信訪專班是個(gè)啥組織:成立信訪維穩(wěn)工作專班

　　2010年6月23日，對(duì)于湖北省政法委維穩(wěn)辦副主任黃仕明的太太――陳玉蓮，可說(shuō)是黑色的星期三。在湖北省委的南大門，她被幾個(gè)便衣警察當(dāng)成上訪者痛毆16分鐘。旁觀了這一幕的周樹榮和付萬(wàn)生夫婦，因長(zhǎng)年上訪，也算見過(guò)世面。不過(guò)，像這么惡劣的行為，他們還是第一次看到。
　　
　　“打錯(cuò)門”經(jīng)媒體曝光后，被打的陳玉蓮和丈夫都沒(méi)有再接受記者采訪。而在網(wǎng)絡(luò)上，人們的質(zhì)疑并沒(méi)有消解，其中一個(gè)問(wèn)題就是――“信訪專班”是什么？省委機(jī)關(guān)大門執(zhí)勤的警察，為什么不穿制服？這個(gè)專班有多少人，職責(zé)是什么？――在網(wǎng)上，類似這樣的問(wèn)題被不斷問(wèn)起。
　　
　　“信訪專班”是如何選拔的
　　湖北省政法委一位知情人士向記者介紹，“打錯(cuò)門”中的打人警察，均為武漢市公安局駐省委機(jī)關(guān)信訪專班成員，“這些人是近兩年才到省委大院開始上班，他們?cè)诰幹粕想`屬于武昌公安分局水果湖派出所，但工作不歸派出所管，不由派出所分配和指揮�！�
　　在省委大門便衣執(zhí)勤的“信訪專班”，“任務(wù)是維護(hù)省委機(jī)關(guān)的治安秩序，若發(fā)生群體事件，或者發(fā)生打砸燒等突發(fā)事件，則要他們?nèi)ヌ幚怼！边@位省政法委人士還介紹，“但不是叫他們打人，沒(méi)有賦予他們這個(gè)任務(wù)。（打人）是他們沒(méi)找準(zhǔn)自己的角色定位�！�
　　至于駐省委大院“信訪專班”的人數(shù)，這位人士則沒(méi)有介紹。
　　據(jù)內(nèi)部人士透露，按照上級(jí)要求，信訪專班不能暴露身份，要求穿著便衣。但和公交車上的便衣警察不同的是，信訪警察的便衣，身高一般要達(dá)到一米八?以上，最好是大塊頭。比如此次率先攻擊陳玉蓮的那位，根據(jù)陳玉蓮妹妹所述：“打人的那個(gè)光頭，滿臉橫肉，人高馬大的，一上去就把我姐姐的提包一腳踢飛幾米遠(yuǎn)，對(duì)著頭就是一拳，照著大腿又是一腳。他們的裝束既不像工作人員，也不像好人，更不像人民警察，看上去完全就是黑社會(huì)�！�
　　后來(lái)調(diào)查證實(shí)，為首者是水果湖街派出所普通科員肖邦明，現(xiàn)年45歲，三級(jí)警督，警號(hào)032466。他之后被處以記大過(guò)處分，并調(diào)離公安機(jī)關(guān)。
　　參與暴力事件的便衣警察共有六人。其余五位分別是：48歲的鄭志強(qiáng)、47歲的潘顯光、48歲的劉清新、44歲的蒲全鴻以及43歲的余金領(lǐng)。他們?nèi)�部�?lái)自武昌區(qū)公安分局水果湖街派出所。
　　公開資料顯示：水果湖街派出所轄區(qū)面積共3.2平方公里，共有在編警察98人。該所連續(xù)兩年被評(píng)為全省先進(jìn)公安基層所隊(duì)、武漢市公安局先進(jìn)集體、武漢市公安局先進(jìn)基層黨組織、武昌區(qū)先進(jìn)基層黨組織，連續(xù)六年保持公安部一級(jí)派出所稱號(hào)。
　　警方人士?jī)?nèi)部介紹說(shuō)，水果湖街派出所原分一所和二所，后來(lái)分別獨(dú)立為現(xiàn)在的水果湖街派出所和水果湖街東亭派出所。由于湖北省委、省政府位于水果湖街派出所轄區(qū)內(nèi)，該所警員編制幾乎為其他普通派出所的兩倍，此外還有140人的保安隊(duì)員。派出所在重點(diǎn)單位設(shè)立了信訪專班。
　　記者調(diào)查得知，武漢警方設(shè)立專班大致有兩種：其一為信訪專班，負(fù)責(zé)維護(hù)治安秩序；其二為案件專班，負(fù)責(zé)案件偵破。
　　設(shè)立信訪專班又分兩種情況：其一為轄區(qū)內(nèi)有老訪民，尤其是有進(jìn)京上訪的現(xiàn)象，專班工作中，截訪任務(wù)首當(dāng)其沖；其二為轄區(qū)內(nèi)有其他政府機(jī)關(guān)設(shè)立的接訪職能機(jī)構(gòu)。水果湖街派出所信訪專班就屬于這種情況。
　　警方人士告訴記者：對(duì)于信訪專班工作，不同單位大同小異，杜絕進(jìn)京上訪是一個(gè)硬指標(biāo)，“不僅僅在武漢，這也是全國(guó)通行的標(biāo)準(zhǔn)”。不過(guò)工作作風(fēng)和工作方法因人而異，這取決于警察隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)、意識(shí)和技巧。但無(wú)論如何，動(dòng)手打人是被明令禁止的。
　　
　　形形色色的工作專班
　　記者搜索發(fā)現(xiàn)，成立各種工作專班是湖北省各級(jí)政府部門的常用行政手段，比如武漢警方在調(diào)查這次事件時(shí)，就是迅速成立“調(diào)查專班”。
