地筑路”,接著更提出還要數(shù)條支線,要求清朝將這些線路的租讓權(quán)無條件給予俄國公司,并允許俄國在最重要的車站駐兵｡1896年6月3日,李鴻章赴俄在莫斯科與俄方代表訂立了《中俄密約》,條約滿足了沙俄的全部要求｡此后,1898年3月27日,俄國又強(qiáng)迫清朝簽訂《旅大租地條約》,強(qiáng)租我國旅順和大連兩港,控制了渤海灣｡
　　關(guān)于中東路戰(zhàn)爭及黑瞎子島被占領(lǐng)的詳細(xì)情況,姜長斌介紹說:
　　1896年中東鐵路開始營造時,清廷被迫入股500萬兩庫平銀,這一數(shù)額超過俄國與法國的投資總和,但鐵路建成后,雖然名為中俄合辦,但中方對管理大權(quán)和所得利潤卻不得置喙｡1924年《中蘇解決懸案大綱協(xié)定》約定,中東鐵路由中蘇合辦｡但實(shí)際上蘇方一直掌握著實(shí)權(quán),所有要害部門都由蘇聯(lián)掌控｡全路局2700多名員工,中方只有400名翻譯和下級職員｡中蘇地位極端不平等｡中東路所賺利潤,不是兩家分,而是直接存到蘇聯(lián)遠(yuǎn)東銀行｡
　　張學(xué)良在東北上臺并宣布“易幟”后,就想把中東路應(yīng)得的權(quán)利拿回來,剛剛建立南京政府的蔣介石也支持､鼓動張學(xué)良｡張學(xué)良把中東路蘇方的頭頭腦腦抓了起來,將他們驅(qū)逐出境｡這樣就引發(fā)了一場國際糾紛｡蘇聯(lián)開始大規(guī)模軍事行動,派出重兵､炮隊(duì)､重型裝備､飛機(jī),從幾個方向發(fā)起戰(zhàn)爭,中國軍隊(duì)遭到失敗｡在此過程中,從撫遠(yuǎn)方向進(jìn)入中國的蘇軍正好經(jīng)過黑瞎子島,順便就將黑瞎子島占領(lǐng)了｡姜長斌強(qiáng)調(diào),黑瞎子島雖然被蘇聯(lián)占領(lǐng),但是雙方?jīng)]有簽訂任何條約,中國歷屆政府也從來沒有承認(rèn)過｡
　　
　　占領(lǐng)以后,蘇方并沒有立刻進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)｡中國積貧積弱,對蘇聯(lián)的安全絲毫構(gòu)不成威脅｡最后一批中國居民于1934年被蘇聯(lián)趕下島｡上世紀(jì)60年代中蘇交惡后,蘇軍在島上修了駐軍工事､哨所,搞了移民,后來俄羅斯還修建了一座東正教小教堂｡這個教堂很具象征意義,意在宣示俄國主權(quán)｡
　　鄧小平在會見戈?duì)柊蛦谭驎r說:“沙俄通過不平等條約侵占的中國土地,超過150萬平方公里｡十月革命后也還有侵害中國的事情,例如黑瞎子島就是1929年蘇聯(lián)從中國占去的｡主要的是第二次世界大戰(zhàn)接近勝利時,美､英､蘇三國在雅爾塔簽訂秘密協(xié)定,劃分勢力范圍,極大地?fù)p害了中國的利益｡”
　　為什么社會主義蘇聯(lián)會如此對待中國呢?姜長斌認(rèn)為這跟俄羅斯傳統(tǒng)的政治文化有密切的關(guān)系｡他說:
　　“對國際主義､國際倫理道德,蘇聯(lián)人并不怎么看重｡俄羅斯是從16世紀(jì)的莫斯科公國起源的,就靠著不斷的侵略擴(kuò)張,從最初的280萬平方公里國土,一直擴(kuò)展到蘇聯(lián)時期的2240萬平方公里,成為世界上國土最大的國家｡在這種擴(kuò)張傳統(tǒng)中,沙俄形成了‘我的當(dāng)然是我的,你的也是我的’的傳統(tǒng)｡毛澤東說過:‘蘇聯(lián)和我們不同,一､沙皇俄國是帝國主義;二､后來又有了一個十月革命｡所以許多蘇聯(lián)人很驕傲,尾巴翹得很高｡’在觀念文化上,俄羅斯信奉的國教是東正教｡1453年土耳其滅亡東正教中心拜占庭帝國后,莫斯科就自認(rèn)為是正宗東正教的中心｡東正教的使命就是‘解救全人類’｡這兩個傳統(tǒng)加到一起,也就形成了俄羅斯擴(kuò)張型的歷史傳統(tǒng)｡”
　　
