[越南反腐風(fēng)暴正酣] 越南風(fēng)暴

　　越南反腐的快車已經(jīng)正式啟動(dòng)，河內(nèi)的政治人物都將不可避免地涉身其中。 　　10月25日，為期5天的國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第一次年會(huì)在北京閉幕，近1000名負(fù)責(zé)偵查、起訴貪污賄賂犯罪的專門機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出席了這次會(huì)議。其間，越方最高檢察院副檢察長(zhǎng)屈文蛾應(yīng)邀在大會(huì)上發(fā)言，越南近期反貪污腐敗行動(dòng)的情況成了亞洲區(qū)代表關(guān)注的熱點(diǎn)。無(wú)獨(dú)有偶，幾天后，中國(guó)一東盟建立對(duì)話關(guān)系15周年紀(jì)念峰會(huì)在廣西召開(kāi)，10多位風(fēng)格各異的東盟領(lǐng)導(dǎo)人紛紛來(lái)華。阮晉勇，這位越南有史以來(lái)最年輕的總理也因?yàn)樗�上任半年�?lái)大刀闊斧，連續(xù)辦了“8個(gè)部長(zhǎng)(部級(jí)官員)”的治貪作為，成了媒體追蹤報(bào)道的熱門。
　　
　　“反腐風(fēng)暴”連刮10個(gè)月
　　
　　
　　自越共“十大”召開(kāi)后，一向號(hào)稱“船小好調(diào)頭”的越南在國(guó)內(nèi)腐敗治理和行政改革方面日漸呈現(xiàn)出自己的特色。今年2月以來(lái)，在領(lǐng)導(dǎo)人的接替一向有序的越南，一系列無(wú)法用周期性“反腐”和重大會(huì)議前處理瀆職官員傳統(tǒng)來(lái)解釋的官員更替陸續(xù)浮出水面，并直接導(dǎo)致了越南最高層領(lǐng)導(dǎo)全面換血的“反腐風(fēng)暴”。
　　在越共十大前夕，越南罕見(jiàn)地曝出牽涉多位越共最高層官員的“戰(zhàn)后最大貪污丑聞”――交通部集體貪污案，又稱“PMU18丑聞”或“ODA丑聞”。此后，3月，交通部副部長(zhǎng)等17名高官被逮捕；4月初，內(nèi)閣成員、政治局委員、交通部部長(zhǎng)陶庭平為“ODA丑聞”引咎辭職，成為近年來(lái)越南政壇少有的因反腐不力而下臺(tái)的部長(zhǎng)級(jí)高官。幾乎是同時(shí)，警察總局副總局長(zhǎng)，少將高玉瑩因涉及PMU18一案而退出黨十大代表名單；6月16日，時(shí)任越南總理的潘文凱正式要求國(guó)會(huì)允許他辭職，他的整個(gè)任期原定應(yīng)該在2007年7月才正式結(jié)束。他在辭職報(bào)告中重申政府會(huì)打擊貪污，并為政府腐敗問(wèn)題向黨、國(guó)家及人民道歉。隨后6月越共8名老政治局委員，包括國(guó)家主席陳德良、國(guó)會(huì)主席阮文安、中央常務(wù)書(shū)記和國(guó)防部長(zhǎng)等元老級(jí)高官集體提前請(qǐng)辭，整個(gè)越南高層領(lǐng)導(dǎo)人提前“大換血”。
　　然而上述的“反腐風(fēng)暴”遠(yuǎn)沒(méi)有新總理阮晉勇主政后來(lái)得劇烈。在阮晉勇6月主政以來(lái)，他和他的南方改革派班底已經(jīng)勢(shì)如破竹地辦了6個(gè)行業(yè)、部門和18個(gè)省市，共計(jì)1728起貪污案件，財(cái)產(chǎn)價(jià)值總共為16070億越盾、1200美元和24527公頃土地。他們幾乎把越南電力、通信、公用事業(yè)、交通、教育、金融等部門和行業(yè)全部辦了個(gè)遍，還涉及了公安、警察等領(lǐng)域。
