項目責(zé)任制 [文化館工作項目責(zé)任制初探]

　　【摘要】長期以來，文化館一直沿襲著零打碎敲手工作業(yè)化的管理方式和大呼隆的工作方法，種種弊端嚴(yán)重束縛了文化館生產(chǎn)力的發(fā)展。去年冬天，我館提出了實行“工作項目責(zé)任制”的設(shè)想，今年進(jìn)行了初步嘗試，收到了良好的效果。
　　【關(guān)鍵詞】文化館工作；項目責(zé)任制
　　【中圖分類號】G24 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
　　
　　文化館作為政府設(shè)立的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是開展社會教育、普及科學(xué)文化知識、組織輔導(dǎo)群眾文化藝術(shù)（娛樂）活動的綜合性文化事業(yè)單位和活動場所。文化館工作的好壞，直接影響著政府對文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實施和文化政策的貫徹落實，影響著當(dāng)?shù)厝嗣袢罕妼ξ幕�的需求與滿足，從而影響文化事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)文化館管理工作，是實施文化館各項行政和業(yè)務(wù)工作的關(guān)鍵。長期以來，文化館一直沿襲著零打碎敲手工作業(yè)化的管理方式和大呼隆的工作方法，種種弊端嚴(yán)重束縛了文化館生產(chǎn)力的發(fā)展。去年冬天，我館提出了實行“工作項目責(zé)任制”的設(shè)想，今年進(jìn)行了初步嘗試，收到了良好的效果。筆者現(xiàn)將嘗試的方法和結(jié)果予以介紹，以期引起專家和同行的指點。
　　一、項目責(zé)任制的基本框架
　　所謂項目責(zé)任制，就是將文化館的某項具體工作，經(jīng)館領(lǐng)導(dǎo)班子研究后，提出具體工作要求，由本館工作人員提出承辦，或者是以文化館的名義招納廠礦、企業(yè)、事業(yè)單位、行政部門等承辦社會文化活動，經(jīng)要求承辦者與館方協(xié)商后，明確工作目標(biāo)、工作時間、工作經(jīng)費、器材使用規(guī)定、社會影響以及權(quán)利、義務(wù)等要素，實行自負(fù)盈虧。
　　二、項目責(zé)任制的實施辦法
　　實行項目責(zé)任制，先由文化館起草項目責(zé)任制實施辦法，經(jīng)全體工作人員反復(fù)討論通過后進(jìn)行實施。
　　實施辦法規(guī)定項目的申辦程序和責(zé)任人的確定辦法，以及責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)等。項目包括文藝演出、知識培訓(xùn)、文化館常規(guī)性業(yè)務(wù)工作和課題研究等。凡本館工作人員，不論正式工或聘用人員，不分科室，都有權(quán)向館方申請，成為某項目的責(zé)任人。要求承辦者須事先向館務(wù)會提交承辦項目的名稱、承辦方案以及相關(guān)單位的情況等資料。凡以文化館名義向社會承辦的項目，如文藝晚會、單位慶典、企業(yè)形象策劃、產(chǎn)品宣傳推廣、影像圖片拍攝及制作等等之類的項目，必須保證文化館的社會形象和必要的經(jīng)濟(jì)效益。凡向本館承辦的業(yè)務(wù)項目，如遇多人申請承辦同一項目時，則視策劃方案確定。經(jīng)確定的項目承辦人即為該項目責(zé)任人，與館方簽訂責(zé)任書。
　　責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)中規(guī)定，本館工作人員可以打破科室和原分管領(lǐng)導(dǎo)的框框，自由組閣館內(nèi)其他工作人員，項目實施過程中由責(zé)任人全權(quán)負(fù)責(zé)，其他任何人不得干預(yù)。凡是向社會承辦的項目，項目實施過程中的費用開支由責(zé)任人負(fù)責(zé)使用，其利潤部分的50%作為獎勵歸還給責(zé)任人，如虧損則由責(zé)任人承擔(dān)，文化館概不負(fù)責(zé)。在項目實施過程中，責(zé)任人務(wù)必加強(qiáng)安全管理，并給工作人員必要的人身安全保險，務(wù)必精心組織、認(rèn)真承辦，不得損害文化館的社會形象。
　　三、項目責(zé)任制的效益評價
　　文化館項目責(zé)任制的實施，具有以下幾個方面的收獲：
　�。ㄒ唬�實行項目責(zé)任制，有利于充分調(diào)動每一個人的工作積極性。長期以來，文化館的工作狀況，要么根據(jù)各自專業(yè)分工，單槍匹馬小打小鬧，應(yīng)付了事，要么大呼隆人人參與，干好干壞一個樣。在一項活動結(jié)束以后，有活動補(bǔ)貼大家一樣拿，完全平均主義，沒有活動補(bǔ)貼則大家全無，嚴(yán)重挫傷了大家的工作積極性。實行項目責(zé)任制以后，權(quán)、責(zé)、利明確，有利于充分調(diào)動每一個人的工作積極性，增強(qiáng)每一個人的責(zé)任心和緊迫感。
