警惕腐敗新變向:變向

　　腐敗現(xiàn)象逐漸向現(xiàn)代“三權(quán)交易”(權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易)演變，腐敗手段智能化、腐敗形式隱秘化、腐敗收益虛擬化的特征日趨明顯。 　　 　　濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，是腐敗的典型表現(xiàn)和基本特征，也是國際社會的共識。中國作為世界上歷史沉淀最為深厚的文明古國之，在快速推進人類歷史上最大規(guī)模的“五化”(工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化)建設過程中，受本土化傳統(tǒng)思想文化糟粕的潛在感染，受國際化腐敗現(xiàn)象的傳導感染，受轉(zhuǎn)型期制度體制機制的缺陷感染，腐敗客體呈現(xiàn)出新的變向和特征，突出表現(xiàn)為權(quán)力“有形之手”與市坊“無形之手”勾兌演繹，攫取物質(zhì)的和非物質(zhì)的、動產(chǎn)和不動產(chǎn)、有形的和無形的利益，腐敗現(xiàn)象逐漸向現(xiàn)代“三權(quán)交易”(權(quán)錢交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易)演變，腐敗手段智能化、腐敗形式隱秘化、腐敗收益虛擬化的特征日趨明顯。
　　
　　權(quán)力現(xiàn)值
　　
　　權(quán)錢交易，即權(quán)錢互換的赤裸裸的現(xiàn)實性簡單交易，是權(quán)力現(xiàn)值的交換體現(xiàn)。這是一種典型的顯性腐敗現(xiàn)象。根據(jù)經(jīng)濟學原理，現(xiàn)值是指產(chǎn)品現(xiàn)有的綜合性能與購買成本之間的比值，主要反映商品的性價比。權(quán)力本是一種公器，并不是商品。隨著改革的深入、開放的擴大，“有形之手”的權(quán)重過大，而“無形之手”的權(quán)重過小，在“尋租”的時間、空間、機會、條件不斷增加的前提下，市場交換原則由經(jīng)濟領(lǐng)域被移植于政治、文化、社會領(lǐng)域，人民“委托之權(quán)”、“授受之權(quán)”常常被少數(shù)腐敗分子亂用、濫用甚至盜用。
　　在少數(shù)“精明”商人與貪嗔官員的“性價”比對之下，腐敗的手段和方式不斷翻新，權(quán)力的交換介質(zhì)及其價值不斷更新和超越：汽車、電腦等現(xiàn)代工具替代了電視、手機等傳統(tǒng)工具；字畫、古玩等藝術(shù)商品替代了煙酒、服裝等傳統(tǒng)物質(zhì)；土地、礦產(chǎn)、股份、資本等要素資源替代了衣食住行等生活資源，等等。
　　權(quán)錢交易為腐敗的初級階段所常用，其特征主要表現(xiàn)為：一是變現(xiàn)性。此類交易目的性明確，現(xiàn)買現(xiàn)賣，直接成交，“事”“錢”兩清。特別是一些“59”式或“換崗”式腐敗分子表現(xiàn)得更加突出。二是“比價”性。按“多大的事給多厚的錢、多厚的錢辦多大的事”的潛規(guī)則，買賣雙方一般心知肚明，權(quán)衡比價，有的甚至明碼實價，“對等”交易。三是一次性。像單個小作坊一樣，辦事者和掌權(quán)者按“性價比”，一對一分散式交易、一次性完成，即便涉及多人，一般也是單線聯(lián)系、單獨成交，“錢”清“事”了。四是風險性。這種交易由于手法簡單，變現(xiàn)性強，因而線索明顯，事實清楚，證據(jù)確鑿，風險較大，腐敗分子不得不進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。
　　
　　權(quán)力期值
　　
　　這是一種典型的隱性腐敗現(xiàn)象，也是一種新型腐敗現(xiàn)象。它包括權(quán)力與色欲、情感、信息等非物質(zhì)形態(tài)的復雜交易，是權(quán)力期值的持續(xù)體現(xiàn)。期值是經(jīng)濟學中的一個產(chǎn)出比指標，一般指產(chǎn)品將來的預期產(chǎn)出與購買成本之間的比值。其主要關(guān)注產(chǎn)品使用過程中所能產(chǎn)生的綜合收益。當美色、信息、業(yè)績等非物質(zhì)形態(tài)與具有公共屬性的權(quán)力勾兌時，便會形成幾何級數(shù)的預期產(chǎn)出和潛在價值。
