新世紀集團有限公司_新世紀以來的中古關(guān)系

　　2009年1月1日是古巴革命勝利50周年紀念日。在這喜慶的日子里，人們不由得回憶起50年來中古兩國不斷加深的友好情誼。中國同古巴的友好關(guān)系源遠流長，其歷史可追溯到19世紀中葉。在1847年及其后的數(shù)十年間，許多華工及其后代都積極地參加了兩次古巴獨立戰(zhàn)爭，獲得了古巴人民的熱烈歡迎和高度評價，從而為中古兩國的傳統(tǒng)友誼打下了堅實的基礎(chǔ)。
　　1959年古巴革命勝利后，中古關(guān)系翻開了新的一頁。1960年9月2日，古巴總理菲德爾?卡斯特羅(以下簡稱卡斯特羅)宣布古巴斷絕與臺灣的關(guān)系，與中華人民共和國建立外交關(guān)系。同年9月28日，中古建交。古巴成為第一個與新中國建交的拉美國家。建交后，兩國關(guān)系迅速發(fā)展。20世紀60年代前半期。中國在政治上支持古巴反對美國侵略的斗爭，并為其提供相關(guān)援助。古巴方面積極支持中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法地位，在經(jīng)貿(mào)往來和科技文化交流中也幫助了中國的社會主義建設(shè)。
　　20世紀60年代中期到80年代初，受國際共運大論戰(zhàn)的影響，中古兩國關(guān)系處于冷而不斷狀態(tài)。1983年，兩國各領(lǐng)域交往陸續(xù)恢復(fù)。1989年，兩國外長實現(xiàn)互訪，中古關(guān)系進入全面發(fā)展階段。20世紀90年代期間，中古兩國關(guān)系快速發(fā)展，各個領(lǐng)域的平等互利合作與交流不斷擴大，兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人實現(xiàn)了首次互訪。20世紀90年代后期，中古關(guān)系處于“一個嶄新的穩(wěn)固的發(fā)展時期”，兩國建立起了全面的友好合作關(guān)系。
　　
　　政治交往密切　高層互訪頻繁
　　
　　中國與古巴均為社會主義國家，雙方在政治領(lǐng)域和意識形態(tài)等方面有著共同的價值取向，以此為基礎(chǔ)，雙方政治交往密切，高層領(lǐng)導(dǎo)人互訪頻繁。
　　2001年4月12-15日，中國國家主席江澤民訪問古巴。訪問期間，中古兩國簽署了關(guān)于經(jīng)濟技術(shù)合作等三個協(xié)定以及關(guān)于教育交流等四個協(xié)議，為兩國關(guān)系的發(fā)展譜寫了新的篇章。2003年2月26日至3月1日，卡斯特羅訪華。訪問期間，卡斯特羅會見了江澤民、胡錦濤等中國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人。江澤民在會見中說，過去的十年是中古關(guān)系發(fā)展最快最好的時期；兩國發(fā)展關(guān)系有利于發(fā)展中國家的團結(jié)和合作，有利于維護世界和平與促進共同發(fā)展；兩國都從戰(zhàn)略高度重視發(fā)展雙邊關(guān)系，中古關(guān)系能夠與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展。胡錦濤在會見中說，中古兩國都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，有共同的理想和信念，不論國際形勢發(fā)生什么樣的變化，我們對社會主義前途的信心不會動搖，我們堅持走符合本國國情的發(fā)展道路的決心不會改變；我們將堅持中古長期友好的方針，推動建立新世紀中古關(guān)系取得更大的發(fā)展。
