促進兩岸經(jīng)濟合作 [中國與蘇丹經(jīng)濟合作促進兩國共同發(fā)展]

　　蘇丹，這個位于尼羅河流域歷史悠久的、非洲國土面積最大的國家，近代以來反侵略、內戰(zhàn)一度使該國成為國際社會關注的熱點。隨著近年來達爾富爾問題的出現(xiàn)，以及中國同蘇丹經(jīng)濟合作的不斷深入，越來越多的國際媒體，把蘇丹問題和中國相聯(lián)系，非議、贊譽，眾說紛紜。
　　2008年春節(jié)之際，筆者有幸隨考察團參觀訪問了蘇丹，親歷了蘇丹近年來經(jīng)濟發(fā)展、社會進步所取得的巨大成就。感受到所有這些變化不能不歸功于中國同蘇丹的經(jīng)濟合作。
　　長期以來，西方國家的掠奪性資源開發(fā)，非但沒有使該地區(qū)變得富裕、強大，反而因“資源的詛咒”而陷入長期高負債、戰(zhàn)亂不斷、人民流離失所的困境。作為一個發(fā)展中國家，中國在同非洲國家的經(jīng)濟合作中，注重根據(jù)各國不同的資源優(yōu)勢，確立援助、合作重點，并以此為突破口，帶動合作國經(jīng)濟的增長和發(fā)展。正是在這樣的理念下，中蘇經(jīng)濟合作成就了蘇丹經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。
　　
　　確立優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，幫建現(xiàn)代石油工業(yè)體系
　　
　　1996年，在西方石油公司因蘇丹惡劣的自然環(huán)境及戰(zhàn)爭等影響紛紛撤離的時候，中國石油天然氣集團公司應蘇丹政府邀請，自帶資金和技術進入蘇丹，開始了同蘇丹的能源合作。之后，在短短的10年內，蘇丹在中國幫助下建立了石油勘探、鉆井、原油開采、加工以及石化產(chǎn)品生產(chǎn)的一整套體系完善、技術先進、規(guī)模配套的石油工業(yè)體系。在石油工業(yè)迅猛發(fā)展的帶動下，蘇丹的交通運輸業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)都有了很大的發(fā)展。蘇丹從一個幾乎沒有任何現(xiàn)代工業(yè)的貧窮國家，成長為一個工業(yè)迅猛發(fā)展的發(fā)展中國家。當前，僅從石油業(yè)來看，蘇丹生產(chǎn)的航空煤油、汽油、柴油不僅滿足自己的需求，還有部分出口。正是在石油工業(yè)的帶動下，近年來蘇丹國民經(jīng)濟以年均8％的增長速度發(fā)展，高居北非六國之首。石油收入極大地改善了蘇丹政府的財政收支，增加了社會就業(yè)，人民生活水平明顯得到改善和提高。與此形成鮮明對照的是，歐、美等大型石油集團介入中東和非洲的石油開采至今已有百年的歷史，但是由于西方石油開發(fā)公司并不重視產(chǎn)油國的產(chǎn)業(yè)結構完善，以及經(jīng)濟發(fā)展自主能力的建設，導致產(chǎn)油國的石油加工能力非常低，以致有些國家長期陷入出口原油、進口成品油的困境，成品油需求至今仍不能自給。
　　可見，蘇丹經(jīng)濟的起飛離不開中國的貢獻，正如蘇丹總統(tǒng)巴希爾在2007年2月3日慶祝中蘇石油項目合作10年的大會上所講的：“當蘇丹面臨軍事、政治、外交和經(jīng)濟困境的時候，中國兄弟和我們走到了一起，以友誼的精神和我們展開了合作，實現(xiàn)了我們的共同利益，建立了更為緊密的伙伴關系。蘇中之間實現(xiàn)了巨大的發(fā)展。中石油在蘇丹石油合作的成功使世界上看好蘇丹的石油產(chǎn)業(yè)。蘇中之間的石油合作還培養(yǎng)了許多蘇丹的石油人才。因此，我們珍視與中國的合作和友誼。”
　　
　　加強基礎設施建設，造福當?shù)厝嗣?
