[財(cái)富觀察之二]財(cái)富觀察

　　一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾說：當(dāng)中國飛起來的時(shí)候，我們不要忘了，她身上還帶著沉重的負(fù)累。 　　面對(duì)未來，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。在財(cái)富論壇上，中國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)此作了坦率的討論。
　　
　　胡鞍鋼：直面“人類不安全”的挑戰(zhàn)
　　
　　中國科學(xué)院高級(jí)研究員胡鞍鋼認(rèn)為，小到一個(gè)人，大到全世界，都不可能不面臨挑戰(zhàn)，關(guān)鍵是如何看待和分析以及如何對(duì)挑戰(zhàn)作出反應(yīng)。
　　至于中國未來50年所面臨的挑戰(zhàn)，主要是兩類大的挑戰(zhàn)。一類是對(duì)國家安全的挑戰(zhàn)；另一類是我們關(guān)注比較少的，即來自“人類不安全”的挑戰(zhàn)。
　　目前對(duì)中國來說，來自“人類不安全”的挑戰(zhàn)，有以下幾個(gè)方面：“工作不安全”，表現(xiàn)為城鄉(xiāng)失業(yè)率高的問題比較突出；“收入不安全”，這是指有些人實(shí)際上有工作但卻不能按期拿到工資，工資被拖欠，還有一種情況是貧困人口，如果按世界銀行通用的國際標(biāo)準(zhǔn)，中國有1.2億的貧困人口的話，那就面臨著下個(gè)世紀(jì)如何解決貧困問題，特別是農(nóng)村；“健康不安全”，如疾病、農(nóng)村的醫(yī)療保障等；“養(yǎng)老不安全”，以往我們的保障制度的改革相對(duì)落后；“生態(tài)環(huán)境的不安全”，去年自然災(zāi)害所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失接近GDP的4％，官方數(shù)據(jù)是3000億元，這是個(gè)長期的問題，但它又表現(xiàn)出短期的癥狀。(記者注：據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國有1/3的國土遭受水土流失，超過國土1/4面積的土地為荒漠化土地。)
　　胡鞍鋼指出，作為新的五年計(jì)劃和長期發(fā)展的基本思路，就是由原來主要針對(duì)一般經(jīng)濟(jì)問題、投資問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題，轉(zhuǎn)向真正解決“人類不安全”問題。比如將就業(yè)問題放在一個(gè)新的位置；在改革的各項(xiàng)措施中把保障制度改革放在顯著位置；在經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)中要考慮環(huán)境問題等等�，F(xiàn)在的中央政府涉及到用什么樣的方式來加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是還像過去那樣搞大項(xiàng)目投資后來卻成為大包袱，最后導(dǎo)致大量下崗，還是搞其他什么，這需要我們研究和討論。
　　
　　林毅夫：消解國企的“政策性色彩”
　　
　　此次財(cái)富論壇上，有一位中國企業(yè)家向跨國公司總裁提問，說中國國企是背著“社會(huì)穩(wěn)定”的責(zé)任、3個(gè)人的活5個(gè)人干地與外企競爭，先天條件就不公平。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任林毅夫在大會(huì)發(fā)言中將政府與國企間的邏輯關(guān)系描繪為：國企的政策性負(fù)擔(dān)(承擔(dān)了本應(yīng)由社會(huì)解決的養(yǎng)老等問題，導(dǎo)致經(jīng)營成本的增加)―→政策性虧損―→政策性扶持和優(yōu)惠(政府把企業(yè)虧損又包下來)―→企業(yè)不思改進(jìn)―→負(fù)擔(dān)和責(zé)任最終歸政府承擔(dān)。林毅夫的建議是：如果政府能夠把社會(huì)負(fù)擔(dān)、社會(huì)福利收回來，不讓它們放在國企里，這樣國企就再?zèng)]有理由說他們有這樣那樣的負(fù)擔(dān)了。國企就會(huì)變成真正的企業(yè)。
　　對(duì)于中國進(jìn)入WTO問題，中國的領(lǐng)導(dǎo)人再三講要開放市場、想競爭，政府希望國企有競爭力。沒有人強(qiáng)迫中國這樣做，是中國自己要進(jìn)行改革。如果能夠進(jìn)入WTO的話，中國會(huì)降低關(guān)稅，減少限制，更多外企會(huì)進(jìn)來，競爭會(huì)加劇，從而迫使國企更有效率。這就像釣魚的人不能把魚即時(shí)放到市場，沒有氧氣的話，魚就會(huì)死掉，所以他要么把魚放到大池子里，要么給池子里加氧氣，由于有充分的氧氣，魚就可以游得快。如果外資進(jìn)入中國，就會(huì)給中國氧氣，就會(huì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)。