　　2004年11月22-23日，中國國家主席胡錦濤對古巴進行國事訪問。胡錦濤在同古巴領(lǐng)導(dǎo)人的會談中表示，回顧中古建交以來，兩國關(guān)系經(jīng)受了國際風云變幻的考驗，我們始終相互幫助，坦誠相待，這使兩國友好關(guān)系不斷發(fā)展。胡錦濤建議：一、加強相互交往，推動兩國在各領(lǐng)域中的友好合作長期穩(wěn)定發(fā)展；二、加深互利合作，從戰(zhàn)略高度維護發(fā)展中國家的正當權(quán)益，為世界的和平與發(fā)展作出貢獻�？ㄋ固亓_表示完全贊同胡錦濤的有關(guān)建議，他說他一直高度關(guān)注中國各方面的發(fā)展，對中國的迅速發(fā)展和古中合作的迅速發(fā)展感到十分高興。古巴“非常欽佩傳奇的和革命的中國”。兩國元首出席了兩國所達成的16項協(xié)議的簽字儀式。
　　2005年4月，古巴共產(chǎn)黨中央第二書記、國務(wù)委員會第一副主席兼部長會議第一副主席勞爾?卡斯特羅(以下簡稱勞爾)訪華。胡錦濤積極評價了古巴黨、政府和人民在建設(shè)社會主義事業(yè)中取得的成就，表示中古兩黨都堅持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義方向，都在努力探索符合本國國情的發(fā)展道路，不斷加強和發(fā)展兩黨、兩國關(guān)系，相互學(xué)習(xí)和借鑒，既有利于各自黨的建設(shè)和國家建設(shè)，也有利于促進人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)。
　　2008年2月26日，胡錦濤和溫家寶聯(lián)名致電勞爾，對他當選古巴共和國國務(wù)委員會主席兼部長會議主席表示熱烈祝賀。
　　值得提出的是，中古兩黨間一直保持著密切往來，中共中央政治局常委李長春、賀國強分別于2007、2008年率中共代表團訪問了古巴，并與菲德爾?卡斯特羅進行了會談。
　　2008年11月17-18日，胡錦濤訪問古巴，帶去了支援古巴抗擊颶風的救災(zāi)物資。訪問期間，胡錦濤探望了菲德爾?卡斯特羅，并表示，中國黨和政府將始終不渝地堅持中古長期友好的方針，中國人民將一如既往地支持古巴人民維護國家主權(quán)、反對外來干涉的正義斗爭。中國將繼續(xù)向古巴提供力所能及的援助，堅定支持古巴社會主義建設(shè)事業(yè)�？ㄋ固亓_表示他為中國黨、政府和人民取得的成就感到由衷的高興。他還說，在當前國際金融危機日益蔓延的情況下，中國經(jīng)濟依然保持著良好發(fā)展勢頭，說明中國是準備最充分的國家。中國是當今世界最具發(fā)展活力的國家，沒有任何力量能夠阻擋中國前進的步伐。胡錦濤還同勞爾舉行了會談，并就發(fā)展兩國關(guān)系提出4點建議：一、保持黨政軍的交往，密切政治關(guān)系；二、深化經(jīng)貿(mào)合作，實現(xiàn)互利雙贏；三、拓展友好交往，擴大人文交流；四、加強多邊事務(wù)中的協(xié)作，共同維護廣大發(fā)展中國家正當權(quán)益。勞爾贊同胡錦濤的建議。他說，古方期待雙方繼續(xù)深化各領(lǐng)域合作，增進兩國人民相互了解和友誼。古巴官員認為，胡錦濤的訪問是歷史性的，說古中關(guān)系“極好”，是以“歷史淵源、連續(xù)不斷的高層交往以及在國際問題上相互支持”為基礎(chǔ)的。
　　多年來，在國際事務(wù)中，中古兩國相互支持、密切配合。中國一貫支持古巴人民捍衛(wèi)國家主權(quán)、反對外國干涉的正義斗爭。古巴積極支持中國在人權(quán)、臺灣、西藏等問題上的原則立場。目前，中古雙邊關(guān)系處于全面發(fā)展的新時期。
　　
　　雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系不斷深化
　　
