關(guān)注美國(guó)另類“巧實(shí)力”:美國(guó)巧實(shí)力

　　在經(jīng)濟(jì)實(shí)力衰落、“軍事主義”功效不斷打折扣的情形下，美國(guó)霸權(quán)將愈發(fā)依賴“智能帝國(guó)主義”這一“軟實(shí)力”與“巧實(shí)力”。 　　 　　長(zhǎng)期以來，美國(guó)為維護(hù)其強(qiáng)權(quán)而交織使用兩類手段，即“軍事主義”以及布熱津斯基所倡導(dǎo)的“智能帝國(guó)主義”（Intelligent imperialism）。所謂“智能帝國(guó)主義”，是指利用不那么直接與明顯的暴力方式,來維護(hù)與實(shí)現(xiàn)美國(guó)的利益。其方式主要有：賄賂當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人，利用當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)人的腐敗進(jìn)行訛詐，媒體妖魔化宣傳，策劃分裂和破壞活動(dòng)，實(shí)行貿(mào)易封鎖和制裁，國(guó)家政變。為節(jié)約戰(zhàn)爭(zhēng)成本，布熱津斯基的策略更多使用訛詐和秘密行動(dòng)這兩種手段。如今，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力衰落、“軍事主義”功效不斷打折扣的情形下，美國(guó)霸權(quán)將愈發(fā)依賴“智能帝國(guó)主義”這一“軟實(shí)力”與“巧實(shí)力”。近年來，美國(guó)不斷強(qiáng)化“智能”建設(shè)，在全世界編織了一張縱橫交錯(cuò)、立體交叉的信息網(wǎng)，掌握著各國(guó)官員的腐敗信息（尤其是境外賬戶）。
　　
　　 “智能帝國(guó)主義”的運(yùn)用與強(qiáng)化
　　
　　蘇聯(lián)解體后，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)積極參與或直接協(xié)助一些俄羅斯腐敗官員洗錢。美國(guó)在掌握俄政府高官大量腐敗把柄后，逼迫俄政府做出多種戰(zhàn)略性讓步。以美國(guó)為首的西方國(guó)家在原蘇東地區(qū)策動(dòng)一系列的“顏色革命”，而成功的主要原因，就是利用相關(guān)國(guó)家政要的腐敗做文章。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，一些國(guó)家的“關(guān)鍵人物”從私有化中大發(fā)橫財(cái)，而其海外賬戶無不攥在美國(guó)人的手中。美國(guó)人借機(jī)行事，一面煽動(dòng)“街頭政治”，一面向政要們施壓，由此成功完成“顏色革命”。
　　對(duì)眾多發(fā)展中國(guó)家的政要，美國(guó)普遍采取收買與控制的手法。在美國(guó)的收買下，一些拉美國(guó)家的政要只能對(duì)美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)自由化”建議言聽計(jì)從，放棄政府對(duì)國(guó)際金融資本流動(dòng)的監(jiān)管，任憑外資并購(gòu)國(guó)有企業(yè)，控制銀行、石油等重要行業(yè)。而這些腐敗政要把貪腐得來的巨額資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，很多都是花旗等美資銀行協(xié)助完成的，美國(guó)對(duì)于這些賬戶一清二楚。最終，這些政要無一不成為美國(guó)手中的玩偶。
　　早在1977年，美國(guó)國(guó)會(huì)就以遏制跨國(guó)公司海外行賄為名出臺(tái)了《海外反腐敗法》（FCPA）。而后，便通過對(duì)FCPA有選擇地使用，逐漸使其成為強(qiáng)權(quán)的新大棒，即：凡是與美國(guó)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)主體一旦被懷疑有腐敗行為，便可援此法律制裁，而裁量權(quán)掌握在美國(guó)手里。美國(guó)經(jīng)常以“向腐敗開戰(zhàn)，要求良政”為借口，干涉他國(guó)內(nèi)政。
