[干部李乾源:信訪的代價(jià)與成長(zhǎng)]信訪干部

　　一年多的時(shí)間里，李乾源多次奔走于北京和福建家鄉(xiāng)之間，到處遞資料和申訴，在遭遇了無(wú)數(shù)的白眼和歧視、經(jīng)歷了不斷的爭(zhēng)吵和周旋、動(dòng)用了大量社會(huì)關(guān)系、花費(fèi)了近10萬(wàn)元之后。李乾源終于看到了解決問(wèn)題的曙光，但他也很無(wú)奈，“這個(gè)結(jié)果不是我想要的。但如果要達(dá)到理想，一定會(huì)影響工作生活，代價(jià)會(huì)更大。我也不想繼續(xù)下去了�！�
　　
　　雖然幫助過(guò)很多來(lái)信訪的人。但輪到自己維權(quán)時(shí)，最初的信心也在漸漸流失，“我一開始很有信心。首先我覺得自己維權(quán)能力比較強(qiáng)。其次有信訪的工作經(jīng)驗(yàn)、而且或多或少還有一些資源，最重要的是，我一直相信理在我這邊�！币宦废聛�(lái)，他只剩下了一個(gè)感受：在中國(guó)維權(quán)太難了。
　　2009年3月29日，是中央某機(jī)關(guān)公務(wù)員李乾源的人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
　　在此之前，他是令人羨慕的國(guó)家公務(wù)員，結(jié)了婚，分了房子，工作也有奔頭，生活平穩(wěn)有序。在近5年的機(jī)關(guān)生涯里，盡管也做過(guò)信訪干部，但那些冤屈和不幸終究是別人的事，對(duì)他而言只是工作的一部分并無(wú)切膚之痛。
　　弟弟因?yàn)榻煌ㄒ馔馊ナ篮螅瑸榱颂嫠�討個(gè)說(shuō)法，李乾源成了一個(gè)上訪者，原有的生活秩序徹底被打亂。一年多的時(shí)間里，他多次奔走于北京和福建家鄉(xiāng)之間，到處遞資料和申訴，在遭遇了無(wú)數(shù)的白眼和歧視、經(jīng)歷了不斷的爭(zhēng)吵和周旋、動(dòng)用了大量社會(huì)關(guān)系、花費(fèi)了近10萬(wàn)元之后，李乾源終于看到了解決問(wèn)題的曙光，但他也很無(wú)奈，“這個(gè)結(jié)果不是我想要的，但如果要達(dá)到理想，一定會(huì)影響工作生活，代價(jià)會(huì)更大，我也不想繼續(xù)下去了�！�
　　
　　不能接受的現(xiàn)實(shí)
　　
　　2009年3月29日是星期天，李乾源還處在剛剛裝修完房子的疲憊當(dāng)中。上午8點(diǎn)多他接到妹妹打來(lái)的電話，弟弟李乾民在前一晚因?yàn)檐嚨溡呀?jīng)去世了。晴天霹靂之下，李乾源坐上了上午11點(diǎn)回廈門的飛機(jī)，再?gòu)膹B門趕往家鄉(xiāng)南安市的殯儀館。
　　李乾源的家庭是村里人羨慕的對(duì)象，兄弟倆一個(gè)從政，一個(gè)從商：2004年，法學(xué)碩士畢業(yè)的李乾源幸運(yùn)地考入了某國(guó)家機(jī)關(guān)，弟弟李乾民和妻兒則長(zhǎng)期在安徽做生意。2009年3月28日下午，李乾民坐飛機(jī)從合肥回南安市水頭鎮(zhèn)家中，臨上飛機(jī)前，他撥打了一個(gè)叫車服務(wù)電話(后來(lái)被廈門市公安局定性為非法經(jīng)營(yíng)電話)，預(yù)約一個(gè)多小時(shí)后來(lái)廈門機(jī)場(chǎng)接他，下機(jī)后坐上了約好的捷達(dá)小轎車，出了機(jī)場(chǎng)，車被另一名乘客攔住，他要前往離南安市不遠(yuǎn)的晉江市：于是，李乾民和這名乘客就以“拼車”的形式一起駛向了夜雨中的歸家路。