　　1、雙邊貿(mào)易健康發(fā)展。中古貿(mào)易始于20世紀60年代，雙邊貿(mào)易方式原為記賬貿(mào)易，雙方交換的商品通過簽訂年度貿(mào)易議定書確定。1960年中古兩國簽訂了第一個五年貿(mào)易和支付協(xié)定，以后每五年續(xù)簽一次。自1996年1月1日起，中古貿(mào)易由原來的記賬貿(mào)易改為現(xiàn)匯貿(mào)易。20世紀90年代以前，中古貿(mào)易一直較為穩(wěn)定，但進入90年代后，由于古巴經(jīng)濟形勢惡化，糖產(chǎn)量驟減，可供出口商品萎縮，中古貿(mào)易開始出現(xiàn)滑坡。近年來，中古貿(mào)易發(fā)展比較順利，中國成為古巴的主要商品采購市場之一，雙方貿(mào)易以中方對古出口為主。
　　中古經(jīng)濟有一定互補性，中國主要從古巴進口原糖、鎳等，對古巴出口主要是機電產(chǎn)品、干豆及輕工產(chǎn)品等。進入21世紀后，特別是2003年以來，中古貿(mào)易迅速擴大。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2007年雙邊貿(mào)易額為22.78億美元，同比增長27.1％，其中中國出口11.70億美元，進口11.08億美元，同比分別增長-7.5％和109.7％。
　　近年來，隨著中國市場多元化和“走出去”戰(zhàn)略的實施，以及中古經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不斷發(fā)展，中國在古巴開展經(jīng)濟合作或設(shè)立商務(wù)代表機構(gòu)的企業(yè)數(shù)量有所增加，業(yè)務(wù)范圍 合作領(lǐng)域有所拓寬，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有所改善；企業(yè)大多以出口為主，企業(yè)規(guī)模大小均有。從古巴方面來說，其出口產(chǎn)品多元化也有所體現(xiàn)。除傳統(tǒng)的鎳和蔗糖出口外，醫(yī)藥和生物技術(shù)制品、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)品出口均有較大增長。
　　2、投資合作增加。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，截至2006年底，經(jīng)商務(wù)部批準在古巴的直接投資額為5687萬美元，涉及主要領(lǐng)域有農(nóng)業(yè)、旅游、電信、輕工等。同期，古在華投資項目8個，合同外資金額4116萬美元，實際投資1909萬美元，分布在北京、上海、珠海、深圳等地，投資領(lǐng)域涉及賓館、旅游、生物醫(yī)藥品及保稅區(qū)國際貿(mào)易等。
　　此外，中國先后對古巴承擔了電風扇廠、自行車廠、養(yǎng)羊、沼氣等成套項目以及水庫養(yǎng)魚等技術(shù)合作項目，提供了醫(yī)療器械、文教用品等一般物資。中國還向古提供各類商業(yè)貸款。2008年11月，胡錦濤訪古期間，兩國簽署了5項協(xié)定，即《中國政府向古巴政府提供無償援助的經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定》、《關(guān)于中方同意古方延期償還無息貸款的換文》、《關(guān)于中方同意將兩筆順差轉(zhuǎn)貸余額延期還清的換文》、中國國家開發(fā)銀行向古巴國民銀行提供貸款的協(xié)議、中古兩國政府相互承認高等教育學(xué)歷的協(xié)定。中古兩國部長級經(jīng)貿(mào)混委會定期舉行。隨著中古貿(mào)易的深入發(fā)展，中古貿(mào)易額近年來迅速增加，中國已成為古巴最重要的貿(mào)易伙伴之一。
　　國際上著名的世界經(jīng)濟研究機構(gòu)評論道，中國近年來成為古巴的一個重要的戰(zhàn)略伙伴，同古巴進行了廣泛的合作，包括提供大量的信貸保證，這一保證給予古巴對外資金往來的成本和可用性以強烈的影響。