　　
　　長期以來，蘇丹基礎設施落后、投資環(huán)境極差。以電力供應為例，蘇丹有著豐富的水資源，但是由于資金短缺，技術不到位，沒有能力建造大型水電站，以利用資源促進經(jīng)濟發(fā)展。在中資公司實施電建項目之前，首都喀土穆一天要停幾次電，嚴重影響了蘇丹的經(jīng)濟建設。
　　為解決電力供應的嚴重不足，中方通過賣方信貸積極參與蘇丹的電力建設。2000年中國哈電公司首先承建了蘇丹最大的聯(lián)合循環(huán)電站――吉利電站一期工程。該電站是中國與蘇丹的第一個電力合作項目，也是蘇丹國內最大的電站項目。在條件異常艱苦的情況下，公司在不到兩年的時間里，完成了總投資1.5億美元、總裝機容量為20萬千瓦的電站建設，并實現(xiàn)了電站提前8個月發(fā)電，基本上緩解了喀土穆地區(qū)電力緊張的狀況。2006年，電站發(fā)電量占到蘇丹整個發(fā)電量的35％。由于良好的信譽和實力，哈電隨后又中標吉利電站二期、三期工程及其擴建等項目，承建了麥羅維大壩輸變電線路項目。預計，項目完工后，總裝機容量可以達到94萬千瓦，相當于現(xiàn)在蘇丹全國發(fā)電量的三分之二。此外，中國機械設備進出口公司承建了吉利四期的2X50MW石油焦電站項目及阿特巴拉一魯塞里斯600公里輸變電線路項目；中國電工設備公司承建了SP-2柴油機電站項目。這些設施的建成，將極大地改善蘇丹的工業(yè)和居民用電。
　　在道路建設方面，僅中石油公司，就為改善蘇丹交通設施提供了大量的援助。2002年6月，公司在項目區(qū)捐資建成了長1800米、寬45米，可以起降5噸貨運飛機和客機的巴里拉機場，并在作業(yè)前線建成了580公里的柏油公路和10座橋梁，為油田生產(chǎn)運營、當?shù)鼐用窈凸賳T往返喀土穆提供了方便，有力地支持了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。2004年，公司再次向蘇丹政府捐資，修建了長440米，寬20.5米，汛期橋下最大凈空5.3米的麥羅維中蘇人民友誼大橋。2008年1月17日該大橋正式建成通車，結束了麥羅維至卡瑞瑪擺渡的歷史，方便了尼羅河兩岸人民的生產(chǎn)、生活，貫通了蘇丹港-阿特巴拉-麥羅維-冬古拉交通干線，對蘇丹北部地區(qū)的經(jīng)濟建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了推動作用。在大橋的慶典儀式上，當?shù)乩习傩战豢诜Q贊：“感謝中國朋友建造這么漂亮的大橋!她是中國人民送給麥羅維人民最好的禮物。”2007年中鐵集團與蘇丹財政部簽署修建蘇丹港至喀土穆長達792公里的鐵路干線建設。項目建成后將極大地改善蘇丹的鐵路運輸能力，促進經(jīng)濟的發(fā)展。
　　在醫(yī)療衛(wèi)生方面，為改善蘇丹地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生條件，中國政府在繼續(xù)向該國派遣醫(yī)療隊的同時，還通過中資企業(yè)向當?shù)靥峁┰�助。�?971年起，中國共向蘇丹派遣了27批醫(yī)療隊，共696人次。中石油出資為蘇丹建立了喀土穆煉油廠友誼醫(yī)院、富拉醫(yī)院、法魯濟友誼醫(yī)院等四家醫(yī)院，101個診所，并向麥羅維醫(yī)院、扎里巴醫(yī)院、哈桑醫(yī)院、吉利衛(wèi)生院等捐贈了70多萬美元的醫(yī)療設備。此外，中石油的醫(yī)生還利用中國抗瘧疾藥物青蒿素為當?shù)鼐用衩赓M治療瘧疾，免費接種瘧疾預防疫苗。在中方的援助和捐贈下，蘇丹當?shù)氐尼t(yī)療衛(wèi)生條件得到了極大的改善。
