白廟鄉(xiāng) 白廟鄉(xiāng)的“全裸史”

　　輿論漩渦中的白廟鄉(xiāng) 　　去年3月，四川巴中市白廟鄉(xiāng)以“中國(guó)第一個(gè)‘全裸’財(cái)務(wù)支出的鄉(xiāng)政府”的形象出現(xiàn)在公眾視野。2011年3月起，隨著國(guó)務(wù)院決定將中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，輿論并呼吁省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)的“三公”經(jīng)費(fèi)管理也要做到公開(kāi)、透明，白廟鄉(xiāng)的做法又一次引起公眾關(guān)注。
　　在一年半的時(shí)間里，媒體對(duì)白廟鄉(xiāng)財(cái)政公開(kāi)的報(bào)道，可分為三個(gè)階段：第一階段，從去年3月起，白廟鄉(xiāng)政府在網(wǎng)上公布詳細(xì)的公務(wù)財(cái)政支出，大至公款招待，小至購(gòu)買(mǎi)紙杯，事無(wú)巨細(xì)，無(wú)所遮掩的情況，通過(guò)網(wǎng)帖和媒體報(bào)道，引發(fā)公眾熱議和叫好。第二階段，從去年6月起，媒體報(bào)道“白廟鄉(xiāng)裸曬賬本兩月，未爭(zhēng)取到一筆資金”，鄉(xiāng)黨委書(shū)記張映上不得已在網(wǎng)上招商求助。隨即，巴州區(qū)政府各有關(guān)部門(mén)紛紛表示：項(xiàng)目資金的撥付和使用是按全區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行，與“裸賬”無(wú)關(guān)，“難道就是那一頓飯、一包煙，一個(gè)項(xiàng)目就要過(guò)來(lái)了嗎”？此前，媒體還曬出白廟鄉(xiāng)欠賬380萬(wàn)元，3個(gè)餐館老板向市長(zhǎng)寫(xiě)信討要10萬(wàn)飯錢(qián)一事，白廟鄉(xiāng)地位變得尷尬。第三階段，以今年六七月份《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)等媒體的報(bào)道為標(biāo)志，報(bào)道稱(chēng)“裸賬”并未影響上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，去年白廟鄉(xiāng)幾百萬(wàn)元民生項(xiàng)目投資，全部來(lái)自上級(jí)撥款，招商引資亦有成果。
　　記者就此事向白廟鄉(xiāng)黨委書(shū)記張映上提問(wèn)，張映上回答：“你是第一個(gè)這樣問(wèn)我的記者。你要不說(shuō)，我還沒(méi)想過(guò)這三個(gè)階段的劃分。我認(rèn)為媒體三個(gè)階段的報(bào)道，第一階段與第三階段更切合實(shí)際，第二階段報(bào)道的部分內(nèi)容是失實(shí)的，我想主要就此部分釋疑。”
　　張映上說(shuō)：“媒體報(bào)道‘白廟鄉(xiāng)財(cái)務(wù)公開(kāi)后，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)去上面爭(zhēng)取項(xiàng)目，兩三個(gè)月無(wú)一個(gè)項(xiàng)目、無(wú)一筆資金進(jìn)入’，但這本身就是一個(gè)正常的事情。到我們這里來(lái)的資金一是政府財(cái)政撥款，它有一個(gè)申報(bào)、篩選、評(píng)估、實(shí)施的過(guò)程，不可能短短兩三個(gè)月就到位了；二是企業(yè)家投資，他來(lái)投資前要全面考察，對(duì)我們這個(gè)偏遠(yuǎn)之地來(lái)講，有運(yùn)輸成本、投入成本高等客觀(guān)劣勢(shì)，他不來(lái)投資也正常，即使他覺(jué)得這里黨風(fēng)正，民風(fēng)純樸，有意投資，他也有個(gè)考察的過(guò)程；三是捐贈(zèng)資金沒(méi)來(lái)，有對(duì)口不對(duì)口的問(wèn)題，同時(shí)也要考慮到上下的環(huán)境。目前我國(guó)的慈善制度不很完善。本來(lái)有幾個(gè)基金會(huì)聯(lián)系了向白廟捐款，但媒體反復(fù)報(bào)道，而他們并不知道真實(shí)的白廟是什么樣，這些錢(qián)反而不能落地了�！�
　　經(jīng)過(guò)驟然出名后一年多各種際遇的錘煉，現(xiàn)在的張映上已經(jīng)變得冷靜很多。他說(shuō)：“鄉(xiāng)政府財(cái)務(wù)公開(kāi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)有必然的因果關(guān)系。憑什么你公開(kāi)財(cái)務(wù)，就會(huì)多來(lái)資金、項(xiàng)目了？并不是你公開(kāi)了就什么都好。我理解社會(huì)上一部分熱心人士，他們希望打造透明政府，希望看到立竿見(jiàn)影的效果。我們的初衷是一樣的，但如果我把財(cái)務(wù)公開(kāi)兩三個(gè)月就來(lái)資金了，這個(gè)社會(huì)反而不正常�！�
　　其實(shí)在媒體報(bào)道的第一階段，既有人呼吁把白廟鄉(xiāng)做法作為政府財(cái)務(wù)公開(kāi)的范本，也有人認(rèn)為他們是“作秀”；本地老百姓也有說(shuō)鄉(xiāng)政府公布的是假賬，有兩本賬。張映上說(shuō)：“這種聲音的本身，它不是說(shuō)假賬的問(wèn)題，而是在批評(píng)政府的公信力――你做什么他都不相信�！�
　　采訪(fǎng)中，張映上特別強(qiáng)調(diào)了市委、區(qū)委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他的支持�！叭绻麤](méi)有市委、區(qū)委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的支持，我們做起來(lái)還會(huì)艱難些。巴中市新任市委書(shū)記李剛說(shuō)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要做‘陽(yáng)光人’、干‘陽(yáng)光事’，這實(shí)際上就是對(duì)我們的一種肯定，也是我做公開(kāi)能夠持續(xù)良好的巴中環(huán)境。去年元月，區(qū)委廖書(shū)記來(lái)白廟，看了我們的財(cái)務(wù)公開(kāi)信息，要求我們進(jìn)一步完善。我們提的好多問(wèn)題，一個(gè)電話(huà)打給市委、區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)，就能解決了。從這個(gè)角度，我還是很溫暖的�！�
　　白廟鄉(xiāng)政府欠的380多萬(wàn)元債，主要是2003年稅費(fèi)改革前欠下的。當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)稅、提留收不上來(lái)，鄉(xiāng)政府要貸款墊繳，包括向銀行貸款和民間借貸，鄉(xiāng)村干部每人10萬(wàn)元的任務(wù)，繳不夠稅，就得不到工資費(fèi)用。2005年，白廟鄉(xiāng)鎖定債務(wù)380多萬(wàn)元，這些債務(wù)由國(guó)家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的資金來(lái)償還，每年要還七八萬(wàn)元。
　　白廟鄉(xiāng)五村村主任李萬(wàn)重，曾接受媒體采訪(fǎng)，發(fā)牢騷說(shuō)“政府有勇氣把賬務(wù)‘全裸’了，為什么就不能實(shí)實(shí)在在地做幾件實(shí)事，把吃水問(wèn)題、道路硬化問(wèn)題、用電問(wèn)題給解決了？現(xiàn)在我最著急的是五村4個(gè)組的村民沒(méi)水喝”。8月14日，記者去白廟鄉(xiāng)采訪(fǎng)，想再聽(tīng)聽(tīng)李萬(wàn)重的想法，但李以“工作忙”為借口躲避了。
　　白廟鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)羅曉勇說(shuō)，李萬(wàn)重說(shuō)的事，是前年搞人畜飲水工程，他村解決了一部分，但運(yùn)轉(zhuǎn)不起來(lái)，因?yàn)樗�費(fèi)高，農(nóng)戶(hù)吃不起。白廟鄉(xiāng)是旱山區(qū)，飲用水只能靠地下水，水源供應(yīng)設(shè)計(jì)也有問(wèn)題。當(dāng)?shù)厝斯茑l(xiāng)政府所在地叫“場(chǎng)鎮(zhèn)”，羅曉勇說(shuō)，以前場(chǎng)鎮(zhèn)只有七八百人，現(xiàn)在全鄉(xiāng)的中小學(xué)都在場(chǎng)鎮(zhèn)，師生1500多人，加上常住居民4000多人，水務(wù)局前年撥款8萬(wàn)元來(lái)搞了水網(wǎng)改造，暑假場(chǎng)鎮(zhèn)供得上水，一開(kāi)學(xué)就又供不上了。