　　在當(dāng)?shù)�，類似的黑車是一種公開化的存在，日益加快的城市化進(jìn)程，使得當(dāng)?shù)氐墓�用設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于居民的需要，供需矛盾之下，黑車遂日益泛濫起來(lái)。盡管有媒體連篇累牘的報(bào)道，黑車的存在和使用仍然屢禁不止，時(shí)有惡性事件發(fā)生。
　　當(dāng)天21時(shí)許，福廈路324國(guó)道234公里850米處南安市水頭鎮(zhèn)仁福村路段，李乾民的家已近在咫尺了，車輛突然沖向路右側(cè)并碰撞到路旁的房屋。根據(jù)南安市交警大隊(duì)的事故現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄，司機(jī)和另一名乘客當(dāng)場(chǎng)死亡，李乾民則被送往海都醫(yī)院進(jìn)行搶救。
　　回家后的第二天，李乾源來(lái)到了醫(yī)院，急救病歷上顯示的心電圖直線，讓受過(guò)醫(yī)學(xué)訓(xùn)練的李乾源疑竇頓生。“其實(shí)我弟弟當(dāng)時(shí)就已經(jīng)沒有生命特征了。120醫(yī)生到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)車上人員均已死亡后，開車回了醫(yī)院，而交警擅自以死者手有余溫為由，用警車將我弟弟送到了醫(yī)院，轉(zhuǎn)了一圈就直接送到殯儀館了”李乾源感到非常氣憤，他認(rèn)為南安市交警弄玩尸體、不尊重死者尊嚴(yán)。
　　到底“兩死一傷”還是“三死”，其中的差異并非僅僅關(guān)乎尊嚴(yán)，按照交通法規(guī)的規(guī)定，三人以上死亡為特大交通事故。李乾源認(rèn)定，就是其中牽涉的地方安全生產(chǎn)考核任務(wù)，致使南安市交警大隊(duì)瞞報(bào)漏報(bào)。
　　帶著弟弟的病歷復(fù)印件，李乾源到了南安市交警大隊(duì)。他得知，事故車輛并非司機(jī)張建峰所有，車主另有其人，是江西省吉安市永豐縣人鄒軍，由其弟弟鄒火生負(fù)責(zé)該車的營(yíng)運(yùn)管理�！班u軍和鄒火生長(zhǎng)期營(yíng)運(yùn)多輛私家車，無(wú)照經(jīng)營(yíng)，他們已經(jīng)構(gòu)成了非法經(jīng)營(yíng)罪”，李乾源認(rèn)為，正是他們運(yùn)營(yíng)的“黑車”使弟弟喪命，他要求見車主。然而，南安市交警大隊(duì)的詢問(wèn)筆錄顯示，這輛車是借給司機(jī)的，與鄒家兄弟并沒有關(guān)系�！敖痪�做完筆錄就讓車主走了，我問(wèn)他們車輛登記表上的電話是雇主鄒火生的嗎，交警說(shuō)不是，也不給電話，反正就是遮遮掩掩的，剛開始萌發(fā)出來(lái)要跟車主、雇主溝通的想法被交警阻攔掉了，我們不知道該找誰(shuí)，感覺孤立無(wú)援。但我當(dāng)時(shí)還想這是不是人家的隱私，交警不方便透露�！崩钋�源憤憤地說(shuō)，他覺得自己太過(guò)書生氣。