　　9.11事件之后，美國(guó)對(duì)總部位于布魯塞爾的“環(huán)球同業(yè)銀行金融電訊協(xié)會(huì)”（SWIFT）施以高壓，打破了國(guó)際金融界準(zhǔn)則，做出了一個(gè)“嚴(yán)重違反行規(guī)的舉動(dòng)”，即美國(guó)通過SWIFT監(jiān)控全球200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)近8000家金融機(jī)構(gòu)的交易情況，這一秘密項(xiàng)目由美國(guó)財(cái)政部主管并由中央情報(bào)局操作。這是2006年6月由美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》等主流媒體幾乎同時(shí)曝光的“驚天秘密”。鑒于多數(shù)國(guó)家的絕大多數(shù)銀行都加入了SWIFT系統(tǒng)，因此，全球任何一個(gè)個(gè)人、組織或公司的銀行交易情況，都有可能被美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)“偷窺”。此外，冷戰(zhàn)時(shí)期建立的代號(hào)為“梯隊(duì)”的全球監(jiān)視系統(tǒng)，如今被美國(guó)國(guó)家安全局用來搜尋關(guān)于武器擴(kuò)散、洗錢和公司行賄等方面的情報(bào)。
　　長(zhǎng)期以來，瑞士有著當(dāng)今世界最嚴(yán)格的銀行保密制度，存放著世界1/4的個(gè)人財(cái)富。多年來，包括德法等多國(guó)一直努力試圖得到瑞士銀行相關(guān)賬戶資料，都沒有成功。2007年次貸危機(jī)爆發(fā)后，美國(guó)政府以打擊避稅為名，通過提起司法調(diào)查等強(qiáng)硬手段，強(qiáng)行撬開了當(dāng)今世界“最安全的保險(xiǎn)柜”。2009年8月，瑞士銀行巨頭瑞銀集團(tuán)同意向美國(guó)政府提交4000多個(gè)賬戶細(xì)節(jié)。2010年6月，瑞士議會(huì)通過了與銀行保密制度“說再見”的協(xié)議。如此，那些多年隱藏在瑞士銀行的賬戶，對(duì)美國(guó)而言就不再是秘密。而瑞士以外的其他“避稅天堂”，早就被美國(guó)逐一拿下，對(duì)美國(guó)已無密可保。
　　美國(guó)大公司與政府關(guān)系密切由來已久，大公司通常都會(huì)在華盛頓設(shè)立政府關(guān)系部，專門從事與聯(lián)邦政府以及立法機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)和溝通。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)很快將“維護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)安全”作為政府情報(bào)工作的新重點(diǎn)。1993年，美國(guó)成立了“國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)”，把情報(bào)支持?jǐn)U大到商業(yè)組織。Google在互聯(lián)網(wǎng)搜索中的霸主地位以及其強(qiáng)大技術(shù)服務(wù)能力，一直是美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)所倚重的。原先Google與政府的合作比較隱蔽，在中國(guó)市場(chǎng)遇挫后，Google干脆公開與政府聯(lián)手，為美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)提供情報(bào)以及網(wǎng)絡(luò)安全保障。
　　
　　官員腐敗，西方借此敲打中國(guó)
　　
　　腐敗于人是惡，于國(guó)是禍。近代以來，中國(guó)官員腐敗不僅使其喪盡民心，而且成為列強(qiáng)不斷對(duì)華進(jìn)行敲打與訛詐的把柄。
