急剎車(chē)時(shí)有咯噔響聲_美國(guó)急剎車(chē)

　　如果不是民主黨在2008年之后對(duì)于自己的力量過(guò)于自信,如果不是奧巴馬政府急于推動(dòng)社會(huì)變革而忽略了挽救經(jīng)濟(jì)與降低失業(yè)率,共和黨人也不會(huì)這么決就咸魚(yú)翻生。因此,選后共和黨人格外低調(diào)。而奧巴馬卻認(rèn)為,他不是做得不好,而是說(shuō)得不好。
　　
　　“我的前任將車(chē)子開(kāi)到了溝里�，F(xiàn)在他們又想要把車(chē)鑰匙拿回去?”在過(guò)去的幾個(gè)月里,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬不斷地對(duì)公眾說(shuō),“如果要將車(chē)子往前開(kāi),就要放在‘D’檔,只有開(kāi)倒車(chē)才放到‘R’檔。”他呼吁選民在11月2日的中期大選里面,選擇“D”(Democrat,民主黨)而不是“R”(Republican,共和黨)。
　　結(jié)果是,奧巴馬生動(dòng)的比喻并沒(méi)有打動(dòng)大多數(shù)選民。星期二晚間,當(dāng)選舉塵埃落定的時(shí)候,民主黨人發(fā)現(xiàn)自己成了下一屆眾議院里的少數(shù)黨――共和黨凈贏了60多個(gè)席位,在眾議院的450席中占至少240席多數(shù)(有10個(gè)選區(qū)的票數(shù)過(guò)于接近,還沒(méi)有完成點(diǎn)票)。這是國(guó)會(huì)在70年中最大規(guī)模的一次易手。參議院只有1/3的席位改選,共和黨多贏了6席,在參院共占47席,使得需要60席絕對(duì)多數(shù)才能讓議案進(jìn)入程序的參院,在未來(lái)兩年中的大部分時(shí)間里將處于兩黨膠著的狀態(tài)。
　　在州一級(jí),共和黨的勝利更具壓倒性。有19個(gè)州的議會(huì)倒向共和黨,目前該黨至少掌握了50個(gè)州中的29個(gè)州長(zhǎng)寶座以及25個(gè)州中的上下兩院。2011年,州議會(huì)與州長(zhǎng)將決定各個(gè)國(guó)會(huì)選區(qū)如何劃分。屆時(shí)各黨都會(huì)拿出對(duì)自己有利的議案。本次選舉使得共和黨控制了189個(gè)國(guó)會(huì)議席的選區(qū)劃分,民主黨卻只能左右26個(gè)。這將對(duì)未來(lái)10年的美國(guó)政治地圖有根本性的影響。
　　如果仍舊用開(kāi)車(chē)來(lái)做比喻,中期大選是美國(guó)的選民在政治上給奧巴馬這個(gè)司機(jī)來(lái)了個(gè)急剎車(chē)。通過(guò)選舉,選民結(jié)束了華盛頓一黨獨(dú)大的局面,讓政府權(quán)力之間再次實(shí)現(xiàn)相互制衡。但是,這次選舉結(jié)果也將造成立法機(jī)構(gòu)內(nèi)部以及立法與行政部門(mén)之間的進(jìn)一步對(duì)立,使得下屬國(guó)會(huì)任期內(nèi)政府有處于停車(chē)狀態(tài)的危險(xiǎn)。
　　
　　民主黨的藍(lán)狗失勢(shì)
　　
　　2006與2008兩屆選舉,民主黨連續(xù)贏得國(guó)會(huì)上下兩院。在兩年一選的下院中,該黨在4年里一共多贏得了54個(gè)議席。那些年不僅共和黨在節(jié)節(jié)敗退,民主黨內(nèi)部的溫和派與保守派也日益勢(shì)孤力單。來(lái)自舊金山選區(qū)的歷史上第一位女議長(zhǎng)南希?佩洛西也是國(guó)會(huì)里政治立場(chǎng)最激進(jìn)的自由派的成員之一。