　　在市場化和全球化時代條件下，權(quán)色等非物質(zhì)交易已成為反腐敗客體的新形態(tài)：一是由傳統(tǒng)的男女“授受不親”向嫖娼、一夜情、包二奶、斂財兼收并蓄轉(zhuǎn)變。如成克杰與商界美女李平權(quán)色互換，構(gòu)成利益鏈。成克杰以權(quán)享色，李平靠色弄權(quán)坐大，二人瘋狂上演一幕長達五六年的“二人轉(zhuǎn)”，著力謀求權(quán)力產(chǎn)出的最大化；廣東省政協(xié)原主席陳紹基、浙江省原省委常委、紀委書記王華元不但收受巨額賄賂，還利用職權(quán)收受娼妓、出境賭博，并與多個“名花”有染。
　　二是由權(quán)力與款物、值卡等實體交易向權(quán)力與信息、股份等虛擬交易轉(zhuǎn)變。如正在接受調(diào)查的中山市原市長李啟紅涉嫌股票內(nèi)幕交易，其丈夫、弟弟、弟媳、妹妹等家庭成員借助李啟紅的職務影響，通過相關(guān)上市公司透露的交易信息從股市牟利達幾十億。
　　三是由權(quán)錢兩清的現(xiàn)值交易向權(quán)力即時支付、回報未來領(lǐng)取的期值交易轉(zhuǎn)變。如浙江省平湖市政協(xié)原主席郭躍榮、水利局原局長全保華利用職務便利，不但收受現(xiàn)金、低價店面房、“借款”等巨額現(xiàn)值賄賂，而且收受千萬元的干股和“預期賄賂”，謀定退休以后將這筆“預期收益”再入股行賄者公司的好項目。
　　四是女色、業(yè)績、情感等由自然屬性向權(quán)力場上的市場特性轉(zhuǎn)變。如湖南第一女貪――蔣艷萍，通過性賄賂，擊倒了湖南省計委原副主任陳某、湖南省郵電管理局原局長張某等各級干部達40多人。就連關(guān)押在看守所期間，該所副所長萬江也被她色誘下水，迫使萬多次為其傳遞信函紙條，幫助其與外界搞攻守同盟，進行一系列反偵查活動。與倒在她石榴裙下的權(quán)貴們所進行的一宗宗“權(quán)色交易”，不僅助她發(fā)跡于官場，使一個只有初中文化程度的“美女”在短短13年里由倉庫保管員快升至副廳級干部；而且她還換取了10億多元的工程項目和各種榮譽，瘋狂斂財千萬元。案發(fā)后，她總結(jié)出自己的“經(jīng)驗”：“在男人當權(quán)的社會，只有懂得充分開發(fā)利用男人價值的女人，才能算是真正高明的女人�！�
　　在物欲、權(quán)欲、色欲的躁動下，不僅女色成為某些人換取權(quán)力、謀取利益的介質(zhì)，就連業(yè)績、情感也帶上市場交換的色彩頻頻上場。如江蘇省鹽城市人大常委會原主任祁崇岳在擔任市委常委、宣傳部長期間，一名干部并不直接給其送錢物，而是長期為其辦許多私事，“甚至經(jīng)常給他擦背”。結(jié)果這名干部來宣傳部不到5年，就從非黨員當上了正科長。
　　與權(quán)錢交易相比，這種非物質(zhì)化交易屬于腐敗現(xiàn)象演變的第二個階段，有其自身特點。此類交易是一種隱秘性腐敗，隱藏較深，潛伏期長，不急于變現(xiàn)，不那么露骨，因而也不易被人發(fā)現(xiàn)。并且多屬于一種漸變式的“溫和腐敗”，隱利性強，常常帶著感情色彩和溫和面紗，以溫水煮青蛙式的漸變積累，使權(quán)力漸漸變異，謀取的是更長遠更重大的利益。一旦被腐蝕，則涉案很深。一旦上鉤，就被層層纏繞，環(huán)環(huán)緊扣，步步緊逼，次次中招，難以解脫。進行多次交易，預期收益更大，且有的將收益分成若干份若干人，如秘書、子女、親屬等。此類交易具有炮彈延遲引信的特點，比權(quán)錢交易危害大，穿透后爆炸性和破壞性更大，且呈易發(fā)多發(fā)之勢。從近些年來已查處的典型腐敗案件來看，90％有“生活腐化”的定性。色案之多、危害之重，為中國反腐倡廉史所僅見。
　　
　　權(quán)權(quán)交易
　　
　　權(quán)權(quán)交易即權(quán)力與權(quán)力隱性互換，是權(quán)力借助虛擬手段無限放大并急劇升值的一種無形腐敗現(xiàn)象。這種腐敗現(xiàn)象，不僅隱蔽性更強，更是一種典型的政治蛻變現(xiàn)象。
　　政治學上的權(quán)力是一種公共權(quán)力，具有體現(xiàn)公共利益的社會功能，必須以明文規(guī)定為限。但是，隨著反腐力度的不斷加大以及政治民主進程的加快，腐敗分子也進行方法創(chuàng)新，以權(quán)換權(quán)的虛擬交易日漸見多，權(quán)權(quán)交易成為一種亟待高度關(guān)注和 科學應對的新型腐敗方式。
　　主要體現(xiàn)在三個方面：一是從執(zhí)行權(quán)領(lǐng)域的權(quán)權(quán)交易到?jīng)Q策權(quán)、監(jiān)督權(quán)領(lǐng)域及其相互間的權(quán)權(quán)交易。從這些年來已查處的典型腐敗案件來看，政府系統(tǒng)的規(guī)劃建設、資源審批、資金管理等掌握行政審批權(quán)力的部門屬腐敗高發(fā)區(qū)，同時黨委、人大決策系統(tǒng)和執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督部門的腐敗案件也明顯增多。
