廣東愛情故事諧音 [廣東鱷魚走私調(diào)查]

　　保守估計，廣東省全年鱷魚消費量不低于10萬尾，但另據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計，來源不明的鱷魚居然占到了70％左右。作為兩棲動物，鱷魚時而登陸，時而入水，到底該誰管理?林業(yè)局還是漁業(yè)部門?
　　2008年12月，記者在網(wǎng)絡(luò)搜索引擎鍵入“鱷魚”、“批發(fā)”等關(guān)鍵詞，輕易就找到廣州一家“×記鱷魚商行”的主頁和聯(lián)系方式，電話撥打過去，對方表示可以馬上下單訂購來自越南的活鱷魚：送貨上門，價格27元／斤。
　　“沒有馴繁證，也沒有經(jīng)營證�！变N售人員信誓旦旦，“廣州無證經(jīng)營鱷魚是默許的，我們長期供貨給很多酒樓，從沒出過問題!”
　　近年來，鱷魚肉的藥用、保健功效被商家不斷放大，這種兇猛的兩棲動物作為盤中餐漸漸走俏，向有食療傳統(tǒng)的廣東更成為全國鱷魚消費的主要地區(qū)。保守估計，每年至少有10萬條鱷魚被吃進(jìn)了廣東人的肚子。
　　然而作為受國際保護(hù)的瀕危野生動物，鱷魚的進(jìn)口、養(yǎng)殖和經(jīng)營向來受到“特許管理”的嚴(yán)格控制。國內(nèi)企業(yè)要合法經(jīng)銷鱷魚，必須取得相關(guān)的進(jìn)口證明，或養(yǎng)殖場的《馴養(yǎng)繁殖許可證》(下稱馴繁證)及《經(jīng)營利用許可證》(下稱經(jīng)營證)，否則皆屬違法。
　　此種背景下，廣州非法經(jīng)營的鱷魚商行何以如此明目張膽，在進(jìn)口受到嚴(yán)格控制的情況下，所謂“進(jìn)口鱷魚”又是從何而來?
　　
　　“合法”銷售點暗藏玄機(jī)
　　廣州鱷魚銷售的主要集中地是黃沙水產(chǎn)市場。2008年12月14日及2009年1月7日，記者兩次來到這里，錄得該市場銷售鱷魚活體或掛有鱷魚銷售牌的檔口至少有10家。
　　雖然每個檔口都可以提供廣東海洋漁業(yè)局(下稱海漁局)發(fā)放的馴繁證或經(jīng)營證復(fù)印件。但仔細(xì)觀察會發(fā)現(xiàn)，部分存欄鱷魚捆綁著的口吻部位隱見爛損，有的肢體上有多處刮擦造成的傷痕。
　　業(yè)內(nèi)人士都知道，由國內(nèi)養(yǎng)殖場自行繁殖或合法進(jìn)口的鱷魚特點是皮質(zhì)光亮完美，不會存在因過長時間捆嘴運輸而造成的口吻磨損。如果一條鱷魚吻部及四肢都有明顯傷痕，它極可能是通過非法渠道走私而來的。
　　黃沙南站銷售區(qū)有一家正在屠宰鱷魚的小檔口，其鱷魚肉及活體鱷魚報價分別比大批發(fā)檔低5元／斤及2元／斤，記者向檔主索取馴繁證，發(fā)現(xiàn)上面的養(yǎng)殖場名稱、發(fā)證日期竟然跟20米外另一家批發(fā)點一模一樣。
　　“你們是同一家養(yǎng)殖場的提貨點嗎?”檔主給予了肯定的回答。但再追問既是同一養(yǎng)殖場提貨點，銷售價格為什么不一樣時，她則支吾以對。比較兩個檔口提供的名片，前者印有養(yǎng)殖場的地址電話等信息，而后者則只有檔主夫婦的手機(jī)號碼。
　　這種情況被業(yè)內(nèi)人士稱為“拆貨”。同一個養(yǎng)殖場的馴繁證和經(jīng)營證經(jīng)過復(fù)印掛在多家攤檔上，一證多用，誰是真正具有合法資格的批零商，誰是徹頭徹尾的走私販子，消費者難以分辨。