　　羅曉勇還透露：去年夏天洪災(zāi)后，國(guó)家搞災(zāi)后重建，撥了救災(zāi)資金，區(qū)電業(yè)局來(lái)白廟鄉(xiāng)搞農(nóng)網(wǎng)改造，涉及4個(gè)村、13個(gè)社。國(guó)家對(duì)每戶(hù)補(bǔ)助八九百元，農(nóng)民出表錢(qián)240元。但因全鄉(xiāng)2100多戶(hù)人，分散在50多平方公里的范圍，要全覆蓋需上億資金。如果在平原，三四千萬(wàn)元就可以了�！半娏�公司也是企業(yè)，國(guó)家只給這么多錢(qián)，它也要賺錢(qián)�！�
　　可見(jiàn)，這樣一個(gè)地方，完全依賴(lài)上級(jí)政府部門(mén)的扶持，搞好與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系是多么重要。
　　
　　制度不改，透明難
　　白廟鄉(xiāng)的鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)只有6人，別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10幾人，因?yàn)榘讖R窮，條件差，工資少，沒(méi)人愿意來(lái)。12名公務(wù)員，財(cái)政包干費(fèi)用以前是一年人均7000元，今年才提高到8000元左右，兩名公勤人員的財(cái)政包干費(fèi)每人3000元。2010年，白廟鄉(xiāng)得到的財(cái)政包干撥款，包括年初預(yù)算和追加，一共只有16萬(wàn)元。
　　這筆錢(qián)包括業(yè)務(wù)費(fèi)（開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等）、接待費(fèi)、辦公用品、勞保費(fèi)、醫(yī)保費(fèi)、住房公積金等，其中醫(yī)保費(fèi)、勞保費(fèi)、住房公積金即需人均4000多元，剩下的錢(qián)已寥寥無(wú)幾。由于整個(gè)巴州區(qū)的財(cái)政都相當(dāng)困難，預(yù)算相當(dāng)緊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)費(fèi)都不夠用，逢年過(guò)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部去看望一下上級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，拆借個(gè)三五萬(wàn)，來(lái)年算賬，是常有的事。
　　一位當(dāng)過(guò)多年鄉(xiāng)財(cái)政所長(zhǎng)的巴州干部說(shuō)，現(xiàn)在的預(yù)算體制弊病是，財(cái)政資金不是按事分、按需求分，而是按人分。不管你做不做事，只要有人就批錢(qián)；只要你跟領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系好，就給你安排項(xiàng)目，關(guān)系不好，提都不提你。
　　張映上認(rèn)為，從這件事也反映出，目前對(duì)基層黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部的考核體制有待完善，如果考核基層領(lǐng)導(dǎo)還是主要取決于GDP指標(biāo)；如果對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的使用與否還是主要取決于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)；如果經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還是過(guò)多受制于上級(jí)行政命令的話(huà)，就不得不使基層領(lǐng)導(dǎo)去跑項(xiàng)目。本來(lái)項(xiàng)目能不能上，應(yīng)該通過(guò)村民評(píng)議、政府申報(bào)、專(zhuān)家審核、上級(jí)人代會(huì)審定的程序，通過(guò)投票的方法來(lái)決定，這樣自然就會(huì)改變行政長(zhǎng)官一人說(shuō)了算。但現(xiàn)在，他要去上面“爭(zhēng)取項(xiàng)目”，不跑能行嗎？
