【奧巴馬新政，掀起中美貿(mào)易戰(zhàn)？】 奧巴馬中美貿(mào)易戰(zhàn)

　　奧巴馬的經(jīng)濟刺激計劃將對中國產(chǎn)生一些負面影響，但一些制約因素也會抑制這些影響的深化與擴大。 　　 　　美國新任總統(tǒng)奧巴馬提出的８１９０億美元的經(jīng)濟振興計劃，已經(jīng)于１月２８日在美國眾議院以２４４票對１８８票的表決結(jié)果通過，他的這項經(jīng)濟刺激計劃將對中國產(chǎn)生怎樣的影響？
　　
　　美國的傳統(tǒng)――
　　經(jīng)濟危機時高舉保護主義？
　　
　　
　　美國政客、特別是國會議員們歷來就有通過貿(mào)易保護主義主張獲取選票的傳統(tǒng)。在１９３０年通過的《斯穆特－霍利法案》中，美國政府對進口商品提出征收高得異乎尋常的稅率，盡管當時有１０２８名經(jīng)濟學(xué)家上書反對，胡佛總統(tǒng)還是簽署了這一法案。隨后，法案所代表的貿(mào)易政策引起其他國家的報復(fù)，美國貿(mào)易萎縮、股市崩潰，終于演變成了世界歷史上最有名的一次經(jīng)濟大衰退。沒想到在７７年后，歷史又在重演，保護主義再次抬頭。針對于此，美國一家民間組織增長俱樂部征集到１０２８名經(jīng)濟學(xué)家的簽名，反對國會中“似曾相識的貿(mào)易保護主義的傾向”，“尤其是針對中國的法案”。
　　近２０多年來中國經(jīng)濟迅速發(fā)展，使得美國國內(nèi)的一些利益集團倍感威脅。隨著中美經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模的擴大，中國成為了全球最大貿(mào)易順差國之一和美方統(tǒng)計的美國最大貿(mào)易逆差來源，中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，遍及紡織品、服裝、農(nóng)產(chǎn)品、反傾銷、知識產(chǎn)權(quán)、人民幣匯率安排等諸多領(lǐng)域，美國成為與中國發(fā)生經(jīng)貿(mào)摩擦最多、最激烈的國家。世界性經(jīng)濟金融危機的爆發(fā)，更加助長了全球范圍的貿(mào)易保護主義。還在競選期間，奧巴馬某些頗有貿(mào)易保護主義色彩的言論（如壓迫中國提高人民幣匯率、監(jiān)督和限制中國紡織品出口等）就在中國商界和政府中引起了不安；那么，在他“登基”之后，其經(jīng)濟刺激計劃是否會加劇對華貿(mào)易保護主義呢？
　　根據(jù)美國歷史上這一最大的經(jīng)濟刺激方案，美國國會將授權(quán)聯(lián)邦政府獲得８１９０億美元的資金，其中的５４４０億美元用于投資，另外２７５０億美元用于退稅，目標是通過大規(guī)模投資和退稅為美國創(chuàng)造３００萬至４００萬個就業(yè)機會，進而促使美國經(jīng)濟復(fù)蘇。奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃的主要內(nèi)容是通過對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對特定產(chǎn)業(yè)的財政投入和減稅拉動經(jīng)濟，這雖然不會直接加劇實質(zhì)經(jīng)濟部門的經(jīng)貿(mào)爭端，但會從以下途徑間接引發(fā)爭端，中國需要采取相應(yīng)的對策。
　　
　　鋼鐵業(yè)――
　　“購買美國貨”惹爭議
　　
　　首先，其經(jīng)濟刺激計劃、特別是大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造的巨大市場，必將吸引包括中國在內(nèi)的世界其他廠商參與角逐，這樣一來他們與早已虎視眈眈、志在必得的美國國內(nèi)廠商的矛盾必將加劇，美國國內(nèi)廠商勢必會動用包括貿(mào)易保護在內(nèi)的一切手段阻止中國等其他國家企業(yè)分肥。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要耗用大量鋼材，美國本土鋼鐵行業(yè)蕭條已久，視之為自救良機；中國鋼鐵工業(yè)則早已是全世界遙遙領(lǐng)先的生產(chǎn)大戶，競爭力也日益增強，與美國本土鋼鐵企業(yè)爭奪美國基建市場的競爭激化是必然的。鑒于美國鋼鐵工業(yè)慣于訴諸貿(mào)易保護主義手段的前科，他們必定會操弄貿(mào)易保護主義工具。正是在他們的游說之下，美國眾議院通過的經(jīng)濟刺激計劃中規(guī)定，除少數(shù)例外之外，凡在這項計劃下取得資金支持的基礎(chǔ)設(shè)施項目，其所使用的鋼鐵產(chǎn)品必須在美國生產(chǎn)。這項鋼鐵業(yè)“購買美國貨”條款已經(jīng)在世界上激起了廣泛尖銳的抨擊，美國的眾多盟國也不例外。近日，美國總統(tǒng)奧巴馬也對此公開提出了批評，稱其將在全球范圍煽動貿(mào)易保護主義。日前，世界五大經(jīng)濟組織負責(zé)人在德國柏林發(fā)表聯(lián)合聲明，抑制貿(mào)易保護主義的抬頭。
　　
　　美國產(chǎn)業(yè)――
　　在中國將遭遇阻擊
　　