　　“海漁局核批的養(yǎng)殖場和證照，實際上被一些人利用了，居然成了走私鱷魚身份的‘洗白’工具。即使是養(yǎng)殖場銷售點里，其實也混雜著不少走私鱷魚。”廣東四會貞山鱷魚養(yǎng)殖場(下稱貞山養(yǎng)殖場)老板許金旺捅出了行業(yè)內(nèi)的秘密。
　　
　　
　　鱷魚走私軌跡
　　和記者會面前，許金旺權(quán)衡再三：“把這些事情揭露出來，真的能引起有關(guān)部門的重視，推動行業(yè)清理和整頓嗎?”冒行業(yè)之大不韙站出來捅破這層“遮丑布”，對一個仍需仰主管部門鼻息生存的投資者來說，不是沒有風(fēng)險，許金旺說，如非被走私亂象逼近了懸崖，他不會這么做。
　　鱷魚是鱷目動物的通稱，全世界共有23種鱷魚，但只有揚子鱷原產(chǎn)于中國，目前國內(nèi)用于商業(yè)利用的鱷魚絕大多數(shù)為外來鱷種，主要有灣鱷、尼羅鱷和暹羅鱷。
　　廣東鱷魚養(yǎng)殖行業(yè)并不復(fù)雜，全省養(yǎng)殖場加起來只有30多家，誰是正規(guī)繁養(yǎng)基地，誰是走私大戶等信息在業(yè)內(nèi)非常透明。
　　“市面上銷售的鱷魚70％以上是走私回來的。”許金旺說。走私的路徑也很公開――從越南通過中越邊境運往廣西，再由廣西運至廣東上市銷售。
　　尼羅鱷和暹羅鱷等本屬東南亞物種，在越南養(yǎng)殖鱷魚成本很低：無需特殊技術(shù)及護(hù)冬保暖投入，只要挖個池塘，喂些雜魚，當(dāng)鱷魚長到兩三年左右，就被直接賣給中國的“采購商”。
　　越南養(yǎng)殖場銷售的活體鱷魚及鱷魚凍肉價格為15元／斤～20元／斤不等，而要將這些沒有辦理出口審批的鱷魚通過廣西中越邊境運返中國，還要向越南方控制中越邊界走私的組織繳交20元／尾的“保護(hù)費”。
　　入境的方式則因人而異，各施其法�；铙w鱷魚過境的一個普遍方式是雇一批當(dāng)?shù)厝�，捆著鱷魚的嘴，每人背一尾鱷魚，花一天時間走過邊境；而非法入境的鱷魚凍肉則經(jīng)常是混在合法進(jìn)口的運輸車輛中過境，有時批文里的凍肉進(jìn)口限額是100公斤，但實際過境的數(shù)量超過300公斤。
　　走私鱷魚進(jìn)入廣西后，會先被寄養(yǎng)到廣西一些具有馴繁證的養(yǎng)殖場內(nèi)，再辦理運輸證，送到廣東的養(yǎng)殖場里。
　　
　　養(yǎng)殖場曾經(jīng)的“春天”
　　明目張膽的走私，清晰和半公開的路徑――這些業(yè)內(nèi)人士心照不宣的走私“黑戶”何以能堂而皇之地擺上市場?
　　隨著采訪深入，記者發(fā)現(xiàn)業(yè)內(nèi)的一個怪現(xiàn)象。
　　至2008年底，廣東省內(nèi)技術(shù)成熟且飼養(yǎng)鱷魚超過1萬尾的養(yǎng)殖場有4家，分別是廣州鱷魚公園、貞山養(yǎng)殖場、茂名宏益鱷魚開發(fā)公司和汕頭市協(xié)勝養(yǎng)殖有限公司――四大養(yǎng)殖場合共擁有全省半數(shù)以上的存欄鱷魚，但在銷售市場上所占份額加起來卻不足10％。但另有幾家養(yǎng)殖場，存欄總數(shù)加起來不到1萬尾，卻壟斷了廣東絕大部分的鱷魚銷售。
　　湊巧的是，前4家養(yǎng)殖場手持的都是廣東省林業(yè)局核發(fā)的馴繁證，后幾家養(yǎng)殖場的馴繁證則是廣東省海洋漁業(yè)局核發(fā)的――發(fā)證部門的不同，與養(yǎng)殖規(guī)模、市場份額差異之間的聯(lián)系是巧合還是必然?