　　懸而未決的中蘇邊界問題
　　由于俄羅斯的擴(kuò)張傳統(tǒng),中俄中蘇間復(fù)雜的歷史關(guān)系,不同的國界觀念以及勘界立標(biāo)上的一些問題,中俄的邊界問題一直懸而未決｡華東師范大學(xué)教授､冷戰(zhàn)史和蘇聯(lián)史專家､本刊資深撰稿人沈志華曾撰文指出,新中國成立并與蘇聯(lián)建交后,在中蘇邊境上實(shí)際存在著三條界線:條約線､蘇圖線和實(shí)際控制線｡
　　條約線就是中俄一系列不平等條約所約定的國界線｡
　　蘇圖線是蘇聯(lián)方面繪制的地圖所標(biāo)示的邊界線,許多地方偏離條約線畫在中國境內(nèi),有些地方偏離的幅度還很大,事實(shí)上違約劃走了中國的領(lǐng)土,這也是歷屆中國政府都不承認(rèn)的｡
　　實(shí)際控制線是中蘇兩方實(shí)際控制著的邊界線｡蘇方的實(shí)際控制線在有些地區(qū)跟條約線或蘇圖線一致,或基本一致,在有的地段則不僅大大越過了條約線,甚至還越過了蘇圖線,實(shí)際占據(jù)了一些中國領(lǐng)土｡中方的實(shí)際控制線基本沒有越過條約線,但在有些地區(qū)越過了蘇圖線｡三條邊界線并存的復(fù)雜狀況造成了兩國之間的領(lǐng)土爭議｡
　　還有兩處按照中俄歷史條約規(guī)定屬于中國,卻被沙俄通過武力占去的領(lǐng)土｡一處是唐奴烏梁海地區(qū),位于現(xiàn)在蒙古人民共和國西北方向俄國的東西伯利亞,面積約17.1萬平方公里｡1914年4月5日,沙俄政府宣布為烏梁海的保護(hù)國,并派軍隊(duì)開進(jìn)這一地區(qū)｡另一處就是曾被沙俄血腥屠殺､制造慘案的江東六十四屯,位于現(xiàn)在黑龍江省黑河市黑龍江對岸俄國的布拉戈維申斯克地區(qū),面積為4500多平方公里｡1900年7月,沙俄軍隊(duì)違約占領(lǐng)該地后,始終沒有再歸還中國｡
　　黑瞎子島先是被蘇聯(lián)武力占領(lǐng),之后,蘇聯(lián)又將蘇圖線畫在撫遠(yuǎn)水道上,而不是按照條約訂立的,畫在黑龍江和烏蘇里江交匯口上｡
　　鄧小平在會見戈?duì)柊蛦谭驎r說:“中華人民共和國成立以后,中國同蘇聯(lián)簽訂了新約｡中國同蒙古人民共和國建立了外交關(guān)系,達(dá)成了協(xié)議,劃定了邊界｡后來中蘇進(jìn)行邊界談判,我們總是要求蘇聯(lián)承認(rèn)沙俄同清王朝簽訂的是不平等條約,承認(rèn)沙俄通過不平等條約侵害中國的歷史事實(shí)｡盡管如此,鑒于清代被沙俄侵占的150多萬平方公里是通過條約規(guī)定的,同時考慮到歷史的和現(xiàn)實(shí)的情況,我們?nèi)匀辉敢庖赃@些條約為基礎(chǔ),合理解決邊界問題｡”
　　對于這些懸而未決的“領(lǐng)土賬”,中國社科院邊疆史地研究中心副主任李國強(qiáng)說:“邊界領(lǐng)土問題并不完全根據(jù)雙邊關(guān)系就能夠得到解決或者是不解決｡東亞國家始終對于領(lǐng)土是非常重視的,某兩個國家不會因?yàn)楝F(xiàn)在關(guān)系好了,邊界問題就不存在了,或者說變得容易解決了｡邊界問題的解決除了與對領(lǐng)土和邊界的傳統(tǒng)認(rèn)識有關(guān),跟它所處的國際環(huán)境也是相一致的｡”在與蘇聯(lián)的“蜜月期”里,中蘇邊界領(lǐng)土問題被隱而不表,并非得到了解決｡1958年4月,中國外交部向邊境省區(qū)發(fā)出通知指出,今后要逐步解決與鄰國之間的邊界問題｡7月,國務(wù)院邊界委員會成立,開始全面規(guī)劃劃界工作｡最初,中蘇邊境省區(qū)勘察地形､調(diào)查研究的工作基本是在友好､信任的狀態(tài)下和平地進(jìn)行的,而且雙方都實(shí)事求是｡但中蘇交惡以后,懸而未決的邊界領(lǐng)土問題讓雙方局勢更加緊張,中蘇邊界談判急需提上日程｡