　　3、經(jīng)貿(mào)發(fā)展影響社會生活。隨著中古經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展，對古巴社會生活已經(jīng)產(chǎn)生了重要的影響。目前，幾乎每戶古巴家庭都有物美價廉的“中國制造”，中國生產(chǎn)的家用電器在古巴商店里隨處可見。中國商品正在悄然改變古巴人的日常生活。在“能源革命”大潮中，許多古巴人用節(jié)能型“海爾”冰箱替換了原來的高能耗冰箱；用中國生產(chǎn)的節(jié)能燈代替了白熾燈。1000多輛中國生產(chǎn)的“宇通”大中型客車使古巴的公共交通發(fā)生了變化，取代了用卡車拖車改裝的“駱駝巴士”，為古巴人民生活帶來了方便，“宇通”在古巴已成為公共汽車的代名詞。
　　
　　文化、教育、科技等方面的交往與合作逐步擴展
　　
　　1、文化、社會科學(xué)交流。中古于20世紀60年代前期在文化、郵電等方面有過一些合作協(xié)定和計劃，后來中斷了。1987年9月，兩國重新簽署文化協(xié)定，恢復(fù)了交流。2004年11月，兩國簽訂2004--2007年度文化交流計劃。
　　2004年9月，中國社科院代表團訪問古巴并參加第一屆中古社科研討會，兩國學(xué)者圍繞社會發(fā)展和社會科學(xué)的作用這一主題進行了深入探討。2005年9月，古巴代表團出席在北京召開的第二屆中古社科研討會，與會學(xué)者就古巴的社會發(fā)展政策、中國特色社會主義的發(fā)展等問題進行了廣泛而深入的討論。2008年4月，中國社會科學(xué)院和古巴科技和環(huán)境部共同主辦的“第三屆中古社科研討會”在哈瓦那成功召開，標志著兩國在社會科學(xué)領(lǐng)域的合作與交流獲得了新的發(fā)展。
　　目前，中古雙方在藝術(shù)團訪演、展覽、新聞出版和廣播電視等領(lǐng)域的交流日益頻繁。2004年7月，第4屆中國文化節(jié)在古舉行；10月，首屆古巴文化節(jié)在華舉行。
　　2、教育交流。20世紀60年代，古巴為中國培訓(xùn)了約150名西班牙語留學(xué)生。1984年起雙方恢復(fù)互派留學(xué)生。2004年11月，雙方簽署教育交流協(xié)議，中國每年向古提供30名留學(xué)生名額，派遣20名留學(xué)生赴古學(xué)習(xí)。2006年2月，雙方商定將每年互換獎學(xué)金名額由30個增至100個，古巴還表示愿向中國提供單方獎學(xué)金。2002年底，哈瓦那大學(xué)成立漢語教學(xué)中心并開設(shè)第一個漢語班。2004年9月起，中國分期派遣教師赴哈瓦那大學(xué)開展?jié)h語教學(xué)。2002年、2003年和2006年，第一、二、三屆中古大學(xué)校長交流會舉行。2002年4月，雙方簽署體育合作協(xié)議。目前兩國排球、籃球等體育項目交流順利發(fā)展。
　　3，科技合作。蘇東劇變前，中古兩國曾先后簽署過三個科技合作協(xié)定。1990年3月，雙方召開了科技合作混委會第一次會議，并簽訂1991-1992年科技合作計劃。此后每兩年舉行一次混委會并簽訂雙年度合作計劃。2004年2月，首屆中古生物技術(shù)發(fā)展與人類健康研討會舉行。同年11月，中古簽訂《關(guān)于生物技術(shù)領(lǐng)域合作諒解備忘錄》。2005年12月，中古生物技術(shù)合作聯(lián)合工作組第一次會議舉行，并制定了《中古生物技術(shù)領(lǐng)域未來3-5年合作規(guī)劃》。工作組第二次、第三次會議分別于2006年10月和2007年9月召開。
　　4、旅游與合作。2003年7月，中古雙方簽署《關(guān)于中國公民組團赴古巴旅游實施方案的諒解備忘錄》，同年11月正式生效。現(xiàn)已有多批中國公民赴古旅游。2007年4月，古巴駐華旅游辦事處正式成立。
