旅游如何促進法國鄉(xiāng)村發(fā)展_五個振興促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展

　　二戰(zhàn)后，法國農(nóng)村的發(fā)展水平很低，空心化、老齡化嚴重，鄉(xiāng)村旅游成為法國“新農(nóng)村建設”的重要一環(huán)。鄉(xiāng)村旅游不僅僅站在旅游的立場上，而應從解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度出發(fā)。 　　
　　目前，“農(nóng)家樂”形式的鄉(xiāng)村游在海南方興未艾。而鄉(xiāng)村旅游在歐洲，一般是指地區(qū)性的旅游，是當?shù)鼐用駥ν忾_放和與外界相容的愿望的一種表現(xiàn)，其最主要支柱為地方土特產(chǎn)品和當?shù)仫L土人情。世界第一大旅游入境地――法國，旅游主要由四大產(chǎn)品體系構(gòu)成：以濱海游為主體的藍色旅游，以高山滑雪為特點的白色旅游，以巴黎等城市名勝古跡為代表的城市旅游，以及以美麗鄉(xiāng)村風光、土特產(chǎn)品為主要吸引物的鄉(xiāng)村旅游，而鄉(xiāng)村旅游游客量近年來已躍居各項旅游之二，僅次于藍色旅游。
　　
　　鄉(xiāng)村旅游的起源
　　
　　法國有著古老的鄉(xiāng)村旅游傳統(tǒng)，然而早期鄉(xiāng)村旅游只是奢華貴族生活方式的體現(xiàn)。
　　到了二戰(zhàn)后，法國農(nóng)村的發(fā)展水平很低，農(nóng)村空心化嚴重，農(nóng)村人口老化，密度稀疏的問題越來越明顯。19世紀法國的農(nóng)村人口有800萬，到了1990年就只有70萬了。為消除地區(qū)發(fā)展不平等，解決法國農(nóng)業(yè)問題，法國政府開始實施“領土整治”政策。
　　早在1955年該項政策實施之初，南方議員歐貝爾創(chuàng)意性地提出鄉(xiāng)村旅游構(gòu)想，他提出可以在發(fā)展農(nóng)業(yè)同時發(fā)展旅游業(yè)，從國家、地區(qū)角度在資金上支持鄉(xiāng)村住宿的改建。該議題得到東南方地區(qū)政府的支持，他們首先將一些馬廄和倉庫改造為旅館，營造便宜旅游住宿設施，讓經(jīng)濟不富裕家庭得以參與旅游。法國當時休假制度形成以周末旅游為主體的旅游需求，因而到附近鄉(xiāng)村旅游成為主要旅游方式。農(nóng)民除了種地外，還可以接待旅游者、與人交流，增加收入，這種模式的鄉(xiāng)村旅游隨之逐漸在世界發(fā)達國家和地區(qū)流行。
　　
　　法國鄉(xiāng)村旅游項目主要有九個大項：農(nóng)場客棧、點心農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場、騎馬農(nóng)場、教學農(nóng)村、探索農(nóng)場、狩獵農(nóng)場、暫住農(nóng)場和露營農(nóng)場九個系列，上述項目可劃分為美食品嘗、休閑和住宿三大類，目的在于創(chuàng)造出一個原真(Authenticity)的綠色旅游來吸引尋求安逸和探索的游客，希望通過鄉(xiāng)村旅游體現(xiàn)出非現(xiàn)代化水準的新道德觀念：一個寧靜而自然的鄉(xiāng)村環(huán)境、賓客受到家一般溫暖的歡迎與接待，以及與當?shù)亟ㄖ�完美結(jié)合的家庭旅館。
　　法國鄉(xiāng)村旅游中的每一個產(chǎn)品及其由產(chǎn)品構(gòu)建起來的系統(tǒng)都力圖保持其原真性與獨特性。以“農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)場”為例，游客可在鄉(xiāng)村購買當?shù)氐漠a(chǎn)品，也可享用農(nóng)場的美食，但是每個農(nóng)場銷售的主要農(nóng)產(chǎn)品必須是自己所生產(chǎn)的，主要原材料原則上不可以向外采購，必須是農(nóng)場種、養(yǎng)殖的動、植物為主，副材料可以來自農(nóng)場之外的產(chǎn)區(qū)，其生產(chǎn)加工程序必須在農(nóng)場內(nèi)部進行，從而保證每個農(nóng)場都有自己獨特的產(chǎn)品。為了保證農(nóng)產(chǎn)品不是大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，農(nóng)場必須向有關部門提交有關資料，從制度上保證了鄉(xiāng)村旅游與自然和諧，減少了農(nóng)場之間同質(zhì)惡性的競爭。