　　為滿足蘇丹農(nóng)業(yè)和生活用水的需要，中石油還累計為當?shù)鼐用翊蛩�井、修水�?56個，從而解決了20多萬人的清潔飲水問題�？ν聊聼捰蛷S還在尼羅河邊凈水廠增加了一條專門向當?shù)鼐用駸o償供應飲用水的管線，使幾百年來一直飲用河水的居民終于喝上了經(jīng)過凈化的生活用水。
　　
　　重視人才培養(yǎng)，為蘇丹奠定人力資源基礎
　　
　　知識經(jīng)濟時代，科技作為第一生產(chǎn)力的作用日益突出。而掌握現(xiàn)代科技的人力資源對于社會經(jīng)濟的發(fā)展具有基礎性、戰(zhàn)略性和決定性的作用。在中蘇合作中，中方從多種途徑開展對當?shù)厝瞬诺呐囵B(yǎng)。
　　一方面，加大對當?shù)貙W校教育的投入。由于貧困和教學條件落后，蘇丹許多人沒有上學的機會。為解決當?shù)厝松蠈W難的問題，中石油蘇丹項目共為當?shù)亟ㄔO了25所學校，并為222所學校購置了課桌、椅子等教學設施，直接受益學生人數(shù)達10萬余人。此外，喀土穆煉油廠還投資 30萬美元，為蘇方員工建設了一所面積達1024平方米的小學。哈電集團捐資30萬美元支持當?shù)貙W校設施的改善，其中包括在吉利地區(qū)建立了小學，改造東古拉模范中學的校舍并為其更新了教學設備。中石油所屬東方物探公司捐資50萬美元，與喀土穆大學聯(lián)合成立了地球物理研發(fā)中心。中石油所屬重油測井公司向喀土穆大學捐贈4萬美元，建造了學術報告廳。華為公司為喀土穆大學提供并安裝的視頻通訊設備，解決了喀大遠程教育，將喀大7個校區(qū)連為一體，總校區(qū)可以通過視頻設備召開集體會議、進行教學，直接受益者達到2000人以上。2008年1月，中石油啟動了價值75萬美元的針對南方朱巴大學的援助項目，為該校提供20萬美元的圖書和教學儀器和50萬美元的教師培訓，以增強該校對石油工程應用科學的研究。據(jù)有關媒體披露，該校人員曾表示，一些西方組織也曾向他們表示過捐助的意向，但至今沒有落實。
　　另一方面，積極開展對應用型人才的培養(yǎng)。在中蘇合作項目中，中方利用技術優(yōu)勢，積極培養(yǎng)當?shù)厝瞬牛?998年以來，中石油出資先后選送35名蘇丹員工到北京石油大學學習。這些學員先后獲得了學士或碩士學位，成為當?shù)厥�油工業(yè)的重要人才。中石油所屬的長城鉆井公司出資，先后組織了20名蘇丹員工到中國進行業(yè)務技術培訓。通過多年的努力，中國為蘇丹培養(yǎng)了一批包括石油勘探開發(fā)、煉油化工生產(chǎn)、物探、鉆井、工程施工等各類專業(yè)人才，這為蘇丹未來全面回收股權后，自主開發(fā)和經(jīng)營石油工業(yè)奠定了重要的人力資源基礎。2007年1月，中石油與蘇丹簽署《石油專業(yè)人才培訓專業(yè)協(xié)議》和《社會公益基金協(xié)議》，將向蘇丹提供190萬美元的捐款，用于幫助蘇丹培訓石油專業(yè)人才和改善孤兒院、養(yǎng)老院及社會醫(yī)療機構的生活。2008年4月7日，中興通訊公司駐蘇丹代表與蘇丹內政部長簽署了IT人員培訓項目協(xié)議，中興通訊公司將出資為蘇丹政府各部門選派的15名技術骨干到該公司總部深圳進行為期20天的電腦、網(wǎng)絡、信息技術等IT專業(yè)知識和技能培訓。
　　
　　注重環(huán)保建設，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展理念
　　