　　其次，奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃的突出特點之一就是對可再生能源、ＩＴ等行業(yè)提供大規(guī)模財政投入，這樣，依靠美國政府的財力支持，美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)在國際市場上開展傾銷的能力進一步增強，這與我國發(fā)展自主先進制造業(yè)的努力和意圖產(chǎn)生了沖突。在這種情況下，我們應(yīng)該轉(zhuǎn)換思維，不要僅僅將自己當做被動的受害者，而是要盡可能積極主動地為我們的產(chǎn)業(yè)爭取公平待遇。目前我們就應(yīng)該立刻開始分析奧巴馬經(jīng)濟刺激計劃中產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策中有是否違反世貿(mào)組織規(guī)則的內(nèi)容，為我國國內(nèi)發(fā)展先進制造業(yè)創(chuàng)造更公平的競爭環(huán)境。預(yù)計我國在這兩年將適度增加運用反傾銷、反補貼、保障措施等工具為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)（特別是重點發(fā)展的先進制造業(yè)）創(chuàng)造有保障的國內(nèi)市場，實施傾銷的美國商品撞上中國商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局和公平貿(mào)易局槍口的幾率正在上升。
　　
　　保護主義――
　　在國內(nèi)受到制約
　　
　　不僅如此，奧巴馬的經(jīng)濟刺激計劃還有可能對中國產(chǎn)生以下負面影響：
　　即使不考慮奧巴馬龐大的經(jīng)濟刺激計劃，美國２００９財年財政赤字也可望達到１．２萬億美元，奧巴馬的計劃如能在參議院順利通過并付諸實施，美國政府也只能通過發(fā)債籌資。新發(fā)行債券規(guī)模太大，對于像中國這樣的老債權(quán)人是不利的。
　　由于其經(jīng)濟刺激計劃籌資規(guī)模空前巨大，在國際信貸和債券市場上對發(fā)展中國家和地區(qū)的擠出效應(yīng)日益顯著，其經(jīng)濟刺激計劃可能導(dǎo)致我國重點開拓的新興市場進口支付能力進一步萎縮，對我們的市場多元化戰(zhàn)略不利。
　　盡管奧巴馬的經(jīng)濟刺激計劃對中國會產(chǎn)生一定程度的負面影響，但一些制約因素也會抑制這些影響的深化與擴大。如美國進口品銷售商與制造商之間的利益往往對立，以至于前幾年美國家具廠商申訴發(fā)起限制進口中國家具，某些美國銷售商就宣布斷絕與發(fā)起者之間的商業(yè)往來，甚至將那些發(fā)起廠商的貨物丟到了大街上。這次，紡織品進口商協(xié)會就明確表示希望奧巴馬政府徹底免除紡織服裝進口稅，他們的主張會形成制約制造業(yè)部門保護主義的力量。
　　
　　匯率議題――聞出火藥味
　　
　　奧巴馬政府在匯率議題上的態(tài)度同樣引人矚目，不僅他本人在競選時主張?zhí)岣呷嗣駧艆R率以便為美國制造業(yè)“創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境”，近日，其提名的財長蓋特納在接受國會聽證時還用刺耳的言詞指責(zé)中國“操縱匯率”，讓人感覺中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。雖然奧巴馬政府在事后由白宮發(fā)言人出面淡化蓋特納言詞的影響，奧巴馬本人也親自出馬與胡錦濤主席通話打圓場，但是其產(chǎn)生的火藥味遠未散去。
　　中國對美國的巨額貿(mào)易順差，原因不在人民幣匯率。無論奧巴馬本人如何主張?zhí)岣呷嗣駧艆R率以便為美國制造業(yè)“創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境”，他的這項主張既不符合現(xiàn)行國際貨幣體系和當前國際經(jīng)濟形勢的基本特征，而且也與他的終極目標相互沖突，不可兼容。從現(xiàn)行國際貨幣體系基本特征來看，美國的貨幣霸權(quán)是經(jīng)濟霸權(quán)的最高體現(xiàn)，經(jīng)濟霸權(quán)是其政治和軍事霸權(quán)的基礎(chǔ)，政治和軍事霸權(quán)又反過來鞏固其經(jīng)濟霸權(quán)。這樣，當次貸危機局限于美國國內(nèi)之時，市場參與者們紛紛“逃離美元”，它對美元匯率發(fā)揮的是削弱作用；可是一旦危機擴大成為全球危機，由于美元霸權(quán)的存在，市場參與者們必然要重新“逃向美元”而抬高美元匯率。另外，處于經(jīng)濟危機之中的機構(gòu)投資者大力變現(xiàn)抽回投資，進一步加大了美元對包括人民幣在內(nèi)的其他貨幣的升值壓力，這顯然與奧巴馬政府的匯率政策背道而馳。正因為如此，我們看到，２００８年次貸危機初起時，亞洲和“金磚四國”貨幣兌美元顯著升值；２００８年第二季度以來則恰恰相反，美元對人民幣匯率也是如此。２００８年前九個月，人民幣市場匯率上升，１０月份在次貸危機急劇惡化背景下，雖然中國國內(nèi)經(jīng)濟走勢橫向比較還不錯，但人民幣兌美元匯率反而逆轉(zhuǎn)，就是這個道理。此外，奧巴馬的終極目標是盡快結(jié)束次貸危機，重振美國經(jīng)濟，但他如果真能做到改善美國經(jīng)濟，美元匯率還將進一步走強。

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