　　家庭旅館的建設也同樣遵循自然法則，在美麗的村莊，每一座房子與自然的完美和諧共處，展現(xiàn)出獨特的魅力。游客在法國可選擇古老民居改建的家庭旅館，也可在洞穴家庭旅館入住，或者在古城堡中追憶貴族的奢華與浪漫，舊的宗教祠堂改建而成的家庭旅館散發(fā)著古樸、歷史與文化的氣息，讓游客沉醉其中，流連忘返。鄉(xiāng)村家庭旅館按出租與經(jīng)營特點分為四種類型：
　　鄉(xiāng)村民宿：是一棟獨立住宅，坐落于鄉(xiāng)村，外觀與當?shù)仫L格相一致，用于招待停留一周(或者更長時間)的游客。
　　床餐出租房(B&B)：是一種利用居民家多余房間出租的住宿形式，可在房東家中，也可以是房東其他的房子里，房租按天計算，包括當夜住宿和一個早餐服務，房東也可以向游客提供農(nóng)家餐飲服務。
　　遠足者宿營地：為遠足者提供住宿，并適合于為周末和度假的團體客人(朋友、家人、會議、綠色團體、探險團)提供住宿。
　　戶外旅館：緊鄰家庭旅館的住處，在美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境中，一個綠樹成蔭的地方。
　　毫無疑問法國鄉(xiāng)村旅游已成為當?shù)厝藗兩�活中的一部分，生日、婚禮、家庭聚會、小孩子洗禮等活動都喜歡安排在農(nóng)莊中進行，鄉(xiāng)村也是人們節(jié)假日徒步、騎自行車的首選之地。優(yōu)美的環(huán)境、清新的空氣、富有特色的食品、鄉(xiāng)間音樂、以及濃濃歷史與文化的積淀，成為人們選擇鄉(xiāng)村游不可抗拒的理由，當然價廉物美也是重要因素之一。
　　時至今日，法國鄉(xiāng)村旅游已達到年接待過夜游客量3500萬人次，為法國旅游業(yè)提供52％的住宿設施。鄉(xiāng)村旅游幾乎可與海濱旅游媲美，法國全年度假數(shù)據(jù)顯示，已有50％以上的法國人前往鄉(xiāng)村地區(qū)參加各種鄉(xiāng)村旅游度假活動。據(jù)法國鄉(xiāng)村住所委員會統(tǒng)計資料，2005年鄉(xiāng)村住所客人主要以中產(chǎn)階級為主，年齡35～45歲之間，法國客人占86％，常客占83％，48％以上的客人入住時間達到兩周以上。鄉(xiāng)村B&B客人年齡在45-64歲之間，中產(chǎn)階級，平均入住時間為4天。游客除了傳統(tǒng)的垂釣、騎自行車、野地散步、參觀傳統(tǒng)建筑、文化遺產(chǎn)博物館以及參加地方狂歡節(jié)等活動外，還可打高爾夫球，進行騎術訓練，做劃船運動，爬山練習等等。
　　
　　鄉(xiāng)村旅游要以本地居民為主
　　
　　1999年法國昂熱大學副教授艾柴緯亞對于法國南方巴斯克北部地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展進行跟蹤調(diào)研，評估鄉(xiāng)村旅游對當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)生的影響。他的結(jié)論是，旅游的多樣化是農(nóng)莊現(xiàn)代化后的一個不可避免的出路，是歐洲旅游發(fā)展的新趨勢。
　　他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，開展鄉(xiāng)村旅游后，法國農(nóng)業(yè)展現(xiàn)其勃勃生機，充滿活力，生產(chǎn)高度集中的現(xiàn)象。早期巴斯克地區(qū)的農(nóng)民也曾顧慮重重，怕丟棄土地，從此不倫不類，但終于在20世紀80年代開始兼營旅游，從此巴斯克地區(qū)農(nóng)村發(fā)展迅速，事實證明鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)發(fā)展不是競爭對象，對農(nóng)業(yè)沒有任何不良的影響。
　　相反，鄉(xiāng)村旅游對農(nóng)產(chǎn)品的直銷有很大促進作用。鄉(xiāng)村旅館留宿過路客人，對農(nóng)莊的經(jīng)濟收入大有好處。從市場經(jīng)濟的角度來看，農(nóng)產(chǎn)品的直銷有很大的貿(mào)易價值，家庭旅館的收入為維修、翻新傳統(tǒng)的農(nóng)村建筑，保護文化遺產(chǎn)具有不可輕視的作用，同時填補了農(nóng)業(yè)收入季節(jié)性強的問題。開發(fā)鄉(xiāng)村旅游對經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展都起到了促進作用，不僅解決了農(nóng)莊的生存問題，而且促使農(nóng)莊可持續(xù)發(fā)展。
