[企業(yè)國際化,政府如何給力] 政府不給力

　　近來，華為公司在美國的經(jīng)營和投資受到了越來越大的阻力，先是產(chǎn)品因“安全”原因受到更為嚴格的審查，然后是收購行為受到種種牽制。作為一家完全意義上的民營企業(yè)，華為的遭遇從一個方面揭示了中國企業(yè)國際化進程中面臨的重重阻力。無論是國有企業(yè)，還是民營企業(yè)，在國際化過程中一樣面臨多重阻力，這些阻力一方面來自企業(yè)自身跨國經(jīng)營與管理能力的不足，另一方面則來自于外國政府部門的干預(yù)。
　　從企業(yè)自身能力這個層面來看，這方面的不足主要還是要靠企業(yè)通過自身的努力去解決。但對于來自外國政府部門審批環(huán)節(jié)的阻力，中國政府則應(yīng)該盡力做一些工作，創(chuàng)造一些條件，助力企業(yè)國際化。
　　減少對外投資的審批環(huán)節(jié)。
　　中國企業(yè)對外投資要經(jīng)過商務(wù)部、發(fā)改委、外匯管理局等多個部門的審批，雖然很少有企業(yè)不被批準，但這些繁雜的審批程序造成了對外投資企業(yè)的效率損失。目前，有些部門已經(jīng)將審批變?yōu)榈怯�，但登記周期仍然和審批時一樣長，所以這方面還要繼續(xù)改進。從長遠看，形成多部門聯(lián)合的登記制度是最佳選擇。
　　目前，我國的外商直接投資政策和中國企業(yè)對外直接投資政策形成較為明顯的“倒掛”。從日本、韓國以及歐美等國家的經(jīng)驗來看，一般對企業(yè)對外投資進行鼓勵，而對外商投資則從安全、反壟斷等各個方面進行審查，以確保市場的公平競爭。從保障國內(nèi)市場公平競爭以及中國企業(yè)全球化經(jīng)營利益的角度來看，目前這種政策“倒掛”顯然是非常不合理的。
　　開拓多渠道的融資途徑。
　　目前，大型的中央企業(yè)對外投資在融資上的阻力較小，但普通民營企業(yè)面臨的困難較大，尤其是中小企業(yè)，非常難獲得融資支持。在這方面，可以借鑒國家開發(fā)銀行的經(jīng)驗，通過開發(fā)性金融和地區(qū)合作基金（如中非合作基金）等多種方式，為中小企業(yè)提供融資支持。
　　此外，也可以考慮利用中國外匯資產(chǎn)規(guī)模較大的優(yōu)勢，在北京或上海建立歐洲美元債市場，使之成為中國企業(yè)海外投資的融資渠道。這一來可以減少貨幣當局的沖銷壓力，二來可以降低企業(yè)海外投資的融資成本。在這方面，也是有前例可以參照的，中石油就曾經(jīng)在國內(nèi)發(fā)行過美元中期票據(jù)，其實就是歐洲美元債交易。
　　建立完善的服務(wù)和救濟體系。
　　在商務(wù)部和發(fā)改委相關(guān)部門的努力下，中國企業(yè)對外投資的服務(wù)體系日趨完善，中國產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展和規(guī)劃協(xié)會、商務(wù)部各駐外機構(gòu)已經(jīng)逐漸搭建起了服務(wù)中國企業(yè)海外投資的信息平臺，但在投資救濟上仍然非常缺乏。要逐步完善商務(wù)部各駐外機構(gòu)的投資救濟功能，并建立專門的投資救濟機構(gòu)，及時、 準確掌握中國企業(yè)海外投資遇到的困難，并進行協(xié)調(diào)、解決。
　　以日本為例。日本貿(mào)易振興會定期對日本企業(yè)在全球投資的情況進行調(diào)查，掌握各國的投資環(huán)境變化和日本企業(yè)面臨的主要困難，并進行政策上的調(diào)整和支持。而國際協(xié)力銀行、中小企業(yè)廳則對日本中小企業(yè)海外投資進行支持。在全球金融危機爆發(fā)之初，日本國際協(xié)力銀行、中小企業(yè)廳等相關(guān)機構(gòu)就出臺了救助措施，對在海外投資過程中陷入資金緊張的日本企業(yè)進行支持。
　　加強政府官員的作用。
　　這是近十年來在國際商務(wù)領(lǐng)域出現(xiàn)的新特點。各國政府官員對本國跨國公司在全球的市場、待遇和利益越來越關(guān)注，在各種外交場合對本國公司予以關(guān)照，努力使本國企業(yè)在跨國經(jīng)營中能受到公平待遇，并對關(guān)鍵交易進行過問。
　　在以往中國企業(yè)國際化過程中，這一點往往沒有受到足夠的重視。在中國企業(yè)海外并購受阻的時候，很少聽到政府官員的聲音。在中海油收購優(yōu)尼科、中鋁入股力拓、華為海外經(jīng)營遇阻等事情上，中國企業(yè)的處境都相當被動。
　　在這方面，米塔爾收購安賽樂公司過程中的一些細節(jié)非常值得深思。在米塔爾收購安賽樂公司時，盧森堡政府并不看好這一交易，甚至直接表示不會批準這一交易。米塔爾本身是一家在荷蘭注冊的公司，但其創(chuàng)辦人是印度人，印度政府官員向盧森堡方面施加壓力，要求公平對待米塔爾公司。最后，米塔爾成功收購了安賽樂公司，并成為全球最大的鋼鐵公司。雖然說這一并購交易的成功主要是由股東的意愿決定的，但印度政府的支持，則是盧森堡政府改變態(tài)度的主要原因，繼而為這筆交易掃清了審批環(huán)節(jié)的障礙。
　　

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