　　兩天以后，李乾源見到了雇主鄒火生。南安市交警大隊(duì)在李乾源的要求下組織了第一次調(diào)解，鄒火生的態(tài)度在他意料之中，“他說(shuō)這是他哥哥的事”，李乾源隨即質(zhì)問(wèn)交警：“鄒火生到底是不是全權(quán)代表�！苯痪�答復(fù)他，“人家只是來(lái)這邊辦別的事�！崩钋�源感到絕望了，“一開始我們氣憤的只是車主和雇主，對(duì)交警還是比較信任，把發(fā)現(xiàn)的證據(jù)都交給了他們，但是交警的不公平、不公正和不公開讓我們逐漸把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了他們身上�！彼�開始對(duì)南安市交警大隊(duì)試圖扮演的“公親”(閩南話，意為中間人)角色產(chǎn)生了徹底的懷疑。
　　2009年4月8日，李乾源做了兩件事，先到泉州市信訪局用朋友的身份證登記，“出事的三個(gè)人分別在惠安、晉江和南安，我預(yù)感到這事最后肯定要到管轄這一個(gè)地方的泉州市”，李乾源坦言自己當(dāng)時(shí)并沒有真的想信訪，只是覺得應(yīng)該去“掛個(gè)號(hào)”。另一件事，就是聯(lián)系當(dāng)?shù)氐穆蓭�，幾個(gè)律師都不接手。這在李乾源的意料之中，“我自己是學(xué)法律的，也覺得打官司的意義不大�！崩钋�源感到無(wú)奈，但他并沒有放棄打官司的想法，只是覺得時(shí)機(jī)未到。
　　4天后，南安交警大隊(duì)的交通事故車輛技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告卻真正讓李乾源火了。車輛檢測(cè)報(bào)告激化了矛盾
　　事故車輛的檢驗(yàn)由南安市交警大隊(duì)委托福建方正司法鑒定所完成，結(jié)論是“制動(dòng)系統(tǒng)和轉(zhuǎn)向系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)、部件除事故損壞外，無(wú)其它故障缺陷，原技術(shù)狀況符合車輛使用有關(guān)規(guī)范要求”，當(dāng)李乾源看到“左右前輪無(wú)異常磨損”字樣時(shí)怒不可遏：“那左右后輪呢?南安交警大隊(duì)難道不知道一部轎車有幾個(gè)輪?”他覺得南安市交警大隊(duì)已經(jīng)沒法讓他信任了。
　　事后他承認(rèn)，正是這份報(bào)告促使他下定決心搜集證據(jù)，逐級(jí)向上反映情況。4月24日，他用特快專遞分別寄給南安市交通局和南安市交警大隊(duì)事故股，前者沒有任何回應(yīng)，后者給他的回答則是：“找不到該信了。”
　　不得已，李乾源動(dòng)用自己在司法部的關(guān)系，做了第二次車輛鑒定。新的鑒定推翻了之前的結(jié)論：左右后輪不符合技術(shù)要求。這就證明了車主的責(zé)任，李乾源認(rèn)為自己已經(jīng)抓住了關(guān)鍵點(diǎn)。拿到報(bào)告后的第二天，他就把報(bào)案材料寄向了南安市豐澤區(qū)公安局，控告車主鄒軍和雇主鄒火生的非法經(jīng)營(yíng)罪，并署上了自己的名字和工作單位，事發(fā)以來(lái)， 李乾源第一次把自己格外珍惜的身份落到了白紙黑字上，報(bào)案材料卻同樣石沉大海。
　　5月7日，李乾源等待已久的事故認(rèn)定書姍姍來(lái)遲，南安市交警大隊(duì)承認(rèn)了事故車輛存在安全隱患，司機(jī)應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，李乾民和另一名乘客無(wú)責(zé)任，至此，“病車”成為共識(shí)。車主也從開始時(shí)的0賠償?shù)?月20日決定賠償1萬(wàn)元喪葬費(fèi)，但李乾源仍然認(rèn)為南安市交警大隊(duì)回避了很多重要問(wèn)題，關(guān)鍵事實(shí)未體現(xiàn)在認(rèn)定書中，而且對(duì)方的1萬(wàn)元是出于讓他無(wú)法接受的“人道主義”。面對(duì)對(duì)方拋出的“妥協(xié)”，他決定向更高一級(jí)部門反映情況。