　　法國鄉(xiāng)村旅游一直在政府主導下發(fā)展，近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游行業(yè)協(xié)會及其他民間組織的成立，行業(yè)自律行為也逐步產(chǎn)生作用，政府的管理職能弱化，而監(jiān)管職能加強，各級地方政府繼續(xù)執(zhí)行直接監(jiān)督檢查的職責。
　　1955年，當時法國政府鑒于法國農(nóng)村大量的具有傳統(tǒng)風格的民居空置、損壞，開始啟動了以繁榮農(nóng)村小鎮(zhèn)，克服農(nóng)村空心化現(xiàn)象的“農(nóng)村家庭式接待服務微型企業(yè)”計劃。為了使農(nóng)村民居適合于“家庭接待服務微型企業(yè)”的標準，法國政府提供經(jīng)費 的資助以促進維護與修繕。農(nóng)民可以加入到國家的“歡迎你到農(nóng)莊來”、“農(nóng)家長租房”和“農(nóng)莊的餐飲與住宿”等幾種協(xié)會型組織中。另外，法國政府每年組織一次為期兩天的鄉(xiāng)村旅游博覽會，提供更多的相關信息。
　　對于鄉(xiāng)村旅游財政方面的投入，各地政府規(guī)定，只要住所業(yè)主遵守利益相關者的約定，家庭旅館在建設后達到三稻穗(三星級)標準，10年中每年向公眾開放6個月，就可以得到政府家庭旅館修繕補助津貼，補助津貼大約占總投資額20％-30％。大約有40％家庭旅館獲得政府的公共資金補貼。2000年-2006年法國政府共撥款5300萬歐元為鄉(xiāng)村旅游景點修筑公路。另外，2001年法國政府還成立了鄉(xiāng)村旅游常設會議機構(gòu)來促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，2003年成立部際小組，開始在全國規(guī)劃自行車道和綠色道路。
　　鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體，關系到鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式以及對農(nóng)業(yè)影響等重要因素。法國鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的主體不是外來的投資商，而是本地“所有的農(nóng)業(yè)開發(fā)者、鄉(xiāng)村居民”，這是鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要基礎。鄉(xiāng)村旅游如以外來的投資商為主，雖然旅游開發(fā)項目在短期內(nèi)資金充足，政府投入較小，具有一定的管理水平，運營比較順暢，但是對提高農(nóng)民收入，保護生態(tài)環(huán)境以及繁榮農(nóng)業(yè)意義較小。
　　目前我國部分地區(qū)鄉(xiāng)村旅游主要以“政府+公司+旅行社”或者以“公司+農(nóng)戶”的開發(fā)模式。在該模式中，農(nóng)戶由于在開發(fā)中缺少經(jīng)驗、資金以及相關知識，往往淪為鄉(xiāng)村旅游中沒有話語權的一方，農(nóng)民真正的利益難以保證。公司對利益最大化的追求，是其投入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的動力，也必然導致在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，由于對利益的追逐而產(chǎn)生過度商業(yè)化現(xiàn)象，以至于鄉(xiāng)村旅游喪失可持續(xù)發(fā)展的機制，這是中國目前旅游發(fā)展中的怪圈。因而，借鑒發(fā)達國家鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的主體定位，還原鄉(xiāng)村旅游發(fā)展價值理念，才能真正實現(xiàn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略目標。
　　
　　行業(yè)協(xié)會不可少
　　
　　法國鄉(xiāng)村旅游起步之際，政府與行業(yè)協(xié)會的合作便應運而生。協(xié)會在政府的政策范圍制定行業(yè)規(guī)范、制度及質(zhì)量標準，以達到行業(yè)自律，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的主要規(guī)范、質(zhì)量評級標準由法國農(nóng)會下屬協(xié)會制定。
　　法國農(nóng)會是公共職業(yè)聯(lián)合機構(gòu)，具有半官方、半民間性質(zhì)。一方面代理或協(xié)助政府主持農(nóng)業(yè)行政事務，另一方面要為農(nóng)民提供各種服務，并代表該農(nóng)民與政府交涉，擁有政府和民間的雙重身份，也是它們之間的重要橋梁。農(nóng)會常設委員會(APCA)下屬成立了農(nóng)業(yè)及旅游接待處并研發(fā)了“歡迎你到農(nóng)莊來”的組織網(wǎng)絡。
