【新加坡加強國防安全戰(zhàn)略】 新加坡的國防戰(zhàn)略

　　據(jù)美國《國防工業(yè)日報》2006年12月12日報道，新加坡國防部與德國聯(lián)邦國防部達成協(xié)議，計劃購買96輛德國“豹-2”A4坦克和訓(xùn)練設(shè)備，德國還將負責(zé)對人員進行坦克操作培訓(xùn)�！氨�-2”坦克原本是作為北約應(yīng)對前蘇聯(lián)龐大裝甲集群而研制的，突出強調(diào)“以質(zhì)勝量”，是世界上公認的整體性能最好的坦克。東南亞其他國家現(xiàn)役或即將裝備的坦克無論在機動力、火力還是防護力方面都與“豹-2”存在“代差”。
　　讓人感嘆的是，在這個國土面積也僅僅682.7平方公里的“袖珍小國”上，斥巨資引進“豹-2”重型坦克只是新加坡近年來多次引進先進武器裝備的大手筆之一。以此入手，窺斑見豹，可以概覽該國的國防安全戰(zhàn)略。
　　
　　政治博弈的大舞臺
　　
　　新加坡位于馬來半島最南端，扼太平洋和印度洋的航運要道――馬六甲海峽的咽喉，是亞、澳、歐、非四洲的海上交通樞紐，素有“遠東的直布羅陀”和“遠東十字路口”之稱。新加坡是世界上最大的轉(zhuǎn)載中心，共擁有大約400條海上航線，通向全球700多個港口，每個月平均有1.2萬艘船舶�？啃录悠赂郏�占整個世界轉(zhuǎn)載出口量的30%。據(jù)統(tǒng)計，2006年通過海峽的船只高達9萬艘，有一半的世界進口石油，包括日本所需原油的90%，中國進口原油的80%都是通過馬六甲海峽運輸。有專家預(yù)測，到2030年每天通過馬六甲海峽的石油流通量將比2002年翻1倍，達2200萬桶；也就是說，到2030年，亞洲所需石油的三分之二都將通過馬六甲海峽。因此，誰控制了海峽，誰就扼住了東亞國家的生命線。
　　馬六甲海峽也就因此命中注定成為大國政治博弈的大舞臺。美國《海軍戰(zhàn)爭學(xué)院學(xué)報》曾刊登文章稱，東南亞國家用微薄的軍事力量看守著馬六甲海峽這樣重要的咽喉要地，難免成為大國覬覦的對象�！�9?11”事件后，新加坡率先響應(yīng)美國重返東南亞的戰(zhàn)略需求，協(xié)助美軍進駐樟宜基地，以此來增強自身的影響力。這讓鄰國馬來西亞和印尼感到極為不安。為牽制美國，它們邀請印度、中國、日本等國以某種方式參與馬六甲海峽的安全防衛(wèi)，但前提是必須由馬六甲海峽主權(quán)國來主導(dǎo)上述活動。這種矛盾心態(tài)就如同“請一頭大象為瓷器店壯門面，但又不允許大象闖進瓷器店”。
　　如此特殊的地緣戰(zhàn)略地位，使得這個只有413萬人口的小國拼命發(fā)展國防。有人對世界上國防費在10億美元以上的69個國家進行了統(tǒng)計，人均國防費居第1至第4位的是地區(qū)形勢持續(xù)緊張的中東和北非的卡塔爾、科威特、以色列和阿聯(lián)酋，而第5位就是新加坡，在東亞、東南亞獨占鰲頭。該國每年拿出國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%用于防務(wù)開支，2006年的防務(wù)開支就達到100.5億新元（約合62億美元）。當然，在這個大國縱橫捭闔之地，僅僅依靠自身實力是遠遠不夠的，新加坡的國防安全戰(zhàn)略可以概括為“魚群”、“大魚”、“毒蝦”三原則。
　　
　　尋求集體安全的“魚群”原則
　　