　　
　　下篇 回 歸
　　
　　中蘇邊界談判的背景
　　在經(jīng)歷了短暫的中蘇關(guān)系“蜜月期”后,到50年代末,中蘇兩黨在社會主義革命､建設(shè)和對外戰(zhàn)略方針政策上發(fā)生全面和根本的分歧,并造成了中蘇國家利益的嚴(yán)重對立｡
　　1960年夏天,在中國新疆博孜艾格爾山口發(fā)生蘇聯(lián)邊防軍捆綁､毆打和驅(qū)趕中國牧民的事件｡這是新中國成立以來蘇聯(lián)挑起的第一次邊境事件,說明蘇聯(lián)當(dāng)局把兩黨的意識形態(tài)分歧擴(kuò)展到了國家關(guān)系領(lǐng)域｡1962年4月~5月,蘇聯(lián)又在我國新疆伊犁､塔城地區(qū)策動六萬余中國公民越境逃往蘇聯(lián)｡同年12月,赫魯曉夫又就中印邊界沖突指責(zé)中國為什么沒有興趣收回澳門和香港,而跟印度糾纏｡為回?fù)籼K聯(lián),1963年3月8日,《人民日報》社論《評美國共產(chǎn)黨聲明》公開提出,《璦琿條約》､《北京條約》和《伊犁條約》是沙俄強(qiáng)迫中國政府簽訂的不平等條約｡文章重申了中國經(jīng)過談判､和平解決邊界問題,未解決之前維持現(xiàn)狀的態(tài)度,并質(zhì)問說:你們提出香港､澳門這一類問題,“是不是要把所有不平等條約統(tǒng)統(tǒng)翻出來,進(jìn)行一次總清算呢?”1963年9月27日,中國外交部照會蘇聯(lián)政府,正式提出了不平等條約問題｡11月19日中國外交部的照會又進(jìn)一步明確指出“整個中蘇邊界有很多問題需要討論”｡這以后,邊界問題便正式提到中蘇兩國的外交談判桌上｡
　　
　　歷史的拐點(diǎn)
　　1958年中國成立國務(wù)院邊界委員會時,曾計劃在1959年解決中蘇邊界問題｡卻未曾想,從1964年2月第一次中蘇邊界談判,到2004年中俄簽訂《補(bǔ)充協(xié)定》,中俄國界全部確定,竟經(jīng)歷了漫長的40年｡談判進(jìn)程推進(jìn)緩慢的最根本原因在于蘇聯(lián)的立場和態(tài)度,同時與這期間中蘇兩國關(guān)系的不斷調(diào)整､兩國內(nèi)部發(fā)生的事情及國際局勢的風(fēng)云變化都息息相關(guān)｡40年的談判共經(jīng)歷了三次:第一次于1964年2月23日至8月22日舉行,第二次于1969年10月20日至1978年7月舉行,第三次于1987年2月至1991年5月舉行｡這期間幾個歷史的重要拐點(diǎn)使兩國關(guān)系和邊界談判跌宕起伏､峰回路轉(zhuǎn)｡
　　
　　中蘇第一次邊界談判中,赫魯曉夫的個人因素是一個重要因素,談判在快取得突破時,由于赫魯曉夫下臺而中斷｡第一次談判達(dá)成的協(xié)議沒有形成法律文件,與赫魯曉夫直接相關(guān)｡在談判中,除了黑瞎子島地區(qū)外,雙方已就包括黑龍江､烏蘇里江在內(nèi)的東段4200公里長的邊界線走向達(dá)成一致;按照國際法準(zhǔn)則劃分島嶼歸屬的原則也得到確定｡蘇方代表團(tuán)于1964年6月底向莫斯科報告,建議暫將有分歧的黑瞎子島地段“掛起來”,而先草簽雙方工作小組已經(jīng)達(dá)成的協(xié)議,這一方案被莫斯科回復(fù)拒絕了｡赫魯曉夫指示:“要么都解決,要么什么也不解決｡”據(jù)曾任蘇聯(lián)駐華大使的契爾沃年科透露,蘇聯(lián)邊界談判代表團(tuán)離京回國后,他于當(dāng)年9月底專程赴莫斯科,想說服赫魯曉夫同意簽署兩國邊界東段協(xié)議,卻沒見到赫魯曉夫本人｡后來,赫魯曉夫去黑海休假,蘇共中央書記處在勃列日涅夫的主持下聽取了契爾沃年科的匯報,贊成他的建議,并答應(yīng)要“勸說”赫魯曉夫｡契爾沃年科帶著這一結(jié)果返回北京,卻不料,在蘇共中央十月全會上,赫魯曉夫被解職,第一次邊界談判也便隨之中斷｡