　　
　　吳敬璉：國有經(jīng)濟(jì)布局要調(diào)整
　　
　　吳敬璉在財(cái)富論壇上的論點(diǎn)與他的市場化思想一脈相承，那就是要促使市場盡快發(fā)育，提高競爭度，讓市場更有規(guī)則。他認(rèn)為外資進(jìn)來，比帶入資本更重要的是帶入管理。針對(duì)國有經(jīng)濟(jì)“數(shù)量很大、質(zhì)量很差”的現(xiàn)狀，吳敬璉稱，國有經(jīng)濟(jì)的布局要調(diào)整，有進(jìn)有退，主要扼守涉及國家安全、自然壟斷、社會(huì)公益性質(zhì)的領(lǐng)域。至于一般競爭性領(lǐng)域，則應(yīng)漸漸退出。
　　
　　樊綱：理順體制是關(guān)鍵
　　
　　中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究基金會(huì)秘書長樊綱認(rèn)為，看500強(qiáng)關(guān)鍵要看人家的競爭力，而不是規(guī)模。要拼湊出一個(gè)集團(tuán)、一個(gè)高的產(chǎn)值容易，但是有沒有競爭能力則另當(dāng)別論。中國現(xiàn)在究竟有幾家企業(yè)進(jìn)了500強(qiáng)，我一點(diǎn)兒都不關(guān)心，因?yàn)檫@些企業(yè)還算不上是從無情的市場競爭里打殺出來的。
　　中國現(xiàn)在作為一個(gè)發(fā)展中國家，不必過急地去追求規(guī)模本身。怎么賺錢，怎么能夠發(fā)展，這是最重要的。至于是不是進(jìn)500強(qiáng)目前并不重要。我們現(xiàn)在最應(yīng)該集中精力的是怎么把我們的體制搞順，把我們的市場搞活，使我們的企業(yè)真正具有競爭力。進(jìn)入500強(qiáng)要水到渠成，況且，這是一個(gè)長期的過程，本身取決于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取決于整個(gè)國內(nèi)的市場競爭和逐步走向世界的進(jìn)程，急不得。
　　現(xiàn)在最主要的問題，還是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的一些體制問題阻礙了投資的增長，阻礙了就業(yè)的增長，然后阻礙了收入的增長，收入不能增長，老百姓的消費(fèi)自然不能增長。這就需要政府來做一些事情，比如用發(fā)放政府債券等財(cái)政政策來彌補(bǔ)儲(chǔ)蓄向投資轉(zhuǎn)化的不足。6萬億(民間儲(chǔ)蓄和手頭現(xiàn)金)其實(shí)是一筆巨大的生產(chǎn)性財(cái)富，缺資本的國家怎么能形成資本是最重要的，能夠調(diào)動(dòng)大家都來投資，提高生產(chǎn)力、激發(fā)更多的消費(fèi)，是一個(gè)發(fā)展中國家的幸事。有很多領(lǐng)域，包括為投資服務(wù)的領(lǐng)域，其實(shí)都可以向私人開放，比方說教育領(lǐng)域一旦開放就吸引了好多投資。
　　對(duì)國企的困境，樊綱認(rèn)為，盡管這個(gè)問題非常大，但是國營企業(yè)的重要性沒有以前那么大了。因?yàn)楝F(xiàn)在有70％的工業(yè)產(chǎn)值來自非國有企業(yè)，包括私營、民營和三資企業(yè)、地方上的集體企業(yè)等。現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)和過去不一樣了。
　　
　　曹思源：盼望銀行改革
　　
　　有“曹破產(chǎn)”之稱的曹思源在財(cái)富論壇上指出，當(dāng)今中國，銀行改革落后于企業(yè)改革是眾所周知的事實(shí)。中國企業(yè)改革的路雖然不平坦，畢竟開始了產(chǎn)權(quán)多元化的新時(shí)代；而銀行改革起步較晚、負(fù)擔(dān)較重、顧慮較多、思路較窄，至今還停留在國有銀行(包括國有獨(dú)資銀行和國有控股銀行)占絕對(duì)統(tǒng)治地位的產(chǎn)權(quán)一元化格局中。
　　國有銀行的壟斷地位排斥了市場經(jīng)濟(jì)必不可少的競爭，它不必通過提高競爭能力去克服低效率，卻有“權(quán)”通過央行提高存貸利率差來掩蓋低效率。現(xiàn)在的一年期存款利率由3.78％下調(diào)到2.25％，降了1.53個(gè)百分點(diǎn)；而一年期的貸款利率則從6.39％下降到5.85％，只下降了0.54個(gè)百分點(diǎn)。兩相比較，貸款利率比存款利率高了3.6個(gè)百分點(diǎn)，老百姓只有被動(dòng)“吐血”的份，企業(yè)背了“減輕利息負(fù)擔(dān)”的名，而大部分“油水”都被國有銀行截留用于彌補(bǔ)自身的低效率了。