　　5月11日，他把手里的資料同時(shí)撒向了福建省公安廳、福建省交通廳、泉州市公安局交警大隊(duì)和泉州市公安局。泉州市公安局交警支隊(duì)給他的復(fù)核結(jié)論是，維持南安市交警大隊(duì)的認(rèn)定；泉州市交通局給他的回復(fù)是無(wú)法認(rèn)定非法經(jīng)營(yíng)行為。
　　在此期間，李乾源找了公安部和交通部信訪辦，“那么多人都跑到北京來(lái)信訪，我守著這個(gè)資源沒理由不利用”，李乾源開始嘗試從上到下的另一條路。“公安部算是挺重視的，還派了一個(gè)交管局的年輕人來(lái)了解情況。”他覺得這已經(jīng)很給他情面了。公安部和交通部交辦下去之后，仍是同樣的結(jié)果，維持原狀。
　　端午臨近的時(shí)候，李乾源決定利用去安徽出差的機(jī)會(huì)順便回家。他找了福建省信訪局和泉州市信訪局，同時(shí)想到了報(bào)警，以過(guò)失致人死亡罪、交通肇事罪、非法經(jīng)營(yíng)罪控告鄒氏兄弟，連續(xù)報(bào)案的4天里，他每天都要和公安局、交警隊(duì)的人吵一架。“交警大隊(duì)的人說(shuō)他們從來(lái)沒有見過(guò)這樣報(bào)警的�！崩钋�源回憶當(dāng)時(shí)的情景。
　　報(bào)警和吵架并沒有產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)效果，8月初，南安市公安局以不予立案回答李乾源�！�3條人命，研究四五個(gè)月，填充8個(gè)漢字，法律文書還錯(cuò)1個(gè)字”，李乾源看到把“犯罪事實(shí)”寫成“犯罪現(xiàn)實(shí)”的不予立案通知書，更多的感受不是憤怒，而是可笑，“這就是他們的水平”
　　8月下旬，李乾源又回家了，他再一次動(dòng)有了關(guān)系，找了福建電視臺(tái)的一個(gè)朋友報(bào)道這件事。也許是新聞報(bào)道起了作用，南安市交警大隊(duì)聲稱要組織重新調(diào)查，在李乾源看來(lái)，并沒有什么實(shí)質(zhì)意義，“只是認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)”。8月27日，南安市交警大隊(duì)組織了第五次調(diào)解，最終車主愿意將“人道主義”賠償償提高到2萬(wàn)元，李乾源咨詢律師后，提出的賠償償數(shù)額是75萬(wàn)元�！捌鋵�(shí)真正的調(diào)解也就兩次，中間幾次車主和雇主找各種理由不來(lái)�！崩钋�源至今仍堅(jiān)持，如果他們的態(tài)度好一些，能夠誠(chéng)懇地道個(gè)歉、請(qǐng)求寬恕，他不會(huì)一直追究。
　　不立案，調(diào)解終結(jié)。李乾源覺得再去找泉州市的信訪部門已經(jīng)沒有意義了，他決定只向省級(jí)信訪部門反映情況，過(guò)年前的最后一次回家，他仍抱著一絲僥幸找了福建省信訪辦的領(lǐng)導(dǎo)，不出所料，結(jié)論還是不變。他還曾多次給省長(zhǎng)信箱發(fā)郵件，得到的答復(fù)也是無(wú)法立案、非法經(jīng)營(yíng)罪無(wú)法認(rèn)定。與剛開始的愕然相比，李乾源已經(jīng)能夠很平靜地面對(duì)了。