　　二是從經(jīng)濟、社會領(lǐng)域的權(quán)權(quán)交易到政治領(lǐng)域的權(quán)權(quán)交易。如由于“一把手”監(jiān)督制度的缺失，在一些地方實際上形成了以“一把手”為主導的“管理層內(nèi)部控制”問題，逐漸實現(xiàn)了對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟資源、文化資源、社會資源到政治資源的全面壟斷和控制，“一把手”成為腐敗的高發(fā)崗位。如河南省2006年換屆以來，已查處的縣委書記達22人。
　　三是從財權(quán)、物權(quán)的權(quán)權(quán)交易到干部人事權(quán)的權(quán)權(quán)交易。如張書記提拔李局長的原任秘書，李局長提拔張書記的兒子，形成“官選官、大官選小官”的“小圈子”�！霸旒衮_官”的石家莊團市委原副書記王亞麗就是靠交通局長、區(qū)委書記、市委副書記、市委宣傳部副部長等一批官員的權(quán)力對接和運作，一路過關(guān)斬將，一路造假升遷，從一名普通農(nóng)村女子躍升至團市委副書記。更令人深思的是，案發(fā)前，面對被害人的多次舉報，相關(guān)監(jiān)督部門累累失察失語。
　　與前兩種交易形式相比，權(quán)權(quán)交易主要表現(xiàn)為一種以虛擬交易為手段，以更隱秘、更長遠、更鞏固的期權(quán)利益為目的的無形腐敗，是腐敗現(xiàn)象演變的第三個階段。從一些典型的腐敗案例可以看出，不同的權(quán)力“受托者”巧于權(quán)力資源的算計、運籌，實現(xiàn)權(quán)力之間的對接、整合，積聚、提升權(quán)力的內(nèi)生價值，轉(zhuǎn)化主要是無形權(quán)力的交換價值，以謀取其個人、家庭或利益集團的深層和長期利益需求。
　　權(quán)權(quán)交易還帶有集團性。通過構(gòu)建經(jīng)濟、社會、文化尤其是政治利益紐帶，借以形成鞏固聯(lián)盟或既得利益集團，逐漸實現(xiàn)從對經(jīng)濟人、社會人、文化人控制到對政治人控制的轉(zhuǎn)變，從經(jīng)濟利益集團到政治利益集團的轉(zhuǎn)變，以謀求未來政治利益的最大化。這種以“權(quán)力”為主導形成的“管理層內(nèi)部控制”問題，從表面上看，出現(xiàn)了讓人詬病的“官二代”、“知二代”、“藝二代”、“富二代”；從深層次上看，是造成一些地方政治生態(tài)惡化，黨群干群關(guān)系疏離，顯性沖突和隱性暴力積聚的主要誘因。
　　權(quán)權(quán)交易主要表現(xiàn)為權(quán)力市場上的一種虛擬交易，無需變現(xiàn)，但一旦時機成熟，權(quán)力對接耦合所實現(xiàn)的政治價值大大超過現(xiàn)值和一般期值，且具有發(fā)散性、膨脹性、選擇性特點，以既得利益集團現(xiàn)有人員為骨干依托，有選擇性地擴編收徒，不斷強化政治上的依附性、組織上的緊密性和利益上的虛擬性。這種新型腐敗形式借助權(quán)力的虛擬交易無限放大并急劇升值，對黨和國家政權(quán)具有肢解性和動搖性，是一種隱秘性更強、危害性更烈、風險性更大的高級腐敗方式。東歐劇變、蘇聯(lián)解體，與權(quán)權(quán)交易中所形成的各種既得利益集團有深刻關(guān)聯(lián)，甚至至今俄羅斯的相當一部分核心權(quán)力仍然被這些既得利益集團所把持。
　　以上分析可以看出，“三權(quán)交易”是從簡單到復雜、再到“管理層控制”的漸變性腐敗交易；是從微觀到中觀、再到宏觀層面的遞進式腐敗交易；是從一次性、單對性、單層性到多次性、多人性、多層性的集約型腐敗交易；是從經(jīng)濟腐敗到生活腐化、再到政治蛻變及融三者于一身的復合性腐敗交易；是從顯性化、隱蔽化到期權(quán)化、虛擬化的智能化腐敗交易；是從物質(zhì)所有權(quán)的一次性交易到非物質(zhì)使用權(quán)的多次性交易，再到彼此都拿不屬于自己的標的物(權(quán)力)進行的瓦解性腐敗交易。
　　對權(quán)力資源進行交易的三個階段，隱蔽性越來越深，潛伏期越來越長，投機性越來越強，對政策法律的規(guī)避和肢解越來越大，社會危害性越來越烈，其實質(zhì)體現(xiàn)了人性對權(quán)力的占有、放縱和濫用之本能。正如一位哲人所言：一旦人被定格在權(quán)力關(guān)系中，利益權(quán)衡就成為他們的本能。

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