　　即使這樣的速度，在阮晉勇們看來(lái)仍然太過(guò)緩慢了。2006年9月越共黨報(bào)《人民報(bào)》的一則報(bào)道這樣寫道：因匯報(bào)關(guān)于落實(shí)防止貪污決議的工作緩慢，多位部長(zhǎng)和各省人民政府主席被批評(píng)。人們看到阮晉勇要求部長(zhǎng)、部級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、隸屬政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人、隸屬政府各省市人民政府主席抓緊時(shí)間頒布防止貪污和實(shí)行節(jié)約的行動(dòng)計(jì)劃，檢查在自己管理范圍內(nèi)的突出貪污案件，他通過(guò)政府文件斥責(zé)了尚未匯報(bào)落實(shí)工作情況的單位。因?yàn)榻刂?月12日只有17個(gè)部、兩個(gè)政府機(jī)關(guān)和36個(gè)省市向政府總理提交了初步報(bào)告�？墒聦�(shí)上，在行政效率普遍不高的越南，這樣的進(jìn)展已經(jīng)相當(dāng)?shù)伢@人。
　　更引起人們好奇的是，越南國(guó)家銀行行長(zhǎng)出身的阮晉勇雖然日理萬(wàn)機(jī)但似乎也相當(dāng)重視一些“小數(shù)額反腐案件”的追查。越南前教育部長(zhǎng)阮明顯曾前往英國(guó)接受為期6個(gè)月的英語(yǔ)培訓(xùn)，1萬(wàn)美元的費(fèi)用由公款支付。這一做法違反越南教育部的相關(guān)規(guī)定，越南教育部規(guī)定，只有年齡在50歲以下的人才有資格申請(qǐng)公費(fèi)到海外學(xué)習(xí)，而阮明顯現(xiàn)年59歲。因此越南總理阮晉勇親自指示要求其退還用于支付培訓(xùn)費(fèi)用的1萬(wàn)美元。
　　總理辦公室發(fā)布的“有關(guān)加強(qiáng)黨對(duì)防控貪污浪費(fèi)的領(lǐng)導(dǎo)能力的行動(dòng)計(jì)劃指導(dǎo)”中，還有過(guò)這么一條明確指示：縣副處級(jí)以上干部要承諾不用洋酒接待客人。
　　10月初，落實(shí)收回政府公有房政策，阮晉勇又做了“黑臉”。在地價(jià)陡升的河內(nèi)，退休官員繼續(xù)占用國(guó)家別墅作為私人住宅，早已是官場(chǎng)上半公開(kāi)的秘密�？伤�簽發(fā)了總理命令，作主收回了原河內(nèi)市委書(shū)記、現(xiàn)任國(guó)會(huì)主席阮富仲的“老部下”――前中央委員、河內(nèi)市長(zhǎng)黃文硯、前河內(nèi)市人民政府副市長(zhǎng)潘文旺等高官家庭正在居住的公有房。
　　因反腐而全面進(jìn)入越共政治核心的南方改革派大有祭起反腐大旗，全面清潔政府的勢(shì)頭。
　　
　　阮晉勇成為“改革派共主”
　　
　　關(guān)注越南問(wèn)題的學(xué)者相信，改革派“少帥”阮晉勇能夠在短時(shí)間內(nèi)積蓄能量完成上述治貪的大動(dòng)作，與8月底河內(nèi)政治局出臺(tái)的司法改革戰(zhàn)略決議有著密切關(guān)系。一方面，誠(chéng)如澳大利亞國(guó)防學(xué)院的越南問(wèn)題專家卡爾?塞耶教授所預(yù)言的，阮晉勇的經(jīng)歷豐富，早年在軍隊(duì)和情報(bào)、公安部門工作的經(jīng)歷更增加了他的政治力量，在處理一些棘手問(wèn)題時(shí)．他能夠在多個(gè)部門得到廣泛支持。另一方面，這也與另一名南方改革派主將――國(guó)家主席阮明哲身體狀況欠佳，阮晉勇實(shí)際上成為了“改革派共主”有關(guān)。他已經(jīng)開(kāi)始逐漸接掌以“反腐戰(zhàn)將”著稱的阮明哲經(jīng)營(yíng)多年的公、檢、法系統(tǒng)的重要人脈資源。
　　面對(duì)越南的反腐實(shí)際，司法改革戰(zhàn)略決議提出了一系列的“應(yīng)急”措施：臨時(shí)設(shè)立由政府總理阮晉勇直接掛帥，副總理、黨中央內(nèi)政部部長(zhǎng)張永仲專門負(fù)責(zé)的“防控貪污中央委員會(huì)”(下稱“防貪委”)；以及由反腐方面的鐵腕人物、新任國(guó)家主席阮明哲督辦成立了隸屬公安部和隸屬最高人民檢察院的兩個(gè)專責(zé)反貪污機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理當(dāng)前一些涉及人數(shù)較多、社會(huì)正關(guān)注的腐敗案件。
