[俄羅斯,為現(xiàn)代化調(diào)整外交]美國(guó)和俄羅斯外交

　　去年11月13日,俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在向議會(huì)兩院作“國(guó)情咨文報(bào)告”時(shí),正式將俄羅斯實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作為國(guó)家未來(lái)十年的任務(wù)和目標(biāo)。 　　俄羅斯要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化,是一個(gè)全面的現(xiàn)代化,它要使俄社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活發(fā)生巨大變化:用知識(shí)經(jīng)濟(jì)取代原料經(jīng)濟(jì);用民主、自由社會(huì)替代專制、腐敗社會(huì);用實(shí)用的智慧性政策取代懷舊和帶有偏見(jiàn)的行為;用追求未來(lái)并在國(guó)際勞動(dòng)分工中占居應(yīng)有地位的俄羅斯取代陳舊、落后、不斷糾纏于過(guò)去的俄羅斯。
　　外交為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化服務(wù)。為此,梅德韋杰夫要求外交部制訂具體的行動(dòng)計(jì)劃。
　　今年2月,外交部向梅德韋杰夫遞交報(bào)告,其突出的特點(diǎn)是減少了以往相對(duì)空洞的“戰(zhàn)略”任務(wù)和目標(biāo),凸顯務(wù)實(shí)性。
　　一是清醒認(rèn)識(shí)世界發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì),面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)加速的國(guó)際力量對(duì)比變化,采取“喜新而不厭舊”的政策,既積極融入和支持國(guó)際新型力量、改革國(guó)際舊秩序、建設(shè)新秩序的進(jìn)程,獲取更大的實(shí)際利益;又要繼續(xù)重視參與聯(lián)合國(guó)等既有國(guó)際組織活動(dòng),維護(hù)在其中所擁有的特權(quán),以最大限度捍衛(wèi)和擴(kuò)展其國(guó)家利益。
　　二是謹(jǐn)慎判斷美國(guó)的“興”與“衰”,盡力與美國(guó)發(fā)展深層而切實(shí)有效的互利合作關(guān)系。2009年7月,兩國(guó)總統(tǒng)宣布成立“總統(tǒng)合作委員會(huì)”及其下屬13個(gè)工作小組,強(qiáng)調(diào)雙方將開(kāi)展全面務(wù)實(shí)合作。俄希望通過(guò)簽署削減戰(zhàn)略武器新條約、在歐洲建立反導(dǎo)系統(tǒng)以及解決阿富汗和伊核問(wèn)題上予美適當(dāng)讓步和支持,以爭(zhēng)取美在俄關(guān)切的重大問(wèn)題上做出讓步,如不再推動(dòng)北約東擴(kuò)、取消限制向俄出售高科技產(chǎn)品的“杰克遜-瓦尼克修正案”、在俄加入世貿(mào)組織問(wèn)題上不再設(shè)置障礙,取消對(duì)俄數(shù)家國(guó)企的制裁等,盡量軟化戰(zhàn)略對(duì)抗,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,特別是在高新技術(shù)方面的合作,以使美國(guó)成為俄羅斯實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)的外部有利和助推因素。
　　三是冷靜評(píng)價(jià)歐盟的現(xiàn)實(shí)和未來(lái)地位,與之建立利益日益緊密捆綁的“現(xiàn)代化伙伴”關(guān)系。俄歐貿(mào)易目前占俄對(duì)外貿(mào)易約一半,歐盟成員國(guó)對(duì)俄投資占俄外來(lái)投資的近70%,歐盟是俄實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的最重要借重力量。2009年11月,在斯德哥爾摩舉行的俄歐第24次峰會(huì)上,梅德韋杰夫就提出與歐盟在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化方面開(kāi)展合作。今年6月1日,在俄舉行的俄歐第25次雙邊峰會(huì)上,雙方正式達(dá)成建立“現(xiàn)代化伙伴”關(guān)系,并約定在會(huì)后起草相關(guān)合作“路線圖”,確定具體的合作領(lǐng)域、項(xiàng)目和方式。