　�。ǘ�）實行項目責(zé)任制，有利于廣泛利用每一個人的社會關(guān)系。人在社會上，每一個人都有自己的生活和交際圈，因此，每一個人都有不同的社會關(guān)系。在當(dāng)今社會，任何活動都離不開一定的社會關(guān)系，文化館的工作也不例外。以往文化館活動，尤其是大中型活動，從上到下，從里到外，從經(jīng)費到人員，幾乎都是領(lǐng)導(dǎo)在跑，所有關(guān)系都是領(lǐng)導(dǎo)在協(xié)調(diào)，其他工作人員似乎與已無關(guān)，只是做一些具體的業(yè)務(wù)性工作，這樣做當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的不僅壓力大，而且工作忙，有時忙得分不開身，忙得整天皺眉頭。而一般的工作人員，整天無所事事，長此以往不僅增加了人的惰性，甚至多了一些事非。實行項目責(zé)任制以后，每一個人都可以申請承辦項目，責(zé)任可以分散到各個承辦人頭上，各個承辦人和被組合人員可以廣泛地利用每一個人的社會關(guān)系，發(fā)揮積極而有效的作用。
　�。ㄈ�）實行項目責(zé)任制，有利于進(jìn)一步拓展文化館的工作范圍。長期以來，文化館的工作除了上級指令性和平時常規(guī)性的工作以外，再就是人家主動找上門來的合作，很少有主動出擊尋求社會合作的項目，因此，一直以來工作范圍比較狹窄，社會影響力不大。實行項目責(zé)任制以后，調(diào)動了每一個人的工作積極性，利用了每一個人的社會關(guān)系，逐漸形成了主動出擊、尋求社會合作的活動項目，從而拓展了文化館的工作范圍，增加了社會交往，擴(kuò)大了文化館的社會影響。
　�。ㄋ模�實行項目責(zé)任制，有利于發(fā)揮文化館的陣地、人才、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。文化館作為當(dāng)?shù)厝罕娢幕�的活動場所，一般都擁有一定�?guī)模的綜合性多功能的陣地設(shè)施和活動器材，可以為廠礦、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)部門等提供活動場所和器材，開展文藝聯(lián)歡、知識競賽、聯(lián)誼交流等活動。文化館擁有一支高素質(zhì)的文藝人才隊伍，是專家薈萃的地方。特別是在藝術(shù)教育、輔導(dǎo)的師資方面，往往是其他任何單位所不能比擬的。同時，文化館還緊密地聯(lián)系著社會上一大批學(xué)有所長的各種人才，可以為社會文化需要提供合作與服務(wù)。文化館處于龐大的群眾文化網(wǎng)絡(luò)之中。這個網(wǎng)絡(luò)上與省、市群藝館相連，下與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站、社區(qū)（村）基層文化室、社會文藝團(tuán)體聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)縱模交錯，覆蓋全社會，蘊(yùn)藏著服務(wù)于社會，服務(wù)于群眾的巨大潛力。文化館可以利用這些網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，為社會文化需要提供全方位的服務(wù)。
　�。ㄎ澹�實行項目責(zé)任制，促使文化館的工作從單一的服務(wù)型向服務(wù)經(jīng)營型轉(zhuǎn)化。長期以來，文化館的工作都是無償?shù)貫樯鐣�提供文化服�?wù)，是單一的服務(wù)型。實行項目責(zé)任制以后，文化館的工作開始走出傳統(tǒng)，走向社會尋找合作，為需要者提供服務(wù)，由需要服務(wù)的企業(yè)、單位、部門等出錢，給予適當(dāng)?shù)挠袃敺��?wù)。這樣做較好地解決了搞文化活動文化部門有人才缺經(jīng)費，廠礦企事業(yè)單位有錢缺人才的困難，優(yōu)勢得到了互補(bǔ)，兩者都樂意。從而使文化館的工作開始從單一的服務(wù)型向服務(wù)經(jīng)營型轉(zhuǎn)化。
　　以上是筆者作為文化館館長，對文化館工作實行項目責(zé)任制的初步嘗試，是對文化館傳統(tǒng)管理方式在新的社會背景下的一種嘗試性的創(chuàng)新，有許多需要完善的方方面面，期待著專家和同行們的指點。
　�。ㄘ�(zé)任編輯：李盼盼）
　�。ㄊ崭迦掌冢�2011-7-28）
　　作者簡介：王群，浙江省武義縣文化館館長。

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