　　民主黨的自由派相信,有必要對(duì)美國(guó)社會(huì)進(jìn)行全面的改造。在對(duì)內(nèi)政策上,他們主張以高稅收、高福利的方式經(jīng)由政府之手來(lái)重新分配財(cái)富,體現(xiàn)在近期政策上,就是實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)的全民醫(yī)療健保法案、增加失業(yè)補(bǔ)貼等各項(xiàng)社會(huì)福利、推動(dòng)以降低碳排放為核心的環(huán)保立法、對(duì)自由市場(chǎng)特別是金融業(yè)實(shí)行更多的限制。在對(duì)外政策上,他們呼吁美國(guó)放棄國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位,成為與世界上其它無(wú)論大小的國(guó)家平等的成員;他們認(rèn)為西方特別是美國(guó)的價(jià)值觀只不過(guò)是人類(lèi)形形色色的意識(shí)形態(tài)中的一種,并沒(méi)有更高的地位。
　　在奧巴馬政府上臺(tái)之后的第一年里,激進(jìn)自由派的社會(huì)改造計(jì)劃取得長(zhǎng)足的發(fā)展。大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃一次性地將天文數(shù)字的財(cái)富迅速地從政府部門(mén)分配出去,救市計(jì)劃使得政府控制了包括汽車(chē)業(yè)在內(nèi)的重要行業(yè),醫(yī)改方案將使得占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值17%的醫(yī)保領(lǐng)域受制于政府的官僚部門(mén)……其中體現(xiàn)出來(lái)的“大政府,小社會(huì)”的趨勢(shì)引起了普通人的高度警覺(jué)。《獨(dú)立宣言》的作者杰斐遜曾經(jīng)說(shuō)過(guò):“管得最少的政府管得最好�！�(That government isbest which governs least。)這種立國(guó)哲學(xué)在美國(guó)深入人心。因此,在政府權(quán)力迅速擴(kuò)大的同時(shí),選民的立場(chǎng)也在急速發(fā)生變化。2008年,占選民人數(shù)1/3的無(wú)黨派獨(dú)立人士多數(shù)投票給民主黨,而2010年卻多數(shù)投給了共和黨。更引人注目的是歷來(lái)傾向于民主黨的婦女選票這次大幅度地向共和黨傾斜。
　　具有諷刺意味的是,在中期選舉里面丟了60多票的民主黨下院黨團(tuán)卻因選舉失利而變得更加激進(jìn)。在2009年的議會(huì)里面,大約23%的民主黨議員是所謂“藍(lán)狗聯(lián)盟”的成員,這是黨內(nèi)溫和甚至保守的一翼。過(guò)去,每當(dāng)民主黨的議案過(guò)于左傾的時(shí)候,“藍(lán)狗”們便會(huì)與共和黨一起投票。這使得他們?cè)谶^(guò)去兩屆民主黨國(guó)會(huì)中成為政治上的決定性力量。比如醫(yī)改法案就有34位“藍(lán)狗”投下了反對(duì)票。
　　“藍(lán)狗”們的政治傾向,通常與他們的選區(qū)是一致的。在2008年,有47個(gè)選區(qū)的選民在將選票投給共和黨總統(tǒng)候選人麥凱恩的同時(shí)也將票投給民主黨籍的國(guó)會(huì)議員。兩年之后,在這類(lèi)選區(qū)里面,奧巴馬總統(tǒng)的支持率大約只有百分之三四十的樣子。不奇怪的是,這些“藍(lán)狗”們?cè)诮o奧巴馬的各種改革方案投票的時(shí)候是千不情萬(wàn)不愿。但是,佩洛西是個(gè)非常強(qiáng)勢(shì)的議長(zhǎng)。正如美國(guó)媒體形容的那樣,每次關(guān)鍵的投票中,她都會(huì)“擰著一些議員的胳膊”將他們拉去投贊成票。只有當(dāng)贊成票數(shù)夠了之后,她才放一把,讓剩下的藍(lán)狗們?nèi)ネ斗磳?duì)票。堅(jiān)決抵抗的議員就會(huì)被民主黨用撤回支持等方式來(lái)懲罰,讓那些藍(lán)狗聯(lián)盟的議員如他們得到這個(gè)稱號(hào)的說(shuō)法一樣,就像“被關(guān)在門(mén)外的狗,凍得渾身發(fā)藍(lán)”。