　　晚清吏治惡性腐敗，政以賄成，官以價(jià)論，刑以錢免。末代皇帝溥儀《我的前半生》一書中就記載，擔(dān)任總理各國(guó)事務(wù)衙門大臣的奕?，僅在英商匯豐銀行就存儲(chǔ)120萬(wàn)兩貪腐得來的錢財(cái)。英國(guó)等西方列強(qiáng)針對(duì)奕?的貪腐進(jìn)行引誘與要挾，不斷進(jìn)行訛詐，這位慶親王“以辦賣國(guó)外交和賣官鬻爵而出名”。
　　南京政府統(tǒng)治時(shí)期顯然繼承了晚清貪腐遺風(fēng)，“無官不貪,有吏皆污”。費(fèi)正清認(rèn)為，中國(guó)國(guó)民黨的腐敗和無能使它徹底喪失人心，可謂“搶盡了資財(cái)，失盡了人心”。在孔祥熙擔(dān)任中央銀行總裁及財(cái)政部長(zhǎng)任內(nèi),公開揭露孔祥熙的貪污美金公債案，累計(jì)1150余萬(wàn)美元。宋孔兩大家族斂取的錢財(cái)，基本都存放在美國(guó)。掌握國(guó)民黨政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)大權(quán)的宋氏家族,更是借機(jī)大發(fā)國(guó)難財(cái)。1983年美國(guó)公開了聯(lián)邦調(diào)查局1943年關(guān)于中國(guó)使用美國(guó)貸款的調(diào)查報(bào)告,其中這樣寫道：“宋氏家族對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)具有極大的影響力,他們對(duì)金錢的欲望更超過對(duì)政治的欲望,美國(guó)5億美元貸款中相當(dāng)一部分已經(jīng)裝入了宋氏家族的腰包。”對(duì)國(guó)民黨政要腐敗了如指掌，也是美國(guó)能操控國(guó)民政府的重要原因。
　　新中國(guó)成立后，中國(guó)老百姓真正體驗(yàn)到了“官吏清則海宇平”的古訓(xùn)。隨著改革開放，跨國(guó)公司把新的科技、管理帶進(jìn)中國(guó)的同時(shí)，也把很多更新的、更隱蔽的賄賂手段帶到了中國(guó)。更為復(fù)雜的是，跨國(guó)公司商業(yè)行賄在前，美國(guó)情報(bào)人員則緊隨其后，有時(shí)甚至不分彼此，對(duì)中國(guó)官員實(shí)施“釣魚”腐敗。在貪腐官員自認(rèn)為“神不知、鬼不覺”欣欣然接受跨國(guó)賄賂、在海外開設(shè)秘密賬戶的同時(shí)，這些官員的資料都進(jìn)入了美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫(kù)，成為未來、有的甚至就是當(dāng)下敲打、訛詐中國(guó)的把柄。美國(guó)掌握了不少中國(guó)高官的貪腐和洗錢痛腳，誰(shuí)不聽話，就將材料抖出來，成為美國(guó)操控中國(guó)的重要手段。資料顯示，昔日中國(guó)“運(yùn)十”下馬，大飛機(jī)夢(mèng)斷，很大程度上就是美國(guó)“釣魚”腐敗的結(jié)果。
　　
　　完美的“洋賄賂”，肆虐的“愛資病”
　　
　　外資搞“洋腐敗”手段之多，下手之狠，對(duì)象之準(zhǔn)，令人嘆為觀止�！榜v京辦”成為中國(guó)地方政府“跑部錢進(jìn)”的據(jù)點(diǎn)，中央與地方關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”，在國(guó)內(nèi)強(qiáng)大輿論壓力下，中央勒令清理“駐京辦”。但是，跨國(guó)公司本身（或在華商會(huì)）的“跑部錢進(jìn)”與“潤(rùn)滑活動(dòng)”則有增無減，在廣州、杭州等地開設(shè)聯(lián)誼機(jī)構(gòu)，往往是融會(huì)議、休閑、娛樂與購(gòu)物于一體，免費(fèi)向相關(guān)部門（官員和家屬）提供服務(wù)與“紀(jì)念品”。這只是用來加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，此后的出訪出游、子女海外讀書就業(yè)、境外賬戶等“洋賄賂”蜂擁而至，如此將一些部門整建制、成系列（如“郭京毅窩案”）拖下水，讓其制定對(duì)跨國(guó)公司有利的政策甚至法律。