　　許金旺給了記者肯定的答案。在廣東，許金旺稱得上是鱷魚養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)的“元老”。我國商業(yè)性進(jìn)口養(yǎng)殖外來鱷種始于1993年，貞山鱷魚養(yǎng)殖場則于1999年從泰國引進(jìn)1000條種鱷，開始了鱷魚養(yǎng)殖之路。
　　他告訴記者，國內(nèi)具規(guī)模的鱷魚養(yǎng)殖場數(shù)量之所以有限，主要原因在于行業(yè)的投資回報周期較長。在國際上，鱷魚及其產(chǎn)品的貿(mào)易受《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約(CITEs)》嚴(yán)格控制，除確屬人工繁殖的以外，CITES禁止國家間進(jìn)行附錄I物種及其產(chǎn)品的商業(yè)性貿(mào)易。
　　是以，國家林業(yè)局規(guī)定，鱷魚繁養(yǎng)殖基地從國外引進(jìn)的種鱷不能直接加以商業(yè)利用，必須成功繁育出后代后，才能對其子二代鱷魚(種鱷后代的后代)進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營。
　　以暹羅鱷為例，種鱷最早七八歲才開始進(jìn)入繁殖，育齡種鱷引進(jìn)回國后，需經(jīng)歷一段水土不服的日子，兩年后才能產(chǎn)生子一代；而子一代又要過7年才能繁育出子二代。有些鱷種的繁育周期雖比暹羅鱷短一些，但總體來說，中國絕大多數(shù)繁養(yǎng)殖基地真正進(jìn)入商業(yè)運作的時間都在2003年后。
　　如果說廣東的鱷魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)有過陽光燦 爛的春天，那就是各大養(yǎng)殖場剛剛進(jìn)入商業(yè)運作階段的前兩三年。那時鱷魚肉最高售價達(dá)130元／斤以上。更重要的是，早期國內(nèi)有實力的養(yǎng)殖場屈指可數(shù)，而新加入的投資者短期內(nèi)不可能具有與老養(yǎng)殖場競爭的能力。
　　“當(dāng)時對鱷魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心百倍，賺到一點錢，馬上又重新投入擴(kuò)大資產(chǎn)�！比缃�，許金旺在廣東四會和海南各有一個大型養(yǎng)殖場，卻不料市場行情一日不如一日。
　　
　　兩棲動物雙頭管理
　　“問題就出在鱷魚這個物種的特殊性上!”許金旺說。
　　我國野生動物管理的劃分標(biāo)準(zhǔn)是：陸地動物歸林業(yè)部門，水生動物歸海洋漁業(yè)部門。但鱷魚是兩棲類的爬行動物，時而登陸，時而入水，該歸誰管?政府部門間一直沒有定論。
　　沒有利益角逐的初期，默認(rèn)的主管部門是林業(yè)局，早期申辦的養(yǎng)殖場均屬林字系。長期與揚子鱷打交道的國際自然保護(hù)同盟(IUCN)鱷魚專家組成員、華東師范大學(xué)副校長王小明教授表示，他甚至至今都不知道漁業(yè)部門對外來鱷種的養(yǎng)殖也有審批管理權(quán)。
　　情況從2004年開始有所改變。那一年，各省漁業(yè)部門審批開辦的小型鱷魚養(yǎng)殖場突然遍地開花。
　　“重點不在于兩個部門都有權(quán)限管，而是管理標(biāo)準(zhǔn)的差異�！边@已是廣東業(yè)內(nèi)人士的共識。查閱國家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部漁業(yè)部門的相關(guān)文件：2001年《國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)鱷類管理的通知》(林護(hù)發(fā)[2001]215號)，國家林業(yè)局明確凡屬非原產(chǎn)我國的鱷類資源，一律按國家一級重點保護(hù)物種進(jìn)行管理；而2001年《關(guān)于加強(qiáng)鱷魚管理的緊急通知》(農(nóng)漁發(fā)[2001]18號)則表明，漁業(yè)行政主管部門對凡屬非原產(chǎn)我國的鱷魚按國家二級重點保護(hù)水生野生動物進(jìn)行管理。