　　去年年初，白廟鄉(xiāng)干部討論要不要財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)，大家的意見(jiàn)并不一致，反對(duì)者主要認(rèn)為這樣做會(huì)得罪領(lǐng)導(dǎo)，影響白廟鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　張映上回顧：“當(dāng)時(shí)我向大家解釋?zhuān)嚎赡軙簳r(shí)會(huì)有些影響，但真正支持我們發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，真正想來(lái)投資發(fā)展的企業(yè)，他們不會(huì)介意的，是會(huì)支持的。我還講，財(cái)務(wù)公開(kāi)，其實(shí)約束的是‘一把手’，因?yàn)殚_(kāi)支報(bào)賬最方便的是我，最得利的是我，財(cái)務(wù)公開(kāi)，就是請(qǐng)大家監(jiān)督我，請(qǐng)大家對(duì)‘一把手’放心�！�
　　張映上說(shuō)，白廟鄉(xiāng)財(cái)務(wù)公開(kāi)1年8個(gè)月，他個(gè)人感覺(jué)少了些權(quán)力，多了些權(quán)威；少了些經(jīng)濟(jì)利益，多了些人生輕松，“工作和生活中，不擔(dān)心會(huì)不會(huì)犯什么事。很爽，無(wú)所顧忌”。
　　財(cái)務(wù)公開(kāi)的好處，是接受群眾監(jiān)督。以前老百姓認(rèn)為鄉(xiāng)干部坐車(chē)、吃飯都是他們的錢(qián)，現(xiàn)在看看公示，知道干部沒(méi)有貪、占、要。
　　有報(bào)道說(shuō)，從今年起，巴州區(qū)50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都在推行財(cái)務(wù)公開(kāi)，只不過(guò)方式不一樣；也有媒體稱(chēng)，除了白廟鄉(xiāng)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處都未上網(wǎng)公示，白廟鄉(xiāng)“仍是孤本”。對(duì)此，張映上回答：“全區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)都公開(kāi)了，有的是上網(wǎng)，有的是其他形式，但具體我不太清楚，我只知道我的鄉(xiāng)�！�
　　他說(shuō)，基層財(cái)務(wù)公開(kāi)，如果不是單筆明細(xì)公開(kāi)，如果不是網(wǎng)上公開(kāi)，這種公開(kāi)是沒(méi)有決心的，它的公信力也有待實(shí)踐的考察。但他又說(shuō)：“他們也是一種探索，不管是什么形式、什么范疇，探索都是好的。”
　　張映上在回答為什么做這個(gè)事時(shí)，他說(shuō)五六年來(lái)他都在思考。他說(shuō)：“我做這個(gè)事最大的底氣，就是我公示的一切都是真的，我才敢公開(kāi)。包括我以前做鄉(xiāng)長(zhǎng)時(shí)的財(cái)務(wù)開(kāi)支，都是可以公開(kāi)查賬的。不然你后面的公開(kāi)了，以前的事情也讓你公開(kāi)怎么辦？”
　　2005年初，張映上由巴州區(qū)中興鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)任上，調(diào)到另一個(gè)鄉(xiāng)去當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)。區(qū)級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)查賬，要求張映上回來(lái)，核對(duì)一筆賬目�！拔艺f(shuō)我確實(shí)忙回不來(lái)，你認(rèn)為該怎么處理，就怎么處理。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，你要不回來(lái)，我把你簽審的所有發(fā)票，一張張貼在墻上！我說(shuō)可以。事隔半年，我辦事路過(guò)中興鄉(xiāng)，去看了，果然墻上全貼滿(mǎn)了發(fā)票復(fù)印件，但也沒(méi)什么問(wèn)題�！�
　　財(cái)務(wù)公開(kāi)后，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有誤解，不來(lái)白廟吃飯了？“剛公示時(shí)是這樣，外界不了解真實(shí)的白廟，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)心理不平衡，以為我們不食人間煙火了。等了解后，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)照樣來(lái)，因?yàn)槲覀児�示的有招待費(fèi)，該招待的依然還招待�！睆堄成险f(shuō)。
　　張映上認(rèn)為透過(guò)財(cái)務(wù)公開(kāi)這件事，反映出財(cái)政預(yù)算制度不完善，“比如領(lǐng)導(dǎo)今天下來(lái)，你給他配多少餐費(fèi)、招待費(fèi)，下面就不用再出這筆錢(qián)了。這不能怪領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，我下村同樣要吃飯。還有預(yù)算的科學(xué)化問(wèn)題，如果有這么一種現(xiàn)象：下級(jí)的錢(qián)不夠用，上級(jí)的錢(qián)太多，要把心思用到怎樣把錢(qián)花完。而下級(jí)部門(mén)則把心思用在怎樣能把錢(qián)跑來(lái)。雙方形成這種關(guān)系是很危險(xiǎn)的，想不腐敗都難。”
　　張映上在四川省委黨校讀在職研究生，寫(xiě)了一篇關(guān)于白廟鄉(xiāng)財(cái)政公開(kāi)的論文，內(nèi)容包括他搞財(cái)務(wù)公開(kāi)的背景、措施、辦法、效果，公開(kāi)過(guò)程中存在的問(wèn)題，關(guān)于公開(kāi)的思考和建議，需要完善的制度等。在“思考和建議”中，張映上提出：“但愿財(cái)務(wù)公開(kāi)能夠成為政治體制改革的一個(gè)突破口�！�
　　張映上說(shuō)，我們國(guó)家一直在尋找政治體制改革的突破口。以人事改革、話(huà)語(yǔ)權(quán)的改革、司法體系的改革等為突破口，難度較大，效果也不積極的。他認(rèn)為，以財(cái)務(wù)公開(kāi)為突破口最積極穩(wěn)妥，“它有效果，人民滿(mǎn)意；能夠使整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定；能夠提升、改善和鞏固黨的執(zhí)政能力”。
　　張映上認(rèn)為，目前社會(huì)上住房難、看病難、上學(xué)難、食品不安全等問(wèn)題，都與不公開(kāi)有關(guān)系。
　　黨校研究生班的一位同學(xué)與他爭(zhēng)論，說(shuō)他這個(gè)做法不適合目前的政治生態(tài)。同學(xué)列舉很多例子，最后說(shuō)：“你都公開(kāi)了，誰(shuí)還敢來(lái)？項(xiàng)目怎么跑？怎么發(fā)展你這個(gè)地方？”張映上說(shuō)，這正是我要公開(kāi)的原因，公開(kāi)是符合科學(xué)發(fā)展思路的。
　　張映上有位親戚，也在從政。他說(shuō)：“張映上，你搞了這個(gè)東西，當(dāng)官還有什么意義？誰(shuí)還能搞到錢(qián)？”對(duì)這種“很有代表性”的疑慮，張映上一笑了之。
　　下一步，張映上說(shuō)財(cái)務(wù)公開(kāi)還要試著加些力度，一是要把鄉(xiāng)級(jí)各部門(mén)、各村財(cái)務(wù)公開(kāi)。二是在網(wǎng)絡(luò)、寫(xiě)作方面的人才缺乏，拖累了鄉(xiāng)政府網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，這個(gè)局面也要改善。三是要完善相關(guān)的制度，包括財(cái)務(wù)制度、信息公開(kāi)制度。