　　而信訪專班、信訪維穩(wěn)專班的提法在多個(gè)政府網(wǎng)站均有提及，但一般不是由民警組成，主要工作也是正常的信訪工作。比如武昌區(qū)政府網(wǎng)一篇《抓好信訪專干隊(duì)伍》的稿件中提到，武昌區(qū)首義路街“及時(shí)成立信訪穩(wěn)定專班”，狠抓信訪穩(wěn)定專干隊(duì)伍建設(shè)�！盀槭∥瘎�(chuàng)造良好辦公秩序”具體到武漢公安部門在湖北省委設(shè)立的這支“信訪專班”，記者未能找到相關(guān)信息�？梢源_認(rèn)的是，武昌公安分局水果湖派出所確實(shí)承擔(dān)著“保護(hù)省委、省政府以及省直機(jī)關(guān)安全”的重任。
　　據(jù)武昌區(qū)政府網(wǎng)報(bào)道，2006年4月9日晚，武漢市原副市長(zhǎng)胡緒?在兼任市公安局黨委書記后，第一站就是到水果湖派出所暗訪。
　　而據(jù)《湖北日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2007年10月7日，湖北省委、省政府多位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到水果湖派出所看望慰問(wèn)堅(jiān)守崗位的民警。武漢市公安局網(wǎng)站報(bào)道稱，當(dāng)時(shí)省領(lǐng)導(dǎo)表示“要進(jìn)一步探索在省委、省政府和省直機(jī)關(guān)集中的地方，妥善處理非正常上訪和群體性事件，控制和防止事態(tài)擴(kuò)大，為省委、省政府創(chuàng)造一個(gè)良好的辦公秩序�！�
　　
　　史上最窩囊的官員丈夫
　　7月20日，武漢警方公布了處理結(jié)果，警方依據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》有關(guān)規(guī)定，給予肖邦明行政記大過(guò)處分，并調(diào)離公安機(jī)關(guān)，給予蒲全鴻、鄭志強(qiáng)記過(guò)處分。
　　7月22日中午，在被打一個(gè)月后，陳玉蓮首次見到打人警察肖邦明和蒲全鴻。武昌區(qū)公安分局局長(zhǎng)朱正興帶領(lǐng)兩名下屬來(lái)到醫(yī)院病房當(dāng)面道歉。
　　據(jù)陳玉蓮妹妹陳翠蓮介紹：陳玉蓮嚎啕大哭，并質(zhì)問(wèn)對(duì)方為何動(dòng)手、受誰(shuí)指使、所謂“陳玉蓮張嘴咬警察”的說(shuō)法從何而來(lái)？“對(duì)方不說(shuō)話，只是自抽耳光。”陳翠蓮說(shuō)。
　　在場(chǎng)多位人員證實(shí)，警方代表表示道歉，并稱此事純屬誤會(huì)。此即為經(jīng)由媒體廣為報(bào)道的“誤傷”一說(shuō)來(lái)源。周樹榮聽了不高興，他插嘴說(shuō)：“不管是誰(shuí)去上訪，只要是人民，都不可以打�！�
　　據(jù)該省政法委人士透露，打人的6名警察，目前狀態(tài)為“下崗、停職、反醒、等候處理”。與此同時(shí)，武漢市公安局黨委7月29日研究決定，免去分局政委陳建祥的職務(wù)；責(zé)成區(qū)公安分局局長(zhǎng)朱正興做出書面檢討，并在全局通報(bào)批評(píng)。
　　但陳翠蓮從公安內(nèi)部人士得到的消息卻稱，打人的6名警察被停職后，“已經(jīng)安排他們出去旅游了”。但此消息未經(jīng)記者證實(shí)。陳玉蓮的丈夫黃仕明與記者對(duì)話時(shí)，幾次欲言又止。他說(shuō)，武漢公安曾請(qǐng)他理解：如追究，“一級(jí)派出所”會(huì)被摘牌，讓警察寫100次檢查算了。
　　作為老訪民，周樹榮對(duì)國(guó)家政策了然于胸。公安部多次強(qiáng)調(diào)，公安機(jī)關(guān)執(zhí)行維穩(wěn)任務(wù)，要慎用警力、慎用警械、慎用強(qiáng)制措施。2008年6月和2009年6月先后發(fā)生的貴州甕安事件和湖北石首事件可謂處置不當(dāng)引發(fā)的典型案例。
　　但多位警方人士亦表示：由于長(zhǎng)期形成的傳統(tǒng)，地方行政長(zhǎng)官動(dòng)輒將公安隊(duì)伍推向一線，而由于目前的財(cái)政和人事制度，公安機(jī)關(guān)亦只能唯命是從。如此，諸如信訪專班這樣的臨時(shí)性組織便成為高風(fēng)險(xiǎn)崗位。“那些最沒(méi)有背景的警察才會(huì)被指派去做這些工作�！蔽錆h警方一位內(nèi)部人士感嘆說(shuō)。
　　回憶6月23日晚在陳玉蓮病房所見所聞，周樹榮嘀咕起來(lái)：“那時(shí)省委南門就我們兩口子和陳玉蓮，如果警察真的打錯(cuò)了，那應(yīng)該挨打的又是誰(shuí)？”想起這些，這個(gè)74歲的老頭有些后怕。
　�。▉�(lái)源：《新世紀(jì)周刊》《南方周末》《南方都市報(bào)》）

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