　　兩年下來(lái),“藍(lán)狗”們成了兩黨政治的最大犧牲品。111屆國(guó)會(huì)中54個(gè)“藍(lán)狗”議席丟了一大半,在112屆國(guó)會(huì)中只剩下26席。由于“藍(lán)狗”們不再具有過(guò)去的那種決定性力量,而民主黨在下院又成了少數(shù)黨,所以整個(gè)下院民主黨團(tuán)很有可能繼續(xù)向左擺。
　　參院中倒是溫和勢(shì)力在上升。丟掉6個(gè)議席之后,兩年之后即將任滿的民主黨參議員會(huì)加倍謹(jǐn)慎,而新進(jìn)人參院的西弗吉尼亞州的喬?曼秦則是在對(duì)選民做出了一系列反對(duì)奧巴馬提案的允諾之后才被選上的。而新國(guó)會(huì)還沒(méi)有就任,華盛頓媒體就傳言說(shuō),曼秦私下正與共和黨眉來(lái)眼去,做是否轉(zhuǎn)黨的考慮。曼秦的席位是補(bǔ)選的,兩年之后他就馬上要面臨另一次選舉。在一個(gè)奧巴馬最近的支持率只有31%、麥凱恩在2008年贏了13個(gè)點(diǎn)的州里面,轉(zhuǎn)黨的名聲不會(huì)損害曼秦的總體聲望。另外,在2012年將有23位民主黨參議員面臨選舉,其中多位來(lái)自最近將選票大批投給了共和黨的州。比如內(nèi)布拉斯加的本?納爾遜、蒙大拿的喬納森?鐵斯特、弗吉尼亞的吉姆?韋布等等。在一些關(guān)鍵的提案上,他們有可能與共和黨站在一起投票。
　　無(wú)論如何,新國(guó)會(huì)還沒(méi)有開(kāi)始,民主黨內(nèi)部就出現(xiàn)了一場(chǎng)權(quán)力惡斗。議長(zhǎng)佩洛西出人意料地沒(méi)有退休,而是宣布競(jìng)選少數(shù)黨領(lǐng)袖。雖然一批藍(lán)狗議員指責(zé)說(shuō),若是佩洛西繼續(xù)留在黨領(lǐng)袖的位置上,國(guó)會(huì)民主黨就將繼續(xù)過(guò)去兩年與民眾脫離的路線,繼續(xù)向左轉(zhuǎn),推動(dòng)奧巴馬不受歡迎的社會(huì)改革方案,但由于藍(lán)狗聯(lián)盟的力量已經(jīng)很微弱,挑戰(zhàn)成功的希望甚微。
　　
　　共和黨的二次機(jī)會(huì)
　　
　　選舉之后,共和黨39歲的新星、佛羅 里達(dá)州古巴裔的當(dāng)選參議員馬寇?魯比奧警告說(shuō),如果共和黨人相信選舉的結(jié)果是選民在支持共和黨,那就是犯了一個(gè)絕大的錯(cuò)誤。魯比奧與下屆眾院的多數(shù)黨領(lǐng)袖、弗吉尼亞州的埃里克?坎特分別強(qiáng)調(diào)說(shuō),在中期選舉里面,選民給了共和黨人“第二次機(jī)會(huì)”,如果這次機(jī)會(huì)沒(méi)有把握好,再像布什時(shí)代那樣濫用人民的稅款,共和黨在日后就有可能變成永恒的在野黨。
　　共和黨在勝利之后的低調(diào)讓媒體的觀察家們感到意外。但是,黨內(nèi)的知情人卻深知新國(guó)會(huì)面臨的困難。