　　1969年3月的珍寶島事件,是邊界矛盾爆發(fā)的結(jié)果,也使雙方看到重開談判的必要性｡早在1964年第一次談判的時候,雙方領(lǐng)導(dǎo)人就各自利用同外賓談判的機(jī)會,相互“放空炮”､“做文章”,爭取在邊界談判中爭取主動,但蘇聯(lián)在“放空炮”的同時,開始向中蘇邊界地區(qū)增兵,對中國進(jìn)行直接軍事威脅,并且在中蘇邊界不斷制造事端,甚至用裝甲車在七里沁島撞壓中國邊民,用沖鋒槍向中國巡邏隊(duì)方向點(diǎn)射｡中國方面奮起反擊,1969年3月,中蘇在珍寶島地區(qū)爆發(fā)較大規(guī)模的武裝沖突｡
　　蘇聯(lián)十分震驚,開始懷疑中國的動機(jī)和目的｡出于對中國聯(lián)美抗蘇的擔(dān)心,勃列日涅夫一方面對中國實(shí)施核威脅,另一方面又表示愿意同中國恢復(fù)協(xié)商｡于是,毛澤東批準(zhǔn)了蘇聯(lián)總理柯西金來北京會談的要求｡
　　在這樣的背景下,1969年9月11日周恩來與柯西金機(jī)場會談達(dá)成“兩國總理諒解”,這無疑是中蘇邊界談判史上的大事｡雙方達(dá)成了維持邊界現(xiàn)狀､避免武裝沖突､在有爭議的地區(qū)雙方武裝力量脫離接觸､雙方發(fā)生爭議時,由邊防部門聯(lián)系解決的四點(diǎn)臨時措施｡雙方?jīng)Q定,從10月20日起,在北京開始舉行第二次邊界談判｡
　　沒想到一談就是九年｡第二次談判幾乎是“聾子對話”,沒有達(dá)成什么協(xié)議｡1978年,蘇聯(lián)支持越南出兵柬埔寨,1979年底,蘇聯(lián)又出兵阿富汗,談判便再次中斷｡至此,加上蘇聯(lián)在中蒙邊界陳兵,中國強(qiáng)烈感覺到蘇聯(lián)的軍事威脅,中蘇關(guān)系的“三大障礙”已經(jīng)形成,中蘇關(guān)系處于全面惡化｡
　　1982年3月24日,勃列日涅夫在塔什干發(fā)表長篇講話,其中雖然仍舊對中國進(jìn)行了攻擊,但是明確承認(rèn)中國是社會主義國家,強(qiáng)調(diào)中國對臺灣的主權(quán),并表示愿意改善對華關(guān)系,建議雙方磋商,采取一些兩國都可以接受的措施,以改善中蘇關(guān)系｡當(dāng)時,中美“八一七”公報即將簽署,中美兩國關(guān)系的新框架基本確立,著手改善中蘇關(guān)系的時機(jī)正在成熟｡鄧小平很快注意到勃氏講話所傳遞的信息,指示中國外交部做出反應(yīng)｡3月26日,也就是勃氏講話后的第三天,中國外交部邀集七八十位中外記者,舉行了新中國外交部的第一次新聞發(fā)布會｡時任新聞司司長錢其琛發(fā)布了一個三句話的簡短聲明:“我們注意到了3月24日蘇聯(lián)勃列日涅夫主席在塔什干發(fā)表的關(guān)于中蘇關(guān)系的講話｡我們堅(jiān)決拒絕講話中對中國的攻擊｡在中蘇兩國關(guān)系和國際事務(wù)中,我們重視的是蘇聯(lián)的實(shí)際行動｡”此后,鄧小平派特使于洪亮以視察使館工作的名義前往莫斯科,將中方的態(tài)度傳達(dá)給蘇方,正式要求蘇方主動掃除“三大障礙”,改善中蘇關(guān)系｡8月20日,蘇聯(lián)第一副外長約見我國駐蘇聯(lián)臨時代辦馬敘生,交來一份正式答復(fù)備忘錄,稱蘇方愿意在任何時間､任何地點(diǎn)､任何級別上同中方討論蘇中雙邊關(guān)系問題｡這樣,1982年10月,中蘇雙方開始政治磋商｡
　　
　　這次政治磋商實(shí)際是1979年關(guān)于《中蘇友好同盟條約》到期后建立新的中蘇關(guān)系談判的繼續(xù)｡中國主張?zhí)K聯(lián)首先必須消除三大障礙,突出強(qiáng)調(diào)的是蘇聯(lián)勸說越南從柬埔寨撤兵｡蘇方則避實(shí)就虛,拒絕承認(rèn)三大障礙的存在,堅(jiān)持要制定有實(shí)際措施作保證的國家關(guān)系原則,重復(fù)其關(guān)于停止對敵宣傳､增進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作､互派留學(xué)生等具體建議｡