　　環(huán)保問題是現(xiàn)代石油工業(yè)面臨的重要問題。為保護蘇丹的自然環(huán)境，促進蘇丹的可持續(xù)發(fā)展，中石油在項目實施中確立了“三不原則”：“不符合環(huán)保要求的絕不立項”、“符合環(huán)保要求的絕不開工”、“不符合環(huán)保要求的絕不投用”，堅決落實蘇丹的資源開發(fā)和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。為高效處理石化工業(yè)所產(chǎn)生的廢水，中石油大尼羅公司在項目初期就采用了由英國設計，利用生物技術進行污水處理的方案，投資3000萬美元在黑格里地區(qū)建成了面積4平方公里的污水處理實驗工程。2003年，喀土穆煉油廠利用氧化塘排放的廢水，投資88萬美元建成了一座占地8.6萬平方米的水上公園。2006年以來，大尼羅公司又投資7000萬美元，在黑格里以外的6個油田建成了污水處理工程。從煉油廠排出的污水流入了專門挖制的處理池中。一方面，蒸發(fā)的水汽改善了周邊地區(qū)的干燥狀況，另一方面，池中大量投放的魚苗又成為一個絕佳的美景。先進的治理工程得到了世界同行的認可，污水排放幾近零污染標準。為此，公司多次受邀到國際會議上介紹經(jīng)驗。
　　此外，公司還積極開展植樹造林活動。喀土穆煉油廠原址地處戈壁，建廠前該地常黃沙蔽日，周圍幾公里內沒有人煙。經(jīng)過多年的建設，目前廠區(qū)周圍已經(jīng)形成了一條長達10公里的由各種各樣鮮花樹木及草坪組成的綠化帶，有效地減少了沙塵暴對煉廠的影響。
　　站在蘆葦叢生的排污池邊，看著水中戲水的游魚和燈火通明的煉油廠，考察團成員無不為中國企業(yè)給蘇丹社會和自然帶來的巨大變化而感慨萬千。
　　
　　中蘇經(jīng)濟合作，促進兩國共同發(fā)展
　　
　　由于歷史的原因，蘇丹長期承受著著國內動亂的不良影響：南北問題、達爾富爾問題都困擾著國家的穩(wěn)定和發(fā)展。但是，無論是南部矛盾，還是北西矛盾，正如中方所闡述的，蘇丹問題的根本問題在于發(fā)展，它是一個發(fā)展矛盾：經(jīng)濟的落后使地區(qū)發(fā)展的不平衡問題得不到解決。中蘇經(jīng)濟的成功合作，為蘇丹政府解決發(fā)展不平衡奠定了堅實的經(jīng)濟基礎。2005年1月，蘇丹政府同南部“蘇人解”簽署了《全面和平協(xié)議》，結束了長達22年的內戰(zhàn)。2005年11月14日，巴希爾總統(tǒng)在接見中時任石油總經(jīng)理陳耕時說：“感謝中國，感謝中石油!如果沒有中國，沒有中石油的真誠幫助，蘇丹石油工業(yè)就沒有今天的規(guī)模，石油投資是蘇丹實現(xiàn)和平的主要原因，因為有了石油，南方才接受了和平協(xié)議。中石油不僅給我們帶來了石油，也帶來了和平。”
　　中國同蘇丹的經(jīng)濟合作，成就了蘇丹經(jīng)濟發(fā)展的奇跡，也成為蘇丹人民的驕傲。在考察期間我們了解到，每當有重要外賓來蘇時，蘇丹政府總會安排他們到新興石油城視察。整潔、美麗、廠房林立的石油城，使來訪的貴賓贊不絕口。聽中國煉油廠員工的介紹說，煉油廠項目是蘇丹巴希爾總統(tǒng)非常關心并引以為豪的。巴希爾總統(tǒng)的家鄉(xiāng)位于蘇丹北部尼羅河省，每當周末從家鄉(xiāng)返回喀土穆時，總統(tǒng)先生經(jīng)常會繞道來到喀土穆以北70多公里處的煉油廠進行視察，足見其對中國企業(yè)與蘇丹合作的重視。
　　正如蘇丹世界人民友好協(xié)會的官員對筆者所說的，“中國不要受制于某些國家的別有用心的輿論壓力，中國和蘇丹的合作模式很好，希望你們能夠頂住壓力，繼續(xù)努力，為蘇丹人民的繁榮富強作出更大的貢獻”。我們相信，隨著中蘇經(jīng)濟合作的深化，蘇丹經(jīng)濟將不斷得到發(fā)展，并將以更多的事實印證中國在蘇丹的發(fā)展中起到了積極的作用。
　　
　　(作者單位：中國社會科學院西亞非洲研究所)
　　(責任編輯：肖雪晴)

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