　　巴州區(qū)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同事，以及一些上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)白廟鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)公開(kāi)保持沉默，既不說(shuō)好，也不說(shuō)不好。張映上說(shuō)別人沉默，我不去管他；我也理解領(lǐng)導(dǎo)。廣西柳州有一個(gè)鄉(xiāng)黨委書(shū)記給他打過(guò)電話(huà)，這是唯一有意愿學(xué)習(xí)白廟鄉(xiāng)做法的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。
　　假如有一天張映上調(diào)離此地，白廟鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)公開(kāi)會(huì)不會(huì)“無(wú)疾而終”？張映上認(rèn)為不會(huì)停，因?yàn)榘讖R鄉(xiāng)的財(cái)務(wù)公開(kāi)已經(jīng)形成習(xí)慣，有制度約束，媒體監(jiān)督�！暗�能不能做到堅(jiān)持下去，有待實(shí)踐檢驗(yàn)�！彼�謹(jǐn)慎地說(shuō)。
　　
　　把“白廟”做成品牌
　　走在巴中城的路上，很多人主動(dòng)招呼張映上�！叭ツ曦�(cái)務(wù)公開(kāi)這個(gè)事出來(lái)后，巴中很多人給我打電話(huà)，要見(jiàn)‘全裸書(shū)記’。我很納悶：我推白蠟的時(shí)候，怎么沒(méi)有這個(gè)效果呢？”張映上笑道。
　　白蠟是一種寄生植物，要在異地引種子，拴在樹(shù)上生長(zhǎng)。白蠟在白廟鄉(xiāng)有上百年的種植歷史，但都是農(nóng)民自發(fā)種植，始終沒(méi)有上規(guī)模。張映上認(rèn)為這個(gè)項(xiàng)目很好，鄉(xiāng)黨委、政府有責(zé)任幫助農(nóng)民，于是從2008年初開(kāi)始在白廟政府網(wǎng)站上推廣白蠟，但效果欠佳，一是因?yàn)楫?dāng)?shù)胤N植未形成規(guī)模，商家也很少，二是種植風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，農(nóng)民害怕賠錢(qián)。張映上說(shuō)，從這件事上，他“自愧力量有限”。
　　到去年底之前，從未有外來(lái)企業(yè)來(lái)白廟投資，這是怎么回事呢？
　　白廟鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)羅曉勇說(shuō)：“以前沒(méi)有企業(yè)來(lái)白廟投資，第一是路不通，清白公路是今年5月才通的，以前是石子路，很爛，一到雨季，路上都是大坑和小坑。第二是信息閉塞。第三是勞動(dòng)力少，居住分散。我們這里有57.3平方公里，去年底的人口是1.1萬(wàn)人。平原地區(qū)，村與村的距離在一兩公里，我們這里都在四五公里，我兼任寶珠村的村支書(shū)，這個(gè)村離鄉(xiāng)政府有14公里，步行要走4個(gè)小時(shí)。
　　白廟鄉(xiāng)位于巴州、通江、南江三縣交界處，有“一腳踏三縣”之稱(chēng)�？磥�(lái)，偏遠(yuǎn)山區(qū)，不僅僅是交通不便，走水、走電、鋪路的成本都相當(dāng)高，居民住得分散，也加大了搞公共設(shè)施的成本。
　　張映上心里最看重的，還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事情。關(guān)于這個(gè)，他談得也最多。雖然他對(duì)目前以GDP為主要指標(biāo)的干部考核體系有不同看法，但也不敢不努力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)。
　　去年年底，白廟鄉(xiāng)從成都引進(jìn)一家加工金銀花的公司。農(nóng)民與公司簽訂合同，種植了1250畝金銀花，成片連線(xiàn)。今年5月公司已投產(chǎn)了，大部分老百姓覺(jué)得很滿(mǎn)意。當(dāng)初鄉(xiāng)政府預(yù)計(jì)每畝金銀花今年能收200元，但實(shí)際上收入400~500元的還不少。張映上說(shuō)，我們的規(guī)劃，是力爭(zhēng)3年以?xún)?nèi)，金銀花種植面積達(dá)到5000畝，種植戶(hù)人均收入增加到4000元，全鄉(xiāng)人均增收2500元。對(duì)于一個(gè)去年人均純收入還只有3300多元的貧困鄉(xiāng)，這算是不小的提升。