　　此后,中蘇從多種渠道進(jìn)行中蘇關(guān)系正�；�的協(xié)商洽談｡1982年到1985年,蘇聯(lián)三位最高領(lǐng)導(dǎo)人相繼去世,連續(xù)的葬禮活動成了一條特殊而有效的外交渠道｡通過“葬禮外交”,我方在消除三大障礙問題上首次表現(xiàn)出松動姿態(tài),并在促成高層互訪､提高對話級別等方面實(shí)現(xiàn)了突破｡1984年9月聯(lián)大會議期間,中蘇兩國外長吳學(xué)謙和葛羅米柯正式會見,從此形成紐約外長會見的傳統(tǒng)｡
　　1986年7月28日,戈?duì)柊蛦谭蛟诤�參崴發(fā)表講話說,蘇聯(lián)愿意同中國考慮降低邊境地區(qū)的軍事力量水平問題,正式宣布蘇聯(lián)將從阿富汗撤軍,并表示正在討論蘇軍撤出蒙古的問題｡講話還說,蘇聯(lián)同意以主航道中心線為準(zhǔn)劃定沿黑龍江和烏蘇里江的中蘇邊界｡這次講話是中蘇邊界談判的又一個拐點(diǎn),中方表示歡迎,并在1987年的紐約外長會見中商定恢復(fù)中蘇邊界談判｡第三次邊界談判也成為兩國關(guān)系正�；�的又一條重要渠道｡
　　1989年5月16日,戈?duì)柊蛦谭蛟L華,舉世矚目｡這次訪問無論對于中蘇邊界談判,還是中蘇關(guān)系正常化都是一個標(biāo)志性的事件,雙方同意“結(jié)束過去,開辟未來”｡
　　在中蘇關(guān)系正�；�的條件下,兩國邊界問題的談判與具體劃界開始走向正常軌道｡1987年2月開始的中蘇第三輪邊界談判,雙方較快地達(dá)成了協(xié)議,同意以目前中蘇邊界條約為基礎(chǔ),根據(jù)公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則,本著平等協(xié)商､互諒互讓的精神,公正合理地解決邊界問題｡
　　1990年4月,李鵬訪問蘇聯(lián)｡這是自1964年周恩來訪蘇以來,中國總理首次踏上蘇聯(lián)國土｡接著1991年5月15日至19日,中共中央總書記江澤民對蘇聯(lián)進(jìn)行了友好訪問,此次訪問是對1989年戈?duì)柊蛦谭蛟L華的回訪｡訪問同樣取得巨大成功｡兩國外長簽署了《中華人民共和國和蘇維埃社會主義共和國聯(lián)盟關(guān)于中蘇國界東段的協(xié)定》,解決了除黑瞎子島､阿巴該圖洲渚兩塊爭議地區(qū)以外的東段邊界的所有問題｡
　　2004年10月14日,為解決阿巴該圖洲渚和黑瞎子島的歸屬問題,中俄簽訂了《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于中俄國界東段的補(bǔ)充協(xié)定》｡上述兩個地段的劃界結(jié)果是:阿巴該圖洲渚面積約62平方公里,劃歸我方38平方公里,劃歸俄方約24平方公里;黑瞎子島洲渚面積約335平方公里,劃歸我方約171平方公里,劃歸俄方約164平方公里｡
　　
　　談判的焦點(diǎn)
　　很長一段時間,無論是邊界談判,還是國家關(guān)系談判,中蘇間的談判都被稱為“聾子對話”｡由于歷史問題和中蘇地位不平等的現(xiàn)實(shí),中蘇雙方很難達(dá)成共識｡
　　第一次談判一開始,中蘇雙方對邊界領(lǐng)土問題態(tài)度的巨大差異就立即顯現(xiàn)出來｡中方希望通過談判解決邊界問題,而蘇聯(lián)方面根本不承認(rèn)存在邊界問題,蘇方認(rèn)為蘇聯(lián)單方面主張的邊界線就是惟一合法的邊界線,不容置疑,更不能談判｡雙方的分歧主要集中在不平等條約､談判的目的和談判的基礎(chǔ)三個問題｡