　　銀行不僅服務(wù)于工商業(yè)，而且服務(wù)于廣大城鄉(xiāng)居民，具有很大的公共性。事關(guān)千家萬戶的利益和整個(gè)社會(huì)的安定，尤其需要提高透明度，便于公眾監(jiān)督，以利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患、防范金融風(fēng)險(xiǎn)。從這一點(diǎn)來說，銀行的股份制改造和上市成為公眾公司，是有益的；反之，像現(xiàn)在四大商業(yè)銀行獨(dú)資壟斷經(jīng)營，一旦出事，于國于民危險(xiǎn)性都很大。
　　在銀行產(chǎn)權(quán)一元化條件下，國有銀行主要為國有企業(yè)服務(wù)，而占工業(yè)部門生產(chǎn)資料1/3以上、占工業(yè)總產(chǎn)值70％以上的非國有企業(yè)融資渠道則十分狹窄，對(duì)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是很大的束縛。據(jù)報(bào)載，中國南方某省會(huì)城市，個(gè)體私營企業(yè)所貢獻(xiàn)的稅費(fèi)，在該市財(cái)政收入中占20％，而它們?cè)谌�市銀行的貸款余額中只占0.35％，太不相稱了!我國憲法都已載明要“保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益”，而銀行的改革至今還沒有落實(shí)這一點(diǎn)。
　　曹思源建議，在體制未改之前，可先將現(xiàn)有幾家國有獨(dú)資銀行分散化。比如說，第一步可以考慮工行、農(nóng)行、建行各自一分為三，變?yōu)?家商業(yè)銀行，以便于開展市場競爭。其次是股份化，國有商業(yè)銀行實(shí)行股份化，我國的企業(yè)法人和自然人都可以投資認(rèn)股。銀行股份化不僅有改制的意義，而且由于廣大銀行存款戶認(rèn)購銀行股份的積極性會(huì)很高，這就能部分地實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)戶對(duì)銀行的債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)，真正提高銀行的資本充足率，有利于銀行的穩(wěn)定與發(fā)展。第三是在國有銀行之外，要允許開辦非國有銀行。
　　
　　附 錄：
　　李光耀的預(yù)言
　　　　李光耀對(duì)中國的未來抱有很大信心，相信中國很可能在務(wù)實(shí)基礎(chǔ)上，繼續(xù)其社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)改革。中國必須進(jìn)一步與世界經(jīng)濟(jì)一體化、開放貿(mào)易和投資、透過加強(qiáng)倚重市場機(jī)制分散經(jīng)濟(jì)權(quán)力，并邁向法治社會(huì)。
　　　　李光耀預(yù)言，假如年增長率為4％～6％，中國在2040年到來時(shí) ，將取代日本成為最大的亞洲經(jīng)濟(jì)體。不過日本到時(shí)的人均收入，仍會(huì)比中國高出11倍。(假定：日本今后50年平均年增長1.5％；中國人口最多去到16億，日本人口峰位1.37億；人民幣兌美元匯率和日元兌美元匯率無變動(dòng)。)
　　　　李光耀不諱言中國經(jīng)濟(jì)也有滑坡的風(fēng)險(xiǎn)，中國有一些可能造成嚴(yán)重干擾的問題：銀行體系的問題，沿海和內(nèi)地發(fā)展不平衡問題，國營企業(yè)在沒有適當(dāng)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)的情況下實(shí)施改革造成的龐大失業(yè)問題，環(huán)境問題，對(duì)獨(dú)生子女家庭的一代構(gòu)成沉重負(fù)擔(dān)的人口老化問題。中國的可耕地正隨著城市化而萎縮，因此除非再來一次綠色革命，否則中國將變成一個(gè)食物進(jìn)口大國。在所有問題中，為害最大的是已深入行政文化的腐敗難以根除。腐敗不僅會(huì)嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更危險(xiǎn)的是對(duì)腐敗的不滿會(huì)很容易集聚起社會(huì)的情緒。
　　　　李光耀最后指出，雖然有這一切問題，一個(gè)注重實(shí)效、堅(jiān)定和有能力的領(lǐng)導(dǎo)集體，自1978年以來帶領(lǐng)中國已渡過了許多急流險(xiǎn)灘。他們已有繼承者――一樣能干和足智多謀，而且受過更好的教育。如果這些未來的領(lǐng)導(dǎo)人仍然注重實(shí)效，確立他們對(duì)中國的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，就可能克服他們的困難。中國有潛力實(shí)現(xiàn)其在2050年前成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)，在國際事務(wù)中也會(huì)擁有相應(yīng)更大的聲音和力量。這就是中國在50年后的形象――現(xiàn)代化、充滿信心和負(fù)責(zé)任。□

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