　　“現(xiàn)在金銀花公司已經(jīng)投資2000萬(wàn)，老百姓沒(méi)拿一分錢(qián)，但已見(jiàn)到了效益。我經(jīng)常下鄉(xiāng)，看見(jiàn)老百姓用筐子裝上金銀花，背著去賣(mài)，賺現(xiàn)金，心里非常爽。”
　　張映上說(shuō)，白廟鄉(xiāng)太窮，鄉(xiāng)政府答應(yīng)給公司的條件，也不能全部做到。我們與他簽合同，廠(chǎng)房建設(shè)前搞好“三通一平”，但要實(shí)施時(shí)，我們還得在他那里借錢(qián)實(shí)施。他需要我們組織人員，去開(kāi)會(huì)，宣講，拉繩子打灰，鄉(xiāng)干部全下去了，公司老總感覺(jué)我們很誠(chéng)信。他從山東搞飛機(jī)運(yùn)種苗到成都，大卡車(chē)?yán)�回�?lái)，總經(jīng)理和員工通宵守在場(chǎng)壩等。我們知道后，立即組織干部過(guò)去。苗子是凌晨一點(diǎn)到的，馬上分發(fā)。寒風(fēng)呼嘯，太冷了，但他渾身熱血沸騰。
　　以前白廟鄉(xiāng)也搞過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，老百姓很反感，因?yàn)樗麄儽缓迮铝�，騙怕了。凡是政府號(hào)召的，老百姓都反對(duì)，罵政府。張映上說(shuō)：“白廟財(cái)務(wù)公開(kāi)后，恰恰相反，老百姓積極踴躍。因?yàn)槟惆颜�府機(jī)關(guān)的私房錢(qián)都公開(kāi)了，老百姓相信你了。你只要坦誠(chéng)，他自然擁護(hù)你。即便是需求一時(shí)不能滿(mǎn)足，他也會(huì)原諒的�！�
　　對(duì)于未來(lái)發(fā)展，張映上也是有想法的。他想趁此機(jī)會(huì)，打造“白廟”品牌，“既然出名了，就是個(gè)機(jī)遇。我要開(kāi)發(fā)品牌經(jīng)濟(jì)效益，要讓白廟產(chǎn)品，掛上‘誠(chéng)信’品牌！我內(nèi)部的用錢(qián)都仔仔細(xì)細(xì)公開(kāi)了，還有什么不相信我的？我要讓白廟從‘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)填肚子，外出打工修房子，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)掙票子’，轉(zhuǎn)變到‘品牌農(nóng)業(yè)保面子’！”
　　這“四子”是怎么回事呢？張映上仔細(xì)解釋說(shuō)：“靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，包產(chǎn)到戶(hù)后才能吃飽。農(nóng)民外出打工整點(diǎn)活錢(qián)，能修座磚房子。真正能掙到錢(qián)的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。但農(nóng)民一向社會(huì)地位低，缺乏面子。溫總理說(shuō)，要讓人們生活得有尊嚴(yán)�，F(xiàn)在‘白廟’是個(gè)品牌，我是白廟的農(nóng)民，我的產(chǎn)品是白廟的，我就會(huì)感覺(jué)有尊嚴(yán)、有體面，這就叫‘品牌農(nóng)業(yè)保面子’。”
　　張映上的第二個(gè)想法，是甘溝河水庫(kù)建起來(lái)后，要在全鄉(xiāng)搞3000畝雞鴨場(chǎng)，3000畝牛羊場(chǎng)，3000畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)基地，3000畝旅游基地，3000畝中藥材基地。這個(gè)計(jì)劃非常龐大。張映上十分焦灼的一是緊缺人才，二是希望其他企業(yè)家來(lái)這里投資。他說(shuō)巴中現(xiàn)在招商引資的環(huán)境是史上最好時(shí)期，他有著極強(qiáng)的愿望想抓住這個(gè)機(jī)遇。他有決心讓企業(yè)家投資1億在5年后裂變成至少10億。
　　“陳光標(biāo)說(shuō)他今年要舉辦演唱會(huì)做慈善，我們希望他能到白廟來(lái)！至少我們能給他提供真實(shí)情況，并成全他的名聲。所有來(lái)白廟投資的企業(yè)，我們都保證他賺錢(qián)賺得開(kāi)心、安穩(wěn)，這也是企業(yè)家幸福指數(shù)的一種吧�！睆堄成闲φf(shuō)。

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