　　四是加強(qiáng)對(duì)獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和安全控制,將其打造為俄切實(shí)的戰(zhàn)略緩沖區(qū)和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)合作區(qū)。2001年美軍進(jìn)入中亞、2004年和2005年美相繼在格魯吉亞、烏克蘭和吉爾吉斯斯坦策動(dòng)“顏色革命”成功,使俄的獨(dú)聯(lián)體外交嚴(yán)重受挫。自2008年俄格沖突后,俄對(duì)獨(dú)聯(lián)體政策轉(zhuǎn)向更主動(dòng)進(jìn)取,2009年俄在控制環(huán)里海國(guó)家能源方面取得突破,2010年在烏克蘭和吉爾吉斯斯坦政權(quán)變更中發(fā)揮主導(dǎo)作用,逐漸扭轉(zhuǎn)了在獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的被動(dòng)局面。未來(lái)除繼續(xù)加強(qiáng)集體安全條約組織外,將做實(shí)歐亞經(jīng)濟(jì)共同體和俄、白、哈海關(guān)聯(lián)盟,通過(guò)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化,使獨(dú)聯(lián)體地區(qū)成為俄所主導(dǎo)的人員、資本、技術(shù)、商品“自由貿(mào)易區(qū)”。
　　五是高調(diào)發(fā)展與“新型經(jīng)濟(jì)體”及發(fā)展中國(guó)家關(guān)系,為俄成為世界強(qiáng)國(guó)凝聚“財(cái)力”和“人氣”。俄自視為“發(fā)達(dá)國(guó)家”,對(duì)將其歸入多數(shù)為發(fā)展中國(guó)家組成的“新型經(jīng)濟(jì)體”不很滿意,但俄也嘗到受追捧的甜頭,因而樂(lè)享其成。同時(shí)俄積極恢復(fù)和拓展與發(fā)展中國(guó)家關(guān)系,通過(guò)與之開(kāi)展大規(guī)模軍品貿(mào)易及核能、油氣合作,既賺得可觀外匯收入,又贏得發(fā)展中國(guó)家支持的“人氣”。未來(lái)調(diào)整的方向主要是加強(qiáng)與巴西、印度、南非、土耳其等地區(qū)大國(guó)的關(guān)系,抓住委內(nèi)瑞拉、敘利亞、伊朗等資源豐富又與美有糾葛的國(guó)家,以達(dá)到既能在政治和安全上鉗制美國(guó),又能不斷擴(kuò)大軍品和其他產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。
　　六是繼續(xù)探索中俄關(guān)系發(fā)展模式,穩(wěn)步提升兩國(guó)戰(zhàn)略互信,推進(jìn)具體領(lǐng)域合作雙贏。近20年中俄關(guān)系的發(fā)展實(shí)踐已為雙方如何處理未來(lái)關(guān)系奠定了良好基礎(chǔ),提供了非常實(shí)用而又具備深化空間的模式:彼此視互信為生命,真誠(chéng)釋好是前提,攜手并進(jìn)是條件,共同“現(xiàn)代化”可成為目標(biāo)。目前,俄非常重視中國(guó)國(guó)力迅速增強(qiáng)、國(guó)際地位上升的趨勢(shì),既相信中國(guó)會(huì)繼續(xù)成為俄長(zhǎng)期戰(zhàn)略伙伴,同時(shí)也對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)達(dá)后是否對(duì)俄構(gòu)成威脅有所擔(dān)心。同樣俄對(duì)中國(guó)能否和如何幫助俄實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化存在矛盾心理,既想利用中國(guó)的投資、技術(shù)和產(chǎn)品,又覺(jué)得中國(guó)投資主要是“主權(quán)資金”,擔(dān)心會(huì)對(duì)俄國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全形成威脅;既想利用中國(guó)先進(jìn)技術(shù),又認(rèn)為中國(guó)技術(shù)缺乏“原創(chuàng)性”而不值得學(xué)習(xí)和引進(jìn);既想增強(qiáng)與中國(guó)的高科技合作,又顧慮中國(guó)不遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則而將俄技術(shù)“據(jù)為己有”;既想擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的能源和資源性產(chǎn)品出口,又怕成為中國(guó)的“資源附庸”。這種矛盾心態(tài)決定中俄關(guān)系未來(lái)只能在不斷的“試探和摸索中前行”,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作只能是“舉小步”、“走慢步”。

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