　　一級重點保護(hù)物種與二級重點保護(hù)動物之間的政策差異體現(xiàn)在哪里?其一，養(yǎng)殖場申辦環(huán)節(jié)，林業(yè)局對場地、繁育設(shè)施等非常重視。業(yè)內(nèi)人士稱，40畝以下的場地，在林業(yè)局是很難獲批的。而租一個一兩百平方米的小場，往往就可以通過漁業(yè)部門的審批。
　　其二，在經(jīng)營利用上，林業(yè)局嚴(yán)格限定只有人工繁育的子二代鱷魚才能上市，而且根據(jù)《國家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)鱷類管理的通知》規(guī)定，對在我國境內(nèi)養(yǎng)殖的鱷類活體實行標(biāo)記管理，除獲標(biāo)識試點公司黑龍江龍瀛公司外，其他養(yǎng)殖場只能銷售包裝凍肉，不能將鱷魚活體直接上市。
　　但是漁業(yè)主管部門卻允許所管核的養(yǎng)殖場直接進(jìn)口鱷魚以作商用，且對其審批的養(yǎng)殖場不設(shè)標(biāo)識限制，只要取得漁業(yè)主管部門發(fā)放的經(jīng)營證，就可以以養(yǎng)殖場直接銷售點的身份在水產(chǎn)市場銷售活體鱷魚。
　　同一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，兩套管理標(biāo)準(zhǔn)。顯然，養(yǎng)殖場只要投身漁字系，就可以直接跳過林字系養(yǎng)殖場早年投資發(fā)展繁殖技術(shù)的艱辛過程，直接以低成本進(jìn)入并瓜分市場。
　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局公開的資料，2004年后，僅北京、天津、廣西、湖南、湖北、福建、遼寧七省(市)，經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的鱷魚馴養(yǎng)繁殖場共16家，經(jīng)營利用企業(yè)70家，批準(zhǔn)進(jìn)口鱷魚達(dá)2.5萬多尾。
　　
　　鱷魚走私的暴利
　　對于漁業(yè)部門的介入，林業(yè)部門也非毫無反應(yīng)。市場格局演變的背后，是兩大主管部門之間的“暗戰(zhàn)”。
　　查閱農(nóng)業(yè)部這幾年的相關(guān)文件，其中《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于盡快為有關(guān)企業(yè)核發(fā)鱷魚允許進(jìn)口證明書的函》內(nèi)容顯示，由于國家林業(yè)局拒絕為漁字系養(yǎng)殖場發(fā)放鱷魚進(jìn)口的批準(zhǔn)文件，從2006年5月開始，國家林業(yè)局下屬的瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室拒絕為漁字系企業(yè)核發(fā)允許進(jìn)口證明書。
　　林業(yè)部門的反擊堵死了漁字系養(yǎng)殖場進(jìn)口鱷魚的途徑，但林字系養(yǎng)殖場并沒有因此而受到保護(hù)。因為繞開商業(yè)審批途徑，小養(yǎng)殖場其實還有更暴利的招數(shù)。