　　中方明確表示,中蘇邊界的19個條約都是沙俄與清政府的不平等條約,這是歷史事實(shí)｡但盡管如此,鑒于被沙俄侵占的150多萬平方公里是通過條約規(guī)定的,同時考慮現(xiàn)實(shí)情況,我們愿意以這些條約為基礎(chǔ),合理解決邊界問題｡而蘇方從一開始就對條約的性質(zhì)問題進(jìn)行辯解,拒不承認(rèn)這些條約是不平等條約｡
　　關(guān)于談判的目的,中方主張通過談判,平等協(xié)商解決全部邊界問題,而蘇方則聲稱邊界早已經(jīng)劃定,這條邊界是條約劃定的､歷史形成的,由蘇聯(lián)邊防軍人實(shí)際守衛(wèi)的｡蘇方的意思實(shí)際是說蘇方認(rèn)為邊界在哪里,就是在哪里,兩國不存在任何邊界問題,因此也不必進(jìn)行邊界談判｡只是因?yàn)閯澖缈苯缫呀?jīng)過去多年,地形難免有變化,只對個別地段加以核定即可｡中蘇邊界有些地方?jīng)]有條約依據(jù),卻被蘇方占領(lǐng),如唐奴烏梁海以及東部的界江､界河､山嶺､湖泊等處均被蘇軍越界占領(lǐng),有的只有軍事分界線,如帕米爾地區(qū)的薩雷闊勒嶺一線｡對這些蘇聯(lián)都用“歷史形成”或“實(shí)際控制”加以解釋｡
　　關(guān)于談判的基礎(chǔ),中方主張以條約為基礎(chǔ),而蘇方則強(qiáng)調(diào)以“條約文件”為基礎(chǔ),因?yàn)闂l約文件對蘇方有利｡例如,在帕米爾地區(qū),雖然邊界未正式劃定,但是有關(guān)條約確定了邊界的走向,蘇方卻把雙方就軍事分界線的一個換文列為“條約文件”｡
　　第二次談判以珍寶島事件和“兩國總理諒解”為背景,爭議焦點(diǎn)主要是安全問題和是否存在爭議地區(qū)｡
　　在這次談判中,雙方的態(tài)度和關(guān)注的重點(diǎn)是不一樣的｡中方最大的關(guān)切是解決安全問題,希望消除或至少緩和來自北方中蒙邊境蘇聯(lián)的軍事威脅｡因此談判一開始,中方就希望確認(rèn)1969年9月兩國總理機(jī)場會談的成果,簽訂中方根據(jù)“兩國總理諒解”提出的中蘇邊界臨時措施的協(xié)定草案｡蘇方卻拒絕討論“臨時措施”,雙方就是否存在武力威脅､兩國總理機(jī)場會談達(dá)成了什么諒解等等,進(jìn)行了長時間的爭論｡后來蘇方終于同意討論“臨時措施”,雙方交換了幾次方案,總是談不攏｡這反映了強(qiáng)者和弱者的不同態(tài)度,實(shí)質(zhì)上是蘇聯(lián)和中國不平等｡另外,由于條約線､蘇圖線､實(shí)際控制線不一致而形成的爭議地區(qū)是客觀存在的,蘇聯(lián)也拒不承認(rèn),主張“維持現(xiàn)狀”就是要維持蘇方主張的邊界線,這同樣是中蘇不平等的體現(xiàn)｡
　　這10年談判中,實(shí)際上并沒有討論邊界走向,但在中蘇關(guān)系緊張的大背景下,談判是兩國惟一正式的交往渠道｡
　　隨著蘇方承認(rèn)爭議地區(qū)的存在､確定了依據(jù)國際通行準(zhǔn)則確立界河劃界標(biāo)準(zhǔn)｡戈?duì)柊蛦谭蛟L華后,三大障礙的消除､中蘇新型國家關(guān)系的建立,第三次邊界談判進(jìn)展得很順利,從而簽訂了《中俄國界東段協(xié)定》｡接下來的焦點(diǎn),便集中在阿巴該圖洲渚和黑瞎子島的問題上｡其中更為重要的是黑瞎子島｡
　　黑瞎子島具有重要的戰(zhàn)略位置｡它位于中國國界最東端,扼守黑龍江和烏蘇里江的匯合口,臨近俄羅斯遠(yuǎn)東政治､經(jīng)濟(jì)中心哈巴羅夫斯克(伯力),而這里恰恰是西伯利亞大鐵路的咽喉｡
　　蘇聯(lián)占據(jù)黑瞎子島的時期,鑒于黑瞎子島的重要戰(zhàn)略地位,就采取過一些扼制中國的措施｡姜長斌說:“蘇聯(lián)在哈巴羅夫斯克(伯力)緊挨黑龍江建有一個國際機(jī)場,并從伯力修了一座跨江橋直通黑瞎子島｡這個橋是有戰(zhàn)略意圖的,它可以開合,合上后中國的任何船只都無法航行｡多年來中國船只要想在兩江間航行,只能走水淺泥多､必須經(jīng)常疏通的撫遠(yuǎn)水道,那只是一條小支流｡”