　　2008年大選之后,共和黨的支持率以及黨內(nèi)的士氣都降到了最低點(diǎn)。奧巴馬上臺(tái)時(shí)的民調(diào)顯示,國(guó)會(huì)的民主黨人比對(duì)手平均領(lǐng)先14個(gè)百分點(diǎn)。一些專家甚至斷言說(shuō),共和黨起碼要經(jīng)過(guò)10年才有望恢復(fù)元?dú)狻Ｒ苍S正應(yīng)了“置之死地而后生”那句古語(yǔ),國(guó)會(huì)的共和黨團(tuán)在過(guò)去兩年中采取了相當(dāng)冒險(xiǎn)的策略――對(duì)于奧巴馬政府重大的立法提案采取幾乎是一致說(shuō)“不”的態(tài)度。第一個(gè)遭到共和黨全體反對(duì)的重大法案,就是2009年2月7870億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。后來(lái)的醫(yī)改法案以及金融改革法案,共和黨人也全體投下了反對(duì)票,并為此被民主黨人譏諷為“說(shuō)不黨”。而公眾輿論在相當(dāng)一段時(shí)間里也對(duì)共和黨非常不利,使得該黨的支持率在2009年的大部分時(shí)間低于40%。
　　如果不是民主黨在2008年之后對(duì)于自己的力量過(guò)于自信,如果不是奧巴馬政府急于推動(dòng)社會(huì)變革而忽略了挽救經(jīng)濟(jì)與降低失業(yè)率,共和黨人也不會(huì)這么快就咸魚(yú)翻生。大選剛剛過(guò)了幾個(gè)月,美國(guó)人就發(fā)現(xiàn)新政府花錢(qián)如流水,在短短的時(shí)間內(nèi)就將原來(lái)已經(jīng)是天文數(shù)字的國(guó)家債務(wù)推到了一個(gè)令任何有常識(shí)感的人都會(huì)覺(jué)得寢食不安的水平。在2010年3月份通過(guò)醫(yī)改法案之后,民眾面對(duì)那份2000多頁(yè)、漏洞百出、將吞噬以萬(wàn)億為單位的稅款的文件,更是對(duì)于聯(lián)邦政府管理經(jīng)濟(jì)的能力失去了信心。
　　由于醫(yī)改法案的通過(guò),在民調(diào)中已經(jīng)落后了幾年的共和黨忽然發(fā)現(xiàn)選民又開(kāi)始回到自己這邊。自4月份起,共和黨的支持率就慢慢在上升,從落后民主黨十多個(gè)百分點(diǎn)上升至超過(guò)幾個(gè)點(diǎn)。轉(zhuǎn)變最大的是婦女選民與獨(dú)立選民。在兩年前,他們還是民主黨的票倉(cāng),今年卻將選票大批投給共和黨。在各個(gè)年齡段中,傾向于支持奧巴馬的只有30歲以下的年輕人,但他們只占選民的11%。投票那天,從票站出來(lái)的大約1/4的選民對(duì)民意調(diào)查人員表示,他們對(duì)聯(lián)邦政府的工作非常不滿意。其中,55%的獨(dú)立選民選擇了共和黨,只有40%選擇民主黨。
　　共和黨人對(duì)選民承諾,上臺(tái)后第一件事,就是要利用多數(shù)黨的地位推翻醫(yī)改法案。要做到這點(diǎn),需要參眾兩院的通過(guò)以及白宮的簽署。顯然,在目前的政治格局下這是不可能的。醫(yī)改是奧巴馬最重要的立法成果,即便兩院投票推翻,總統(tǒng)也必定會(huì)否決。而共和黨并不可能獲得2/3的多數(shù)票去推翻總統(tǒng)的決定。因此,眾議院多數(shù)黨最有可能采取的辦法,是停止為醫(yī)改方案撥款,導(dǎo)致法案中的許多條款無(wú)法實(shí)現(xiàn);同時(shí)再通過(guò)各種修改的提案,盡量減少醫(yī)改對(duì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的沖擊。