　　2003年12月昆明“沃爾瑪案”，2004年4月“朗訊案”，2005年5月“德普案”，2006年11月“IBM案”，2007年8月“家樂福案”，2008年底“西門子案”，2009年8月美國(guó)“CCI案”，2010年3月“戴姆勒案”，等等，跨國(guó)公司輪番進(jìn)入中國(guó)商業(yè)賄賂名單，大大超出了人們的想象。據(jù)南開大學(xué)調(diào)查，被調(diào)查的一半以上的跨國(guó)公司表示，為開拓市場(chǎng)，曾有過商業(yè)賄賂行為。國(guó)內(nèi)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)公布的研究報(bào)告顯示：跨國(guó)企業(yè)在華行賄事件一直呈上升趨勢(shì)，中國(guó)在10年內(nèi)至少調(diào)查了50萬(wàn)件腐敗事件，其中64%與國(guó)際貿(mào)易和外商有關(guān)。
　　外企在中國(guó)行賄案件近幾年來一直在上升，而且這些“洋腐敗”案件相比“土腐敗”案件來說，查處難度更大。例如，通過多次關(guān)聯(lián)交易行賄，其復(fù)雜程度，即使專業(yè)律師或執(zhí)法機(jī)構(gòu)也會(huì)望而卻步。破獲、揭露“洋腐敗”在技術(shù)上本身就是一個(gè)高難度行為。洋賄賂在華大行其道，中方近乎束手無策。更令人不解的是，美國(guó)依據(jù)《海外反腐敗法》，“揭露”一個(gè)又一個(gè)跨國(guó)企業(yè)在華賄賂案件，個(gè)個(gè)鐵證如山，而中方竟然保持沉默；或由涉案當(dāng)事方辯解“根本沒有此事”――哪有做賊的自己承認(rèn)是賊！如此滑稽戲竟然一演再演。一邊是積極布局，有序進(jìn)攻，而另一邊則是閉目塞聽，保持沉默。無怪乎業(yè)內(nèi)人士稱跨國(guó)公司的商業(yè)賄賂為“完美賄賂”。
　　多年來，跨國(guó)公司在華要風(fēng)得風(fēng)，要雨得雨，要進(jìn)一步開放就有進(jìn)一步開放。民間流傳的解釋是，中國(guó)官員得了“愛資病”。然而，中國(guó)官員為何偏偏青睞外資而忽略中資呢？
　　一是實(shí)際需要。改革開放初期，中國(guó)民用技術(shù)與管理落后，資金緊缺，外資帶來先進(jìn)的技術(shù)、管理，充裕的資金，時(shí)髦的理念，使中國(guó)“煥然一新”，經(jīng)濟(jì)（集中表現(xiàn)為GDP）蒸蒸日上，市場(chǎng)不斷繁榮。如此，以一定而適度的“超國(guó)民待遇”來吸引“先進(jìn)的生產(chǎn)力”，可以理解。但是，伴隨著中國(guó)科技、管理以及居民儲(chǔ)蓄水平的提高，外資在中國(guó)布局越來越廣且越來越深，對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面作用越來越大――控制中國(guó)越來越多的行業(yè)、壟斷核心技術(shù)與瓜分主要利潤(rùn)、擠壓民族資本的發(fā)展空間、大肆進(jìn)行商業(yè)賄賂與偷稅漏稅、侵犯中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遏制中國(guó)的自主創(chuàng)新、影響中國(guó)的決策立法等不一而足，中國(guó)利用外資的戰(zhàn)略正越來越被外資所利用。
　　二是情感驅(qū)使。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后一百多年時(shí)間里，西方將中國(guó)相當(dāng)一部分“社會(huì)精英”給徹底征服了。一些官員對(duì)外資、特別是美資媚骨到無以復(fù)加地步。例如，2005年Google進(jìn)入中國(guó)，沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒有納稅證明，沒有銀行賬戶，就開始在中國(guó)收錢，逃了四五年的稅。此外，有關(guān)該公司的“色情門”、“地圖門”、“版權(quán)門”、“辱華門”等臭不可聞，對(duì)抗中國(guó)政府、無視中國(guó)法律、蔑視中國(guó)大眾等劣跡斑斑。