　　吳作棟把新加坡比作一條小魚，小魚要活著就要和其他魚在一起，置身于魚群之中，靠結(jié)群來自保。新加坡國小人少，軍隊沒有實戰(zhàn)經(jīng)驗，單靠自身力量難以確保國家安全。所以，新加坡十分注重聯(lián)防自保，尋求集體安全，靠集體的力量遏制潛在的敵人。新加坡的安全體系有3個方面：在國際外交上通過積極參加聯(lián)合國的維和行動與世界上大多數(shù)國家“廣交善緣”;在政治和經(jīng)濟上推動與東盟國家的合作，在東盟框架內(nèi)發(fā)展與東亞和南亞國家的關(guān)系;而其核心則是維持和加強與馬來西亞、英國、澳大利亞、新西蘭的5國聯(lián)防。《五國聯(lián)防協(xié)議》是世界上延續(xù)時間最長的防務(wù)安排，亦稱《五國防務(wù)安排協(xié)定》。其主要內(nèi)容是:五國在防務(wù)方面進行合作;如發(fā)生由外部組織或其支持的對新（加坡）、馬任何形式的武裝攻擊或武力威脅，五國政府將立即進行磋商，以決定集體或單獨地采取措施對付這種攻擊或威脅;建立新（加坡）、馬兩國統(tǒng)一的空防體系;設(shè)立聯(lián)合磋商委員會、聯(lián)合空防委員會和英、澳、新（西蘭）聯(lián)合部隊司令部，司令部下轄一支由以上三國陸、海、空軍組成的聯(lián)合部隊。在此框架內(nèi)，新加坡與澳大利亞、新西蘭簽有軍事設(shè)施使用權(quán)協(xié)議，可以使用澳、新（西蘭）的軍事設(shè)施和訓(xùn)練場地。此次購買的“豹-2”A4坦克也將有部分備用坦克轉(zhuǎn)移到澳大利亞的新南威爾士州儲存，以便平時訓(xùn)練之用。
　　
　　緊跟美國的“大魚”原則
　　
　　新加坡?lián)碛械锰飒毢竦牡乩砦恢�，在世界大棋局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。但“福兮禍所伏”，處理不好也會危及自身安全。新加坡從版圖和資源上講畢竟是個小國，沒有戰(zhàn)略縱深，綜合國力有限，無力承擔(dān)大規(guī)模的軍費開支，不可能僅憑軍事手段求得“絕對安全”，必須尋求大國保護。因此新加坡自1965年獨立建國以后，在地區(qū)安全戰(zhàn)略中始終堅持遏制與平衡并重，既要加入“魚群”，又要拉住大魚。新加坡認為，“美國是一條友善的大魚，能阻止其他大魚到本地區(qū)鬧事”。所以，新加坡一向支持美國在本地區(qū)保持軍事存在，并把美國的軍事力量引入新加坡。如果有人想吃掉新加坡這條小魚，除了要考慮五國聯(lián)防和東盟這兩個魚群外，還要特別考慮一下美國這條大魚答不答應(yīng)。如此，新加坡就能借助其他國家的力量達到保衛(wèi)自身安全的目的。但新加坡也深諳“和而不同”的道理，一方面與美國保持密切的軍事合作關(guān)系，另一方面又不接受美國的任何軍事?lián)芸睢Ｐ录悠挛┮唤邮艿拿绹�的防�?wù)援助是國際軍事教育和培訓(xùn)。為便于訓(xùn)練、減緩國內(nèi)土地使用壓力，新加坡早在1988年向美國訂購一批F-16A/B型戰(zhàn)斗機時就與美國簽訂了“和平卡爾文計劃”。根據(jù)該計劃，新加坡空軍的7架F-16A/B由美國空軍第425戰(zhàn)斗機中隊管理，駐扎在亞利桑那州盧克空軍基地，并與該中隊一起訓(xùn)練。此后新、美又開始了“和平卡爾文計劃”的第二、第三階段，機型更新為F-16C/D，訓(xùn)練基地增加了坎農(nóng)空軍基地。投桃報李，1989年，美軍撤出菲律賓蘇比克海軍基地，新加坡宣布為美國艦隊提供維修保養(yǎng)和補給基地。從菲律賓撤出的美軍第七艦隊的后勤部隊中有135人直接進駐新加坡北部地區(qū)，擔(dān)負修理艦船和供應(yīng)器材的工作。據(jù)美國《防務(wù)新聞》報道，新加坡政府已宣布正式加入美國領(lǐng)導(dǎo)的F-35“聯(lián)合攻擊戰(zhàn)斗機”研制計劃，成為第一個參與該機研發(fā)的東南亞國家。新加坡軍事專家認為，裝備F-35戰(zhàn)斗機能使新加坡的軍隊成為東南亞地區(qū)最現(xiàn)代化的部隊。