　　共和黨另一個(gè)更重要的競(jìng)選承諾,就是降低政府開(kāi)支,努力平衡預(yù)算,同時(shí)推動(dòng)對(duì)企業(yè)和個(gè)人的減稅計(jì)劃。面對(duì)聯(lián)邦政府4萬(wàn)億美元的預(yù)算,可以想象這是多么困難的一個(gè)任務(wù)。國(guó)會(huì)共和黨人計(jì)劃做的第一件事,就是取消所謂“耳朵記號(hào)經(jīng)費(fèi)”(ear marks)。這是國(guó)會(huì)議員根據(jù)自己選區(qū)或者相關(guān)利益集團(tuán)的需要,在議案上增加的特殊經(jīng)費(fèi)。比如,在給退伍軍人福利撥款的議案上為某個(gè)選區(qū)增加一座橋梁的經(jīng)費(fèi),在給殘廢兒童教育撥款的議案上附加一個(gè)選區(qū)的機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼,等等。最近這些年,“耳朵記號(hào)經(jīng)費(fèi)”的做法越來(lái)越盛行。議員的資格越老,在國(guó)會(huì)委員會(huì)中服務(wù)的時(shí)間越長(zhǎng),就越有能力爭(zhēng)取到這樣的經(jīng)費(fèi)。每年類(lèi)似的項(xiàng)目超過(guò)1萬(wàn)個(gè)。雖然耳朵記號(hào)經(jīng)費(fèi)只占聯(lián)邦預(yù)算的3%,但卻成了華盛頓腐敗的象征。各個(gè)利益集團(tuán)爭(zhēng)相游說(shuō),將納稅人的錢(qián)大把地往自己那里拉。另外,國(guó)會(huì)領(lǐng)袖們也常常用耳朵記號(hào)經(jīng)費(fèi)來(lái)誘使一些反對(duì)某個(gè)議案的議員投贊成票,使得后者能夠?qū)Ρ镜貐^(qū)的選民有所交待。如果能夠成功地取消這種做法,共和黨也能借此改善華盛頓的形象。
　　不過(guò),共和黨的領(lǐng)袖們也有極端的一翼要對(duì)付。在過(guò)去一年多里,以減稅為號(hào)召的茶黨異軍突起,成為共和黨內(nèi)最有生氣的政治力量。這次中期選舉,茶黨支持的一批候選人――比如將進(jìn)入?yún)⒃旱姆鹆_里達(dá)的魯比奧、肯塔基的保羅、賓夕法尼亞的圖密、威斯康辛的約翰遜――贏得了勝利。他們將代表共和黨不肯妥協(xié)的右翼,令兩黨之間討價(jià)還價(jià)的余地更小。
　　
　　奧巴馬是否會(huì)順應(yīng)轉(zhuǎn)舵?
　　
　　選舉之后,人們都在問(wèn),奧巴馬總統(tǒng)面對(duì)慘敗是否會(huì)順應(yīng)民意做出調(diào)整呢?是否會(huì)像克林頓在1994年民主黨中期選舉失敗后來(lái)一個(gè)大轉(zhuǎn)舵,從左翼變?yōu)橹虚g派?目前還沒(méi)有看到這種跡象。
　　奧巴馬總統(tǒng)對(duì)媒體承認(rèn)這是一次失敗,但是卻不認(rèn)為這是他的政策引起的。在接受CBS“60分鐘”節(jié)目采訪時(shí),奧巴馬辯解道,民主黨在他的領(lǐng)導(dǎo)下在立法上取得了輝煌的成功,但是卻沒(méi)有做到讓選民很好地了解,這次失敗的原因正在于此。也就是說(shuō),奧巴馬認(rèn)為他不是做得不好,而是說(shuō)得不好。
　　盡管這句話從奧巴馬嘴里說(shuō)出來(lái)似乎有點(diǎn)奇怪――擁戴他的人將他看作美國(guó)歷史上最會(huì)與聽(tīng)眾交流的總統(tǒng),而他在過(guò)去兩年的媒體出鏡率也創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄,但是這位年輕的總統(tǒng)卻認(rèn)為不是他自己不了解美國(guó)人,而是美國(guó)人不了解他。如果是這樣的話,那么奧巴馬在余下的兩年任期中,將會(huì)更努力地設(shè)法與人民交流,而不是改變他的政策取向。
　　如果真是這樣的話,那么白宮與國(guó)會(huì)共和黨人的博弈就有可能讓美國(guó)政治陷入停車(chē)的狀態(tài)。

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