　　另外,黑瞎子島的自然資源很豐富｡李國強(qiáng)說:“島上有70%的面積可以作為耕地,或者草場､牧場,這是這個島最大的資源,這對于遠(yuǎn)東地區(qū)來講,是非常重要的｡島上還有很多珍貴的動物資源,比如毛皮獸､水鳥等｡在阿穆爾河和它的一些支流里,還有多種魚｡這個島的環(huán)境比較好,擁有旅游休閑娛樂的價值｡”
　　既然黑瞎子島這么重要,因此兩國間最終通過“一島兩國”解決問題就很不容易｡對此,李國強(qiáng)說:“這樣一個結(jié)果是兩國領(lǐng)導(dǎo)人解決邊界領(lǐng)土的智慧的結(jié)晶｡解決邊界領(lǐng)土,有各種各樣的模式｡從歷史上來講,黑瞎子島應(yīng)該是屬于中國的,但是從現(xiàn)實(shí)來講,又是為俄羅斯所一直控制的｡在這樣一個問題上,如何使雙方達(dá)成一致,凝聚了很多智慧｡我個人始終認(rèn)為,現(xiàn)在把它一分為二､大體上平分的這樣一個結(jié)果,對雙方來說基本上是公平合理的｡一島兩國的模式,也在國際上為類似問題的解決提供了一個典范｡”
　　
　　如何看待黑瞎子島的回歸
　　中國前駐俄羅斯大使李鳳林在《中俄國界東段的演變》一書的序中寫道:邊界問題的最終解決表明了中國的最大誠意,也證明了中國方面的立場一開始就是合理､正確的,而蘇聯(lián)方面則是從沙俄領(lǐng)土擴(kuò)張的角度看待中俄邊界問題,核心就是要千方百計保全已經(jīng)到手的土地,不管這些領(lǐng)土土地是用什么手段,是通過不平等條約,還是通過“實(shí)際控制”,或者通過策動“民族自決”等等手段取得的｡這就是多年來邊界談判所有爭論產(chǎn)生的根源｡
　　如今中俄邊界陸地邊界已經(jīng)塵埃落定,但無論是在中國還是在俄羅斯,對于中俄邊界的最終解決都有一些異議｡“貫徹1991年《協(xié)定》和2004年《補(bǔ)充協(xié)定》,并非輕而易舉｡俄方輿論､某些官員和學(xué)者先是反對交出多占的邊界､江中島嶼,接著是強(qiáng)烈反對就黑瞎子島進(jìn)行談判,認(rèn)為俄政府是‘出賣’領(lǐng)土主權(quán)｡中方民眾和學(xué)界也想不通,認(rèn)為,既然是非法占領(lǐng)的,談什么?!總的說來,中方是更能克制｡”姜長斌特意指出了這個問題｡
　　中國一些學(xué)者和民眾的不滿主要表現(xiàn)為三點(diǎn):一是,對中俄19世紀(jì)簽訂的一系列不平等條約懷有積怨,憤懣不平,認(rèn)為既然是不平等條約,那么,解決兩國邊界問題為什么還要“以這些條約”為基礎(chǔ)｡二是,中俄為什么要“平分”黑瞎子島,既然它位于黑龍江主航道中方一側(cè),理應(yīng)還給中國才是｡三是,我國知識界有一部分人認(rèn)為,十月革命后列寧提出過要廢除沙俄逼迫清廷簽訂的“一切不平等條約”,為什么不能照辦｡
　　對此,姜長斌給予了解答:
　　“中俄之間的不平等條約雖是在中俄兩國極不相稱的實(shí)力對比情況下,盡管中國政府不情愿,但畢竟是由兩國合法政府簽訂的,是具有國際法約束力的,中國歷屆政府一向也是承認(rèn)的｡新中國一貫奉行的對外政策是‘和平共處五項(xiàng)原則’,以武力奪取‘失地’是同我國的根本原則相悖的｡”