　　1月16日，記者來到廣州市花都區(qū)北興中學(xué)附近的一家鱷魚養(yǎng)殖場外。如非知情人士指認(rèn)，根本想象不到這就是黃沙市場幾大鱷魚批發(fā)檔的供貨養(yǎng)殖場之一。外圍只是破舊的磚墻，場內(nèi)除了4個土池子外，沒有任何基礎(chǔ)設(shè)施，目測占地約200平方米，里面僅有1名員工在看守。4個池內(nèi)共剩有100多條鱷魚，無一例外都捆著嘴，而走遍整個養(yǎng)殖場并沒有發(fā)現(xiàn)隔離區(qū)和喂飼工具、飼料等。
　　“走私鱷魚不會在場內(nèi)進(jìn)行飼喂，在養(yǎng)殖場中轉(zhuǎn)一下，馬上就會搬上市場銷售�！币罁�(jù)業(yè)內(nèi)人士提供的特征判斷，該場內(nèi)竟全是走私鱷魚。
　　“進(jìn)價便宜，不需要完稅，流轉(zhuǎn)速度快。走私肯定是最賺錢的方式。”許金旺說。若論自行繁殖、商業(yè)進(jìn)口及走私的成本，從長期來看，自行繁殖鱷魚的成本是最低的，走私次之，成本最高的是高稅率的商業(yè)進(jìn)口。
　　廣東一家養(yǎng)殖場的技術(shù)人員向記者提供了該場的大致成本核算方式：種苗每尾約300元：飼料和人工投入費用為第一年70元，第二年120元，第三、四年250元；至第五年出欄的鱷魚約重40公斤，再計入地租雜費等，平均成本僅為13元／斤，比走私成本更低。
　　但是，如果從短期效益來看，則恰恰相反：走私的利潤最高，商業(yè)進(jìn)口次之，自行繁殖最缺乏短期競爭優(yōu)勢――因養(yǎng)殖場需要攤分多年投入的硬件及技術(shù)成本，而走私則是不折不扣的空手套白狼。
　　因此，雖然2007年海漁局核批的鱷魚進(jìn)口已被恢復(fù)，但走私的胃口已經(jīng)打開，合法進(jìn)口途徑已不能滿足一些經(jīng)銷者追逐利益的欲望，反而只是為走私者提供了更冠冕堂皇的“合法”保護(hù)傘而已――“主管部門批準(zhǔn)他們進(jìn)口300條鱷魚，今天賣掉了200條，明天這里依然有300條，借著合法的‘兩證’掩護(hù)，但鱷魚的實際流轉(zhuǎn)銷售量卻數(shù)倍于備案的進(jìn)口數(shù)量�！币晃粚Ｊ瞒{魚銷售的業(yè)內(nèi)人士說。
　　
　　走私鱷魚壟斷市場
　　廣東市場上來源不明的鱷魚到底有多少?
　　下午4點至早上6點是廣州黃沙水產(chǎn)批發(fā)市場進(jìn)貨和出貨的高峰時段，時近凌晨，陸續(xù)有廣州周邊地區(qū)酒樓的采購車停在某批發(fā)檔口前，每輛車都會運走3到5條鱷魚。檔主保證：“隨時有貨，我們的倉庫就在旁邊，里面有幾千斤肉�！比绻�按每條鱷魚15公斤到30公斤來計算，僅這一個批發(fā)點就有上百條鱷魚的庫存量。
　　在記者記錄到的10家鱷魚銷售檔口里，共計有可見的鱷魚活體約370尾，新鮮鱷魚膽10個，其中一戶只懸掛了鱷魚招牌，沒有鱷魚。
　　
　　許金旺告訴記者，鱷魚離開養(yǎng)殖場在水產(chǎn)市場存放的時間不能太長，基本上是每天補(bǔ)倉的，有時甚至每天補(bǔ)倉不止一次。而即使按存欄量的50％計算銷售量，僅黃沙水產(chǎn)市場全年鱷魚銷售量就達(dá)到6萬～7萬尾。保守估計，廣東省全年鱷魚消費量不低于10萬尾。
　　而根據(jù)知情人士透露，2007年以來廣東省合計批準(zhǔn)進(jìn)口鱷魚僅1.4萬尾。作為最大養(yǎng)殖場之一的廣州鱷魚公園并不對集團(tuán)外銷售活體；貞山養(yǎng)殖場2008年銷售量不足2000尾。即使加上廣西2007年至2008年申請進(jìn)口的3.5萬尾鱷魚，合法來源的鱷魚與市場估計消耗量仍相差50％。
　　如果考慮到進(jìn)口的鱷魚有一部分未曾在 市場出售，又及廣西的進(jìn)口鱷魚并非全部銷往廣東，則來源不明鱷魚比例占70％以上。
　　這就是為什么占全省鱷魚存欄量70％以上的林字系養(yǎng)殖場，只占據(jù)銷售市場不到30％的份額，而僅占全省鱷魚存欄量30％以下的漁字系養(yǎng)殖場，卻壟斷了70％以上的銷售份額。