　　APCA與農(nóng)業(yè)及旅游接待處制定嚴格的鄉(xiāng)村旅游管理條例。例如，提供飯店餐飲類型的“農(nóng)場客�！保�是農(nóng)場動、植物生產(chǎn)與經(jīng)營的外延，因而“農(nóng)場客棧”管理條例規(guī)定：餐飲必須使用當?shù)厣�產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，不得販售或采買其他遠方農(nóng)場的某些農(nóng)產(chǎn)品，不得使用罐頭食品(酒與奶酪除外)；必須使用本地的烹調(diào)方法，呈現(xiàn)本土鄉(xiāng)間美食特色，餐飲提供的主要食品，必須是新鮮食品，不得用冰凍食品。農(nóng)莊外觀必須遵照當?shù)仫L格，農(nóng)莊餐具應用粗陶、瓷器或其他具有代表性材質(zhì)，以凸現(xiàn)農(nóng)莊質(zhì)樸及對環(huán)境保護，禁止用紙質(zhì)的桌布，餐巾紙。規(guī)定“暫住型農(nóng)莊”主人必須親自向來客介紹農(nóng)莊的歷史、運作等方面的知識，以提高游客了解風土民情，在餐飲方面也有相當具體的規(guī)定，要求提供具有地方特色的家庭式簡單多樣化的菜式。筆者曾經(jīng)在生產(chǎn)葡萄酒的農(nóng)莊參觀，農(nóng)莊70多歲的主人，站在農(nóng)莊入口處一塊壁畫面前為我們介紹了一個多小時農(nóng)莊的起源與葡萄酒的特點。
　　另一方面，協(xié)會擔負起全方位指導農(nóng)民、教育農(nóng)民、幫助農(nóng)民的重任。協(xié)會對于加入?yún)f(xié)會的會員從房屋的修繕、經(jīng)營、定價、財務管理等方面進行指導、培訓與幫助。APCA與農(nóng)業(yè)及旅游接待處下設的“歡迎你到農(nóng)莊來”為法國鄉(xiāng)村住所聯(lián)合會，是一個為居民家庭接待旅游、度假提供服務的協(xié)會組織，該組織每年對遺產(chǎn)建筑提供1.8億歐元的維護、修膳費用，在當?shù)匕l(fā)展與領土治理中承擔了重要作用。該組織通過提供營銷的服務、標識系統(tǒng)的服務以及技術咨詢方面的服務，使業(yè)主具有遺產(chǎn)價值的物業(yè)得到恢復、保護以及增值；增加業(yè)主收入，土地減損增益為未來退休作好準備；業(yè)主在個人職業(yè)發(fā)展多樣化，拓展在接待業(yè)方面的業(yè)務，并使業(yè)主發(fā)展更多的人際交往，與他人分享對鄉(xiāng)村的認識與熱愛；參與社區(qū)旅游活動，提升每一處土地、一種文化，一段歷史的社會價值。
　　以安茹省鄉(xiāng)村旅館聯(lián)合會為例，協(xié)會為家庭旅館業(yè)主提供的服務主要有：①建筑師或CAUE(城市與環(huán)境建筑委員會)風景設計師的咨詢服務；②5天以上的培訓，培訓內(nèi)容主要有市場調(diào)查、法律與稅收制度與條款、項目管理、價格標準與定價原則、籌資計劃與津貼申請；③提供與有關管理部門(安全、水資源管理、衛(wèi)生與消毒、泳池水質(zhì)管理、餐飲質(zhì)量管理、衛(wèi)生標準管理)合作管理的指導；④與旅游委員會共同組織對項目利益相關者的培訓；⑤對投訴處理提供咨詢和協(xié)助調(diào)解；⑥個人網(wǎng)站的制作。⑦出版或更新國家旅游指南，幫助業(yè)主聯(lián)合促銷。
　　法國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路徑揭示，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不應僅僅站在旅游的立場上，而應從發(fā)展農(nóng)業(yè)、解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度出發(fā)，也只有這樣定位，才能保持鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)性發(fā)展。
　　
　　鄉(xiāng)村旅游應由當?shù)厝酥鲗В�如果由外來投資商主導，對提高農(nóng)民收入，保護生態(tài)環(huán)境以及繁榮農(nóng)業(yè)意義較小。而且會由于對利益的追逐而產(chǎn)生過度商業(yè)化現(xiàn)象，以至于鄉(xiāng)村旅游喪失可持續(xù)發(fā)展的機制。

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