　　此外，中國與古巴還展開其他多種形式的交往，主要是援助和聲援。特別值得一提的是，2008年5月中國汶川發(fā)生特大地震災(zāi)害時，古巴向中國派出了支援中國地震災(zāi)區(qū)的醫(yī)療隊。古巴駐華大使認為這體現(xiàn)了“古中兩國長期以來友好關(guān)系的象征：在困難時刻彼此間的誓約和無條件的相互幫助”。他還譴責了國際上少數(shù)人破壞中國舉辦奧運會的行徑，說“有一些人與多數(shù)參與者相反，他們不惜資金組織了各種欲使奧運會失敗或者進展困難的活動，但他們失敗了”。
　　
　　中古關(guān)系的特點
　　
　　1、中古關(guān)系處于最好的歷史時期。兩黨和兩國政府的交流得到長足的發(fā)展，經(jīng)濟和貿(mào)易的互惠往來日益增強。在古巴近50年的經(jīng)濟建設(shè)和反對美國經(jīng)濟封鎖的斗爭中，“古巴同中國的關(guān)系已經(jīng)并將繼續(xù)有著舉足輕重的意義”，在捍衛(wèi)多邊主義、爭取世界和平與安定的斗爭中，“古巴與中國有著越來越多的共識”。
　　2、兩國有著共同的意識形態(tài)和價值觀念。兩國都堅持本國特色的社會主義道路，都長期為反對霸權(quán)主義、強權(quán)政治和外來干涉而斗爭。這些共同點是中古關(guān)系的政治基礎(chǔ)。
　　3，中古兩國人民有著傳統(tǒng)的友誼和悠久的友好交往史，兩國政府和人民都十分珍視這種傳統(tǒng)友誼。雙方都有加強交往和合作的需求和愿望�？ㄋ固亓_曾說，“古巴和中國的關(guān)系是在人類從未生活過的最困難的條件下，兩個捍衛(wèi)社會主義事業(yè)的國家坦率透明的合作的典范”。他的話非常深刻地反映了兩國間的合作關(guān)系已經(jīng)達到很高的水平并且在繼續(xù)向縱深發(fā)展。兩個社會主義國家，一個在東半球，一個在西半球，兩國之間的友好合作發(fā)展對維護世界和平、推動建立更加公正合理的國際政治經(jīng)濟新秩序、促進國際關(guān)系民主化都具有十分重要的意義。中古友好關(guān)系不僅有利于兩國利益，也有利于世界的和平與發(fā)展。
　　
　　中古關(guān)系的前景
　　
　　1、中古經(jīng)貿(mào)往來將進一步發(fā)展。2007年，中古貿(mào)易額為22.8億美元，比上年增長27％，達到創(chuàng)歷史紀錄水平。 中國已成為古巴進口商品的主要來源國和出口商品的主要目的國之一。中國是古巴第二大貿(mào)易伙伴。古巴則是中國在拉丁美洲的十大貿(mào)易伙伴之一，以及加勒比地區(qū)的第一大貿(mào)易伙伴。雙邊合作還開辟了新的領(lǐng)域，如醫(yī)療服務(wù)和教育。多年來在中古貿(mào)易中，中方出口多、進口少，差額主要是通過中方的貸款來平衡的。
　　2、古巴新領(lǐng)導(dǎo)班子可能對經(jīng)濟政策作某些調(diào)整，從而可能給中國企業(yè)帶來更多的機會。2008年2月24日，勞爾?卡斯特羅當選古巴國務(wù)委員會主席和部長會議主席。勞爾有著在困難時期進行改革的成功經(jīng)驗，對于本國的經(jīng)濟發(fā)展，他有自己的思路，有可能在經(jīng)濟的某些領(lǐng)域推行漸進的市場化改革，這樣有可能給中國的商家?guī)�來更多的機會。
　　3、中古經(jīng)濟關(guān)系中，仍有一些領(lǐng)域存在著更大的合作契機，這些領(lǐng)域是：
　　石油合作：古巴能源貧乏，能源不僅成為嚴重制約古巴經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，而且由于其進口需花費大量外匯而成為古巴沉重的經(jīng)濟負擔。從20世紀9Q年代初開始，古巴石油領(lǐng)域逐漸對外開放，石油工業(yè)得到了快速發(fā)展。近年來，古巴在其所屬的11.2萬平方公里的墨西哥灣海域陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了油田和天然氣。為加快勘探開發(fā)，古巴國家石油公司通過與外國石油公司簽訂風險勘探合同，推動油氣的勘探和開發(fā)。