　　在此期間，對(duì)方及有關(guān)部門要反告他的傳言一直不絕于耳，說(shuō)泉州公安局要來(lái)找他算賬。12月中旬，出差回來(lái)的李乾源看到了南安市交警大隊(duì)寄給他單位的一封信，雖然措辭含蓄，但希望單位領(lǐng)導(dǎo)給予過(guò)問(wèn)的意圖很叫顯�！皢挝活I(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的處境表示理解，他們也感到很氣憤”，在此之前，李乾源的同事大都不知道這件事�！斑@是我的私事，跟單位沒有關(guān)系，我不想把個(gè)人的事帶到工作的環(huán)境里�！崩钋�源不想讓自己的公職牽涉其國(guó)。傳言和來(lái)信相繼到來(lái)的時(shí)候，憤怒之余，他感到了一絲害怕，2010年春節(jié)，擔(dān)心遭到報(bào)復(fù)的李乾源第一次沒有回家過(guò)年。
　　2010年初，南安市政府提出要為整件事“埋單”的時(shí)候，李乾源一口回絕了，“我不是乞討，不是向政府要錢，我們要的只是一個(gè)理。”“兩會(huì)”期間，他和對(duì)方在北京見了面，南安市政府明確提出賠償40萬(wàn)，李乾源有些動(dòng)搖了，他已經(jīng)筋疲力盡。雖然一年來(lái)工作生活沒有出大的紕漏，但他已經(jīng)錯(cuò)過(guò)了太多發(fā)展機(jī)會(huì)。
　　
　　一年得與失
　　
　　弟弟李乾民出事的時(shí)候，李乾源調(diào)到現(xiàn)在這個(gè)期盼已久的崗位不到一個(gè)月，他壯志滿懷地要好好工作、積累經(jīng)驗(yàn)，橫禍的降臨讓美好的計(jì)劃和憧憬戛然而止，出國(guó)機(jī)會(huì)懶得去爭(zhēng)取，托福、雅思和資格證的考試也懶得準(zhǔn)備，弟弟的死讓他完全失去了奮斗的熱情。“其實(shí)我上高中后就很少跟弟弟見面了，他初中畢業(yè)后就出去做生意，我們一年也就見一兩次面�！痹诶钋�源的記憶里，兄弟倆有時(shí)候會(huì)吵架，弟弟對(duì)他這個(gè)大哥也常常不服氣，暗暗競(jìng)爭(zhēng)�！笆�去了才懂得珍惜”，李乾源最大的遺憾就是沒有帶弟弟來(lái)北京玩。
　　愛寫詩(shī)的李乾源用階梯體的詩(shī)歌寫了控告書、還為弟弟寫了一首《滿江紅》的詞。這一年來(lái)，他寫的材料和文章大概有10萬(wàn)字。當(dāng)?shù)毓�安、交警部門寄來(lái)的報(bào)告和答復(fù)后面，幾乎都有李乾源的批注�！坝哪�一下：警察調(diào)查希特勒的手下，他殺人了嗎?沒有!回過(guò)頭來(lái)問(wèn)希特勒：你殺人了嗎?當(dāng)然沒有。于是得出結(jié)論：希特勒沒有殺人。照貓畫虎，之前某交警調(diào)查了車主、雇主沒有犯罪‘現(xiàn)實(shí)’!!”在泉州市交警大隊(duì)寄給他不予立案的信訪件答復(fù)函后面，他如此寫到。李乾源把泉州市公安局的報(bào)告稱作‘三無(wú)報(bào)告”――“民事無(wú)賠償、行政無(wú)處罰、刑事無(wú)立案”，他自己針鋒相對(duì)地寫了一份“三合報(bào)告”――合情、合理、合法，從事故示意圖到當(dāng)?shù)卣�府部門應(yīng)該如何聯(lián)合調(diào)查，再到怎樣打擊黑車，無(wú)所不包。
　　其實(shí)，李乾源對(duì)信訪并不陌生，剛到單位時(shí)，他就在信訪工作，“開始工作的時(shí)候，我覺得雙方各有各的道理，不知道應(yīng)該相信誰(shuí)，時(shí)間長(zhǎng)了之后才有了一個(gè)切身的感受，老百姓真苦。”他覺得沒有人會(huì)特別愿意大老遠(yuǎn)跑到北京來(lái)上訪�！按蟛糠中旁L都是因?yàn)榈胤秸�府的不作為或者亂作為�！�
　　雖然幫助過(guò)很多來(lái)信訪的人，但輪到自己維權(quán)時(shí)，最初的信心也在漸漸流失，“我一開始很有信心，首先我覺得自己維權(quán)能力比較強(qiáng)，其次有信訪的工作經(jīng)驗(yàn)、而且或多或少還有一些資源，最重要的是，我一直相信理在我這邊�！币宦废聛�(lái)，他只剩下了一個(gè)感受：在中國(guó)維權(quán)太難了。“但我從來(lái)都沒有絕望過(guò)，”李乾源相信正義和公理在他這邊，“面對(duì)這件事，有的人選擇拳頭相向，有的人選擇直接打官司，有的人甚至去堵政府大門，我的要求合情合理，我的行為理智、合法�！�
　　上訪一年多，李乾源的體會(huì)是信訪的人先要會(huì)寫三種文章：給領(lǐng)導(dǎo)的，要以情動(dòng)人：給媒體的，要發(fā)掘其中的社會(huì)意義；給公檢法的，則要懂法律，引經(jīng)據(jù)典。其次要有證據(jù)意識(shí)，“很多老百姓的維權(quán)能力和意識(shí)不成比例，不懂得拿證據(jù)，最終，對(duì)自己有利的客觀事實(shí)無(wú)法上升為法律事實(shí)�！钡谌�還要有耐心，“現(xiàn)在的信訪條例規(guī)定，有關(guān)部門15天內(nèi)決定是否受理，60天內(nèi)給予答復(fù)，必要情況下還可延長(zhǎng)30天。這樣一來(lái)，一個(gè)層級(jí)就需要105天，一層層下來(lái)，至少得一年多�！钡珜�(duì)時(shí)間有限、能力不足、沒學(xué)法律的普通老百姓而言，同時(shí)具備這三樣又是何其難。
　　在李乾源看來(lái)，維權(quán)之所以這么難，一個(gè)原因是信訪過(guò)程中信息傳遞方式的片面性，社會(huì)底層的信息在行政體系內(nèi)逐級(jí)傳遞過(guò)程中急劇縮減、錯(cuò)漏，才會(huì)有這么多信訪人拼命向上反映，以達(dá)上下信息均衡：另一個(gè)原因就是基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員的素質(zhì)和知法、守法水平堪憂，再加上地方利益的盤根錯(cuò)節(jié)，使得很多明顯的錯(cuò)誤遲遲得不到糾正。
　　“弟弟的生命換來(lái)了我的進(jìn)步”，李乾源平靜地說(shuō)自己變得更加堅(jiān)強(qiáng)和理智了。這一年他讀了大大小小50本書，包括交通事故法規(guī)、公安法典、交通法典、疑難問(wèn)題解析、刑事犯罪、交通肇事罪、車輛鑒定檢測(cè)等等，從對(duì)交通事故糾紛完全不懂到熟知了其中的細(xì)節(jié)，一些專有名詞的解釋，他馬上就能背出�！拔腋�一個(gè)朋友開玩笑，我現(xiàn)在已經(jīng)完全具備去你們公安系統(tǒng)就職的資格了�！崩钋�源自嘲。為了引起媒體的興趣，他甚至還讀了新聞采編方面的書。
　　現(xiàn)在李乾源已經(jīng)能夠做到上班的時(shí)候不想這件事情了。前些天，他去了北京盤水橋一家書店，從午后兩點(diǎn)直到晚上7點(diǎn)，買了幾十本書。也許對(duì)這個(gè)走出校門5年多的年輕人來(lái)說(shuō)，讀書才能帶給他最終的平靜。

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