　　姜長斌認(rèn)為,至于“平分”黑瞎子島的問題,需要我們充分運(yùn)用政治智慧,全面考慮歷史和現(xiàn)狀,從維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā),從中俄兩國長遠(yuǎn)的國家利益出發(fā),給予理解和諒解｡黑瞎子島是蘇聯(lián)斯大林時期通過1929年中東路戰(zhàn)爭奪走的是歷史事實(shí),但現(xiàn)實(shí)情況是,它瀕臨俄羅斯遠(yuǎn)東重鎮(zhèn)哈巴羅夫斯克城下,緊鄰哈巴羅夫斯克國際機(jī)場,黑瞎子島不論對中國還是對俄羅斯都是戰(zhàn)略要地;此外,從19世紀(jì)中俄簽訂那些不平等條約以后,中國政府并沒有對之實(shí)行有效的開發(fā)和管理,中東路戰(zhàn)爭之后,島上更沒有中國人涉足之地,而俄國則對該島實(shí)行軍事控制并在島上進(jìn)行了某些開發(fā)――盡管是十分薄弱的,甚至是“象征性的”｡現(xiàn)在,通過國際條約,中國不僅分得了島嶼的“一半”,而且獲得了中國軍用和民用船只沿黑龍江和烏蘇里江主航道自由通行的權(quán)利｡應(yīng)該看到,黑瞎子島問題如此解決對于中俄兩國都是互諒互讓的雙贏辦法｡至于列寧主張過的“廢除一切不平等條約”,其實(shí)是對列寧的一種誤解,列寧主張廢除的只是“從1896年起的不平等條約”｡
　　
　　李國強(qiáng)則認(rèn)為看待黑瞎子島的回歸既要記住歷史,也要看到現(xiàn)實(shí)情況及中俄關(guān)系發(fā)展的大背景｡黑瞎子島最終解決的一個最大的背景就是中俄兩國政府面向21世紀(jì)建立和發(fā)展戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系｡首先就要基于雙邊互信,如果雙方始終不能就邊界問題達(dá)成解決意向,互信就沒有辦法建立,也就無從談起建立雙方的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系｡邊界問題､互信､戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,這是一個緊緊相關(guān)的一個鏈條｡國界東段的補(bǔ)充協(xié)定,是雙方艱苦談判的一個結(jié)果,也是兩國領(lǐng)導(dǎo)人解決邊界領(lǐng)土的智慧的結(jié)晶｡
　　李國強(qiáng)強(qiáng)調(diào),我們在考慮領(lǐng)土邊界問題時,一直以來,基本的思路就是尊重歷史､照顧現(xiàn)實(shí),要處理好民族感情､歷史淵源和現(xiàn)實(shí)之間的一個關(guān)系｡邊界問題要得到解決,雙方必須有一定的妥協(xié)和讓步｡如果過度強(qiáng)調(diào)歷史上的歸屬,那么黑瞎子島的問題在我們預(yù)想的時間里將會長期得不到解決,中俄兩國在黑瞎子島周邊地區(qū)的地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展也就得不到保障｡放在國家和整個地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展這樣一個背景下來考察,解決邊界問題也是中俄兩個大國在國際社會必須要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)｡
　　李國強(qiáng)認(rèn)為,從實(shí)際需求來說,黑瞎子島的回歸給我國東北的發(fā)展帶來了很大的機(jī)遇,對中國和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作將會帶來非常好的機(jī)遇｡黑龍江地區(qū)近幾年發(fā)展的困境就是對外經(jīng)濟(jì)合作缺乏通道､缺乏出口,而隨著黑瞎子島問題的解決及鐵路､港口的建設(shè),黑龍江和東北地區(qū)的對外合作擁有了新通道｡黑瞎子島回歸為促進(jìn)中國東北與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的文化交流提供了非常好的機(jī)遇｡同時,回歸后的黑瞎子島,對于愛國主義教育也很有意義｡
　　(本文攝影除署名外均為
　　特約記者杜輝煌)

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