　　與此同時(shí)，越南國(guó)會(huì)討論通過(guò)了“防貪委”的權(quán)限的草案。按照該決議草案，“防貪委”的一個(gè)突出權(quán)限就是，“當(dāng)副部長(zhǎng)或相當(dāng)副部長(zhǎng)職務(wù)的人民委員會(huì)委員、中央直屬省委和市委的主席及其他職務(wù)的官員，有貪污跡象或?qū)Ω鳈C(jī)關(guān)的反貪活動(dòng)造在歷次的反腐洗牌中作用不可小覷。而上述河內(nèi)公有房屋丑聞中，阮晉勇政府辦公室下發(fā)文件，責(zé)令越南最高法院旗下《正義》雙周刊和對(duì)外宣傳刊物《當(dāng)代周刊》停刊一個(gè)月白查，無(wú)非是給前述大報(bào)提提醒：阮晉勇不會(huì)輕棄愛(ài)將，媒體反腐吶喊時(shí)萬(wàn)萬(wàn)不能多事越線。
　　盡管目前，人們對(duì)阮晉勇為代表的改革派主打“反腐牌”的原因仍是眾說(shuō)紛紜，但多樂(lè)見(jiàn)越共中央及越南政府的透明度提高。據(jù)越南《前鋒報(bào)》報(bào)道，黨中央書(shū)記處剛剛同意有關(guān)準(zhǔn)許越南共產(chǎn)黨電子報(bào)設(shè)立“民主對(duì)話”直播專欄的主張。預(yù)計(jì)，有關(guān)土地、場(chǎng)地清拆、行政改革以及貪污腐敗防控工作等問(wèn)題，成困難時(shí)，總理可下令暫停他們的職務(wù)或革職，并指派相關(guān)部門選拔適合的人選暫代其職務(wù)�！�
　　根據(jù)越南現(xiàn)行的選舉規(guī)定，政府高級(jí)官員必須首先是中央委員會(huì)委員，政治局成員也將在中央委員會(huì)上選舉產(chǎn)生。那么，作為這一反貪?rùn)?quán)力機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，阮晉勇的任免權(quán)將可直達(dá)中央委員會(huì)。
　　也有人擔(dān)心，由于反貪污腐敗所帶來(lái)的阮晉勇為首的改革派勢(shì)力陡增，只會(huì)加劇越共黨內(nèi)南北派系的斗爭(zhēng)。這位戰(zhàn)后最年輕的總理將從“經(jīng)濟(jì)沙皇”變成手握反腐利器的“政治沙皇”。據(jù)路透社消息，10月初的河內(nèi)市官員公有房屋丑聞中，阮晉勇的得力干將，現(xiàn)任越南國(guó)家銀行行長(zhǎng)也牽涉其中。而阮晉勇政府不惜下令懲罰媒體，為其遮丑。
　　事實(shí)上，眾多越南知名報(bào)紙均屬改革派旗下，《青年報(bào)》、《前鋒報(bào)》等刊物將成為網(wǎng)上對(duì)話的熱點(diǎn)話題。包括國(guó)家主席，政府總理等在內(nèi)的政治局成員都將分批做客該網(wǎng)上直播節(jié)目。
　　與此同時(shí)，政府頒發(fā)了引導(dǎo)實(shí)施《防控貪污法》的具體規(guī)定，明確指出，對(duì)于向地方、各部門提供防控貪污信息，檢察機(jī)關(guān)有責(zé)任在收到提議之日起10天內(nèi)提供信息。如遇到要提供的信息復(fù)雜、涉及多個(gè)領(lǐng)域的情況，可以延長(zhǎng)到20天；在不能或尚未提供信息的情況下要有書(shū)面通知。有責(zé)任接受訴訟的個(gè)人或單位不接受訴訟，故意遲緩或不轉(zhuǎn)交職能機(jī)關(guān)單位或個(gè)人處理，將按照違規(guī)程度受到處理。
　　然而面對(duì)腐敗，越南全身都是一觸即破的膿瘤。盡管因反腐而走上越南政壇頂峰的南方改革派們已經(jīng)承諾本屆的核心工作將圍繞反腐敗而進(jìn)行，但阮晉勇們是否有根治腐敗的能力和手腕，還需要時(shí)間的檢驗(yàn)。唯一可知的是，越南反腐的快車已經(jīng)正式啟動(dòng)，河內(nèi)的政治人物都將不可避免地涉身其中，可謂“成也風(fēng)云，敗也風(fēng)云”。

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