　　
　　“全面防御”的“毒蝦”原則
　　
　　新加坡國土面積狹小，沒有戰(zhàn)略縱深，因此必須能夠“御敵于國門之外”。為此，李光耀提出了著名的“毒蝦”理論，即新加坡應(yīng)成為“能產(chǎn)生劇毒的小蝦”，既能與“魚群”共存，又不會被“大魚”吞掉。這實際上是強調(diào)新加坡武裝力量要保持有效的威懾能力，使大國不敢對新加坡輕舉妄動。這是新加坡“全面防御”國防政策的重要支柱。近年來，新加坡憑借與歐美國家的良好關(guān)系，大量引進先進武器，預(yù)計在2010年前后全面形成戰(zhàn)斗力，打造“袖珍軍事強國”。
　　德制“豹-2”A4坦克（預(yù)計2008年初步形成戰(zhàn)斗力）�！氨�-2”A4主戰(zhàn)坦克全重55噸，乘員4人。車體和炮塔均采用間隙復(fù)合裝甲，車體前端呈尖角狀，增加了厚的側(cè)裙板，防彈性好。該坦克采用集體防護式三防（核、生、化）通風(fēng)裝置。安裝有120毫米滑膛炮，擁有極為優(yōu)越的火控系統(tǒng)和雙向穩(wěn)定器，可以使用激光制導(dǎo)坦克炮射導(dǎo)彈，能夠首發(fā)命中殺傷6千米外的裝甲目標，能在3500米外洞穿一輛俄制T-72坦克。
　　“特拉克斯”AV81型8×8裝甲車（預(yù)計2008年全面形成戰(zhàn)斗力）。與“豹-2”搭檔的 “特拉克斯”裝甲車，采用模塊化設(shè)計，具有行動高速、運行可靠和便于空運部署等特性。因此快速部署能力極佳�？捎行У嘏浜稀氨�-2”A4“決戰(zhàn)境外”。
　　美制AH-64D“長弓阿帕奇”武裝直升機（已基本形成戰(zhàn)斗力）。安裝有2臺美國通用電氣公司T700-GE-701C型1447千瓦渦輪軸發(fā)動機，最大起飛重量10432千克，最大平飛速度265千米/小時，實用升限5915米，最大航程407千米，最大續(xù)航時間2小時44分。其主要優(yōu)點是：命中率比A型提高4倍，生存率提高了7.2倍;使用“長弓”毫米波雷達，在煙霧、夜暗下仍然威力不減，能夠在少于30秒的時間內(nèi)發(fā)起第一次精確攻擊。
　　美制F-15T戰(zhàn)斗轟炸機（2008前后全面形成戰(zhàn)斗力）。以對地攻擊為主要任務(wù)的雙座戰(zhàn)斗轟炸機。其主要優(yōu)點是：夜間低空突防和對敵方縱深目標的攻擊能力強；航程遠、作戰(zhàn)半徑大，可以進行空中加油；載彈量大，具有空戰(zhàn)和對地攻擊雙重能力。軍事觀察家認為，購得這種先進作戰(zhàn)飛機后，新加坡的國防實力更為現(xiàn)代化，并將具有在馬六甲海峽與美軍聯(lián)合實施作戰(zhàn)任務(wù)的能力。
　　法制“拉斐特”隱身護衛(wèi)艦（新加坡稱之為“威武”級，2009年之前全部服役）。出于保衛(wèi)本國的航運貿(mào)易和自身安全需要，新加坡國防部(MINDEF)為設(shè)計和建造新型護衛(wèi)艦制訂了“三角工程”，計劃建造六艘�！巴�武”級隱身護衛(wèi)艦不但在隱身性能方面高人一等，其卓越的戰(zhàn)斗性能也是東南亞現(xiàn)役艦艇所無法比擬的。該護衛(wèi)艦巡航速度18節(jié)，最大航速27節(jié)，航程7200公里(4000海里)。具備了遠程作戰(zhàn)能力，為新加坡海軍擴展作戰(zhàn)半徑創(chuàng)造了可行性條件。護衛(wèi)艦將會成為東南亞海上最為強大的戰(zhàn)艦，同時也將實現(xiàn)新加坡遠距離作戰(zhàn)、“決戰(zhàn)境外”的要求。
　�。ū疚呢�(zé)任編輯：劉萬鎮(zhèn)）

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