[國(guó)際政治博弈中的氣候變化問(wèn)題] 氣候變化的政治

　　近日在德國(guó)舉行的八國(guó)首腦峰會(huì)上，環(huán)境保護(hù)和氣候變化成為中心議題之一，西方國(guó)家將氣候變化問(wèn)題政治化趨勢(shì)明顯，氣候變化開(kāi)始成為多邊外交和國(guó)際政治博弈中的一張王牌。 　　多年來(lái),控制氣候變化和溫室氣體排放是歐盟國(guó)家內(nèi)政外交的一面大旗，各種減排計(jì)劃和法規(guī)在國(guó)家政策文件和戰(zhàn)略報(bào)告中頻頻閃現(xiàn)。今年3月,歐盟首腦會(huì)議通過(guò)了《歐盟關(guān)于2012年后國(guó)際氣候制度目標(biāo)》文件，倡議在2012年后建立新的全球減排目標(biāo)和制度。英國(guó)頒布?xì)夂蜃兓�法案，今年八�?guó)峰會(huì)東道國(guó)德國(guó)修訂國(guó)家氣候保護(hù)計(jì)劃，并把氣候變化列為此次八國(guó)集團(tuán)與發(fā)展中國(guó)家對(duì)話會(huì)的核心議題。在英國(guó)的推動(dòng)下，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)今年4月17日首次把環(huán)境問(wèn)題作為討論內(nèi)容，就能源、安全和氣候變化之間的關(guān)系進(jìn)行公開(kāi)辯論。英國(guó)外交大臣貝克特呼吁建立一個(gè)盡可能廣泛的國(guó)際政治聯(lián)盟，通過(guò)政治和外交手段來(lái)解決氣候變化和環(huán)境問(wèn)題。英國(guó)把氣候變化問(wèn)題提交到聯(lián)合國(guó)安理會(huì)討論，進(jìn)一步增加了環(huán)境問(wèn)題的政治色彩，標(biāo)志著環(huán)境問(wèn)題的政治化趨勢(shì)上升到了新高度。
　　西方國(guó)家政壇人物和媒體近來(lái)也熱衷拿氣候變化和環(huán)境問(wèn)題“做秀”。據(jù)報(bào)道，不久將成為英國(guó)首相的布朗在自己的競(jìng)選綱領(lǐng)中承諾更加注重環(huán)保，應(yīng)對(duì)氣候變化的挑戰(zhàn)。他的“競(jìng)選綱領(lǐng)中惟一較具體化的部分”，即建造5個(gè)“生態(tài)鎮(zhèn)”的計(jì)劃。他宣稱，這些“生態(tài)鎮(zhèn)”都將達(dá)到二氧化碳“零排放”標(biāo)準(zhǔn)。最近，法新社記者發(fā)自北京的一條題為《中國(guó)媒體低調(diào)處理廢氣排放新聞》的消息，說(shuō)中國(guó)主流媒體對(duì)前不久在泰國(guó)曼谷舉行的聯(lián)合國(guó)政府間氣候?qū)＜視?huì)議未作報(bào)道，并將此事與今年“五一”期間北京經(jīng)歷40年一遇的非正常高溫“掛起了鉤”，言下之意，中國(guó)媒體在刻意回避全球變暖問(wèn)題。不管這位記者用意如何，但其報(bào)道反映了部分西方國(guó)家對(duì)中國(guó)環(huán)境問(wèn)題存在偏見(jiàn)。
　　實(shí)際上，中國(guó)越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，并將此視為科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。前不久，中國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門(mén)研究部署節(jié)能減排工作并批準(zhǔn)了《節(jié)能減排綜合性工作方案》。胡錦濤主席在5月9日與美國(guó)總統(tǒng)布什的通話中也有意就氣候變化問(wèn)題交換意見(jiàn)，表示中國(guó)愿與美方及國(guó)際社會(huì)共同努力，推動(dòng)能源及環(huán)保問(wèn)題的國(guó)際合作。多年來(lái)，中國(guó)積極參與聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織開(kāi)展的環(huán)保事務(wù)，參加了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《京都議定書(shū)》、《生物多樣性公約》和《聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約》等50多項(xiàng)涉及環(huán)境保護(hù)的國(guó)際條約，并積極履行這些條約規(guī)定的義務(wù)。中國(guó)加強(qiáng)和推動(dòng)與周邊國(guó)家或相關(guān)地區(qū)的合作，建立中、日、韓三國(guó)環(huán)境部長(zhǎng)會(huì)議機(jī)制，定期進(jìn)行政策交流，討論共同關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。中國(guó)積極開(kāi)展環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的雙邊合作，先后與美國(guó)、日本、加拿大、俄羅斯等42個(gè)國(guó)家簽署雙邊環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議或諒解備忘錄。中國(guó)在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的努力得到國(guó)際社會(huì)的承認(rèn)和贊譽(yù)。
　　自上世紀(jì)90年代以來(lái)，溫室氣體排放引起的全球氣候變化，備受國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。環(huán)境污染和氣候變化對(duì)人類的威脅逐漸成為政治話題，氣候變化問(wèn)題政治化凸顯，減少污染排放已從環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上升為大國(guó)較量的新領(lǐng)域，環(huán)境問(wèn)題已成為國(guó)家間政治斗爭(zhēng)的一個(gè)組成部分。環(huán)境問(wèn)題涉及各國(guó)的利益，因此，隨著環(huán)境問(wèn)題政治化程度的加深，國(guó)家之間將圍繞環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生新的沖突與合作。隨著人類社會(huì)的發(fā)展變化和國(guó)際關(guān)系內(nèi)容的變化，傳統(tǒng)安全問(wèn)題逐漸減弱，非傳統(tǒng)安全問(wèn)題突出，從而使得國(guó)際關(guān)系格局愈加復(fù)雜。西方國(guó)家出于自身的政治和經(jīng)濟(jì)利益，把能源、氣候變化與安全聯(lián)系起來(lái)，大做文章，除了爭(zhēng)奪產(chǎn)業(yè)調(diào)整的先機(jī)和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)外，還可借此渲染“中國(guó)環(huán)境威脅論”、“中國(guó)責(zé)任論”，對(duì)中國(guó)施加壓力。對(duì)此，我們要保持高度警覺(jué)，積極開(kāi)展雙邊、多邊外交，多做宣傳和解釋工作，同時(shí)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加大環(huán)境保護(hù)力度，努力控制溫室氣體排放，認(rèn)真履行我國(guó)應(yīng)承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)，以減緩國(guó)際社會(huì)壓力，并爭(zhēng)取在未來(lái)的大國(guó)之間的非傳統(tǒng)安全博弈中占據(jù)有利地位。

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