　　“市場上確實有部分鱷魚來源不明�！痹陔娫捓�，廣州市海洋漁業(yè)局漁政支隊副隊長郭星澤承認(rèn)，“但鑒于現(xiàn)在兩個部門都在管理這個產(chǎn)業(yè)，很難對其實施有效的規(guī)范管理�！标P(guān)于多頭管理的更多矛盾，郭不愿再談。而同時，國家林業(yè)局、廣東省林業(yè)局和廣東省海洋漁業(yè)局也婉拒了記者的采訪要求。
　　對于政府部門長期以來的回避態(tài)度，正規(guī)養(yǎng)殖場主們普遍感到很失望：“抗議過，投訴過，甚至舉報過，都沒有結(jié)果�！�
　　
　　期待統(tǒng)一管理
　　2009年1月7日，黃沙水產(chǎn)市場的鱷魚肉最低只售35元／斤，活體鱷魚報價跌到30元／斤，更勿論“經(jīng)銷商”27元／斤的售價。
　　如前所述，長遠(yuǎn)看來繁養(yǎng)殖基地其實比走私更具成本優(yōu)勢，他們的困境在于，這么多年的技術(shù)及硬件投入攤分下來，短期內(nèi)價格會被拉高。只有當(dāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展，成本逐漸攤平之后，市場價格才會穩(wěn)定在一個合理的薄利平衡點上。但是在進(jìn)入理想階段之前，市場格局卻先被走私商販所打亂了。
　　“走私追求的是短期收益，為求利潤最大化，他們會給鱷魚打水、灌泥漿。另外，國家規(guī)定所有進(jìn)口鱷魚必須先隔離15天方可上市，走私鱷魚沒有隔離檢疫，其肉品很可能存在衛(wèi)生風(fēng)險，與食療的目的背道而馳�！睒I(yè)內(nèi)人士表示。
　　但是，在信息不透明的情況下，市場卻選擇了低價的走私鱷魚。正規(guī)養(yǎng)殖場或放棄鱷魚肉品銷售，另尋出路；不幸的，甚至因為資金鏈斷裂而夭折。
　　2006年，海南最著名的鱷魚主題公園“南泰鱷魚湖公園”倒閉；2007年，曾是湖北最大尼羅鱷養(yǎng)殖基地的廣水銀龍鱷魚養(yǎng)殖基地宣告破產(chǎn)；而廣州鱷魚公園則不愿參與價格戰(zhàn)，所產(chǎn)鱷魚僅在集團(tuán)內(nèi)部銷售。
　　這實際上形成了一個劣幣驅(qū)逐良幣的市場態(tài)勢。最終結(jié)果是市面充斥著充滿安全隱患的產(chǎn)品，但價格卻未必能持續(xù)保持低位。
　　2008年2月，正規(guī)養(yǎng)殖場在批發(fā)零售市場上紛紛潰敗，涉嫌走私經(jīng)營的幾個主要養(yǎng)殖場主迫不及待組建了利益同盟。2月至6月底，廣州市花都區(qū)兩家養(yǎng)殖場，金沙某養(yǎng)殖場以及白云區(qū)某養(yǎng)殖場實行統(tǒng)一價格銷售，把年初36元／斤左右的活體鱷魚價格提至60元／斤。
　　“這4家養(yǎng)殖場當(dāng)時壟斷了絕大部分市場，我們都不得不接受這個價格。”廣州萬松苑市場的零售檔主證實。而直至2008年6月，廣州白云區(qū)另一家鱷魚養(yǎng)殖場獲海漁局審批成立，才又打破了走私養(yǎng)殖場的利益同盟。
　　正如鱷類專家，華東師范大學(xué)副校長王小明教授所稱：“我本人很贊成通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)來達(dá)到繁殖保護(hù)瀕危野生動物的目的。但鱷魚是CITES明文保護(hù)的物種，所有管理標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)該符合CITES的規(guī)定，即使國內(nèi)由多個部門共同管理，最起碼也應(yīng)該統(tǒng)一管理的標(biāo)準(zhǔn)�！�
　　“市場一天不整頓，政策不統(tǒng)一，我們一天沒有好日子過!”整合部門管理或統(tǒng)一政策，也是所有正規(guī)養(yǎng)殖戶最迫切的心愿。

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