高速發(fā)展的中國經(jīng)濟對石油的需求不斷增加，為保障中國石油資源的戰(zhàn)略安全，石油供應(yīng)地多元化也提上議事日程。共同的戰(zhàn)略利益和政治意愿，使兩國在這一領(lǐng)域有巨大的合作空間。中石化已在古巴西部參與陸上石油的開發(fā)，古巴希望能與有深海開采能力的中國石油企業(yè)合作，開拓更多的海上油田。2004年3月，中石化集團同古巴國家石油公司簽署了《關(guān)于1、2、3、4區(qū)塊的備忘錄》。2005年1月，該集團勝利油田與古巴國家石油公司簽訂了《3區(qū)塊勘探開發(fā)及產(chǎn)品分成合同》，正式加入古巴石油風險勘探的行列。
　　鎳礦開采：古巴是世界主要的鎳礦儲量和產(chǎn)量國。鎳是重要的工業(yè)原料，中國每年必需部分進口以滿足國內(nèi)需求。而古巴的鎳礦開采可以滿足中國全部所需的鎳。古巴非常希望中國投資開發(fā)古巴鎳礦，雙方已經(jīng)就這一領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作達成協(xié)議，并可能有更大合作舉措。
　　生物技術(shù)合作：古巴在生物技術(shù)和制藥方面的技術(shù)實力，在拉美首屈一指。古巴對醫(yī)療衛(wèi)生投入巨大，有龐大的醫(yī)療人員隊伍和強大的研發(fā)力量。古巴的生產(chǎn)技術(shù)和能力落后，愿借助中國將技術(shù)變?yōu)槌晒�。通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓，古巴已與中國合資經(jīng)營，在北京、長春、山東以及新疆建立生物制藥廠，預(yù)計都將在近期投產(chǎn)。其產(chǎn)品在中國銷售的同時，也出口古巴。古巴更希望中國在古投資建廠，以滿足古巴甚至其他拉美國家的需要。
　　旅游合作：近年來，旅游業(yè)成為古巴帶動經(jīng)濟發(fā)展的主力，古巴具有獨特的旅游優(yōu)勢，每年吸引200多萬游客。中古已簽署旅游目的國協(xié)議，正式實施方案也在協(xié)商中。如果能建立中古直航線路，將會有更多的中國游客前往古巴。古巴正努力創(chuàng)造更適合中國人的旅游環(huán)境，目前已具備接待幾十萬中國游客的能力。此外，中古在共同開發(fā)旅游市場、合資建設(shè)旅游設(shè)施方面也有大動作。雙方在上海共同投資的大型旅游飯店將于2009年竣工，還籌劃在古巴合資10億美元建設(shè)一個旅游度假飯店項目。
　　簡言之，中古經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)濟技術(shù)合作仍有很大的發(fā)展空間。正如古巴駐華大使所說：“今天，對古巴來說，重要的是推動和支持中國企業(yè)增加對古巴市場的參與，不僅是發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域里有最大利益的共同投資，而且要引進現(xiàn)代化技術(shù)，促進替代進口、通過再生能源發(fā)電、電信業(yè)、交通事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的更新改造、工業(yè)及其他重要領(lǐng)域的投資合作。同時增加古巴在中國的投資，尤其是醫(yī)療服務(wù)和生物產(chǎn)品的生產(chǎn)投資。”
　　(第一作者系中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所研究員、拉美所古巴研究中心顧問；第二作者系中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所副編審、拉美所古巴研究中心秘書長)
　　(責任編輯：文博英)

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