但是，對(duì)于這樣一個(gè)與美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)有著緊密合作的美國(guó)公司，中國(guó)相關(guān)部門卻以無比大度與無限熱情，想方設(shè)法，不惜犧牲法律與政策的威嚴(yán)，幫助它成功。然而，傲慢與驕奢的Google，最終業(yè)績(jī)還是不好，退出中國(guó)內(nèi)地時(shí)反而倒打一耙，狠狠咬了中國(guó)一口。這恰如胡士泰等人給中國(guó)鋼鐵行業(yè)造成巨大損失一樣，都是與中國(guó)一些官員對(duì)外資嬌慣與放縱有著密切的關(guān)系。
　　三是利害關(guān)聯(lián)，這也是最關(guān)鍵的。一位外企業(yè)內(nèi)人士稱，初進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，一般付出的“娛樂費(fèi)用”約為該項(xiàng)合同涉及金額的5%～7%左右�？墒�，這個(gè)支出比例很快便失靈了�！皧蕵焚M(fèi)用”改成了“市場(chǎng)費(fèi)用”，其比例迅速攀升到10%左右，從目前趨勢(shì)來看還要上升。常人不難想見，引進(jìn)外資是一個(gè)多么收益豐厚的“宏偉事業(yè)”。
　　我們?cè)�以為，引進(jìn)外資是政府部門發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中國(guó)生產(chǎn)力進(jìn)步的高尚行為。然而，一系列的“洋賄賂”，一個(gè)接一個(gè)的“官員腐敗”，越來越印證一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯――很多官員引進(jìn)外資的持續(xù)巨大熱情有著強(qiáng)烈的利己（個(gè)人、集團(tuán)或部門）動(dòng)機(jī)，可謂“無利不起早”。與外商打交道，油水多之又多，風(fēng)險(xiǎn)少之又少。中國(guó)市場(chǎng)、也是國(guó)際市場(chǎng)一個(gè)重要的潛規(guī)則――“10%法則”，即項(xiàng)目回扣占總業(yè)務(wù)額的10%；交易額特別巨大，比如購(gòu)買美國(guó)“兩房”債券，也有3%的回扣；等等，這都是國(guó)際市場(chǎng)“公開的秘密”。世界銀行的報(bào)告認(rèn)為，每年發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易總金額的5%流向了當(dāng)?shù)氐母瘮」賳T。這只是一部分“固定收益”，此外還有巨大的“額外收益”，就是“洋賄賂”、“完美賄賂”。
　　于是，以下現(xiàn)象的出現(xiàn)就不足為怪了：有人高唱“在華外資企業(yè)就是中資企業(yè)”；以不到市場(chǎng)價(jià)1/10的價(jià)格就把銀行賣給外國(guó)人；一大批國(guó)有企業(yè)為跨國(guó)公司“定向破產(chǎn)”；不惜代價(jià)引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者；“把評(píng)級(jí)業(yè)交給穆迪”；讓美國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所來“補(bǔ)充審計(jì)”；剝離所有壞賬后，讓20%股份獲得100%的經(jīng)營(yíng)權(quán)；西方經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)第一要求就是政府采購(gòu)必須購(gòu)買國(guó)貨，2008年中國(guó)政府投入四萬(wàn)億元巨資刺激經(jīng)濟(jì)，但很多部門在采購(gòu)設(shè)備時(shí)，卻優(yōu)先照顧外企而歧視國(guó)貨；等等，一系列在國(guó)際關(guān)系史、世界經(jīng)濟(jì)史上聞所未聞的“開放事件”在中國(guó)持續(xù)上演。

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