【關(guān)于中俄關(guān)系的戰(zhàn)略思考】中俄關(guān)系論文

　　中俄關(guān)系的發(fā)展在經(jīng)歷了睦鄰友好關(guān)系、面向21 世紀(jì)建設(shè)性伙伴關(guān)系后進(jìn)入了21世紀(jì)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系階段。發(fā)展中俄關(guān)系不僅成為兩國(guó)外交關(guān)系中重要的組成部分,而且對(duì)于世界的穩(wěn)定和發(fā)展也起著至關(guān)重要的作用。未來(lái)兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的道路走向何方將取決于影響兩國(guó)關(guān)系問(wèn)題的變化和發(fā)展,謀求發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、和平發(fā)展是中俄兩國(guó)最大的共同戰(zhàn)略利益和互利共贏的持續(xù)性保障,是中俄戰(zhàn)略關(guān)系第二個(gè)10年關(guān)鍵期的重要任務(wù)。
　　
　　中俄關(guān)系具有重大的戰(zhàn)略價(jià)值
　　
　　中俄兩國(guó)既是政治軍事大國(guó),又互為最大鄰國(guó)、主要戰(zhàn)略伙伴國(guó)。深化中俄關(guān)系在兩國(guó)戰(zhàn)略全局中均具有重大戰(zhàn)略價(jià)值,符合兩國(guó)的戰(zhàn)略利益。
　　(一)中俄兩國(guó)同是世界上的政治經(jīng)濟(jì)軍事大國(guó)。中國(guó)和俄羅斯同是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的常任理事國(guó),在國(guó)際上有著舉足輕重的地位。俄羅斯領(lǐng)土面積居世界第一位,自然資源十分豐富,種類多,儲(chǔ)量大,森林資源、水資源和很多礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量居世界前列;俄羅斯同時(shí)也是世界軍事大國(guó),擁有的核彈頭數(shù)量居世界首位。中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,全球人口第一大國(guó)。自改革開放以來(lái),綜合國(guó)力日益增強(qiáng),國(guó)際地位不斷提升,擁有最多的外匯儲(chǔ)備,目前是世界第三大經(jīng)濟(jì)體。
　　(二)兩國(guó)地理位置均十分重要。俄羅斯西臨歐洲、東臨太平洋,與美國(guó)接壤,北接北冰洋,南接中國(guó)大陸,處于亞歐大陸的交界地帶。中國(guó)位于俄羅斯的南部,與十幾個(gè)國(guó)家接壤,南臨東南亞各國(guó),東臨韓國(guó)日本。中國(guó)是大東亞地區(qū)最大的國(guó)家,對(duì)該地區(qū)穩(wěn)定和安全起著重要作用。
　　(三)兩國(guó)都是擁有悠久歷史的文化大國(guó)。古俄羅斯在公元9世紀(jì)就已出現(xiàn),如今俄羅斯擁有130多個(gè)民族,宗教林立;由于橫跨了亞歐大陸,自然而然地融合了東西方兩種文化。其中,俄羅斯的文學(xué)、美術(shù)和古典音樂(lè)在世界范圍內(nèi)具有重大的影響力;中國(guó)擁有5000年的文明歷史,中華文化對(duì)中國(guó)周邊的國(guó)家產(chǎn)生過(guò)巨大的影響,東亞各國(guó)的文明發(fā)展都留有中華文化的影子和痕跡,中國(guó)是東亞文明圈的起源地和發(fā)祥地。
　　中俄兩國(guó)的地緣政治和文化傳統(tǒng)表明:發(fā)展中俄關(guān)系是中國(guó)兩國(guó)對(duì)外關(guān)系中非常重要、應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮的一項(xiàng)內(nèi)容。從當(dāng)前世界的形勢(shì)上看,影響中俄關(guān)系的問(wèn)題和因素有很多,如何正確認(rèn)識(shí)和把握這些問(wèn)題就成為了正確處理當(dāng)前中俄關(guān)系的關(guān)鍵所在。
　　
　　影響中俄關(guān)系的重要因素
　　
　　中俄關(guān)系的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的,蘇聯(lián)時(shí)期兩國(guó)曾經(jīng)一度兵戎相見。新形勢(shì)下,影響兩國(guó)關(guān)系重要因素主要有以下幾個(gè)方面:
　　(一)戰(zhàn)略基礎(chǔ)。中俄兩國(guó)具有廣泛的戰(zhàn)略基礎(chǔ),這主要表現(xiàn)在國(guó)家利益、保障機(jī)制和既有發(fā)展三大方面。就國(guó)家利益而言,中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立與發(fā)展,正是以兩國(guó)共同利益作為基礎(chǔ)和支撐的:兩國(guó)互為最大鄰國(guó),需要相互依托;兩國(guó)擁有共同周邊,需要共同經(jīng)營(yíng);兩國(guó)的戰(zhàn)略處境和戰(zhàn)略需求相近,需要相互支持;兩國(guó)的戰(zhàn)略理念與歷史責(zé)任相近,需要共同努力;兩國(guó)基本國(guó)情與發(fā)展模式相近,需要相互借鑒;兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上互補(bǔ)性強(qiáng),需要相互合作;兩國(guó)都在快速崛起,需要相互支撐。就保障機(jī)制而言,中俄間各種保障機(jī)制如邊界協(xié)定和睦鄰友好合作條約、相互協(xié)調(diào)機(jī)制與避免沖突機(jī)制、新型國(guó)家關(guān)系準(zhǔn)則等,對(duì)兩國(guó)關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展正在發(fā)揮日益重要的作用。就既有發(fā)展而言,1996 年建立的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”是對(duì) 21 世紀(jì)中俄關(guān)系的基本定位。主要包括兩層涵義:在國(guó)際戰(zhàn)略層面開展廣泛協(xié)作;在雙邊關(guān)系層面進(jìn)行務(wù)實(shí)合作。近年來(lái),戰(zhàn)略協(xié)作不斷深化,務(wù)實(shí)合作日益擴(kuò)展,為兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的深化奠定了重要基礎(chǔ)。
　　(二)能源合作。其中最突出的是中俄石油天然氣運(yùn)輸管道問(wèn)題。安大線連接俄羅斯西伯利亞的安加爾斯克和中國(guó)大慶市的石油管道,早在1994年就已展開談判,但一直沒(méi)有落實(shí),特別是日本的突然介入更令中俄管道陡生波折。其實(shí)更深層的原因是,俄羅斯國(guó)內(nèi)的反對(duì)勢(shì)力擔(dān)心中國(guó)日后強(qiáng)大會(huì)危及俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的利益。金融危機(jī)爆發(fā)后,受國(guó)際石油價(jià)格大跌的影響,俄羅斯的石油公司急需大量資金去還債以解燃眉之急。2009年5月中旬,中俄達(dá)成石油管道合作協(xié)議,根據(jù)該協(xié)議內(nèi)容,俄羅斯的石油公司及石油管道公司向中國(guó)借入250億美元。從2011年起,每年向中國(guó)輸油1500萬(wàn)噸原油,為期20年,油款作還貸之用,油價(jià)則按市價(jià)計(jì)算。俄羅斯政府也樂(lè)見其成,俄羅斯與北約國(guó)家因北約東擴(kuò)問(wèn)題關(guān)系緊張,這加速了俄羅斯的石油出口戰(zhàn)略由歐洲轉(zhuǎn)向亞洲。中國(guó)是一個(gè)貧油國(guó),超過(guò)70%的石油需求需要進(jìn)口,而俄羅斯是石油大國(guó),石油儲(chǔ)量居世界第三,安大線的建設(shè)不僅可以保證中國(guó)擁有穩(wěn)定的石油供應(yīng)和安全的供油路線,繞開危險(xiǎn)的印度洋和馬六甲海峽,而且配合了普京的石油戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移計(jì)劃,更重要的是,通過(guò)中俄兩國(guó)在石油問(wèn)題上的合作,中俄戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系將會(huì)得到加強(qiáng),這是符合兩國(guó)利益的。
　　(三)俄羅斯對(duì)華軍售。早在蘇聯(lián)時(shí)期,中國(guó)就曾經(jīng)接受過(guò)蘇聯(lián)大量的軍事援助。20世紀(jì)七八十年代,隨著國(guó)際環(huán)境的變化以及中蘇關(guān)系的惡化,中國(guó)加強(qiáng)了與西方國(guó)家的軍事交流。蘇聯(lián)解體后,中俄重新開啟了兩國(guó)的軍事交流,其中軍售是最主要的形式。根據(jù)斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所的數(shù)字,在2002年至2007年的5年里,中國(guó)94%的重要常規(guī)武器來(lái)自俄羅斯。這些武器包括作戰(zhàn)飛機(jī)、直升機(jī)、水面艦船、潛水艇、防空系統(tǒng)和大量導(dǎo)彈。對(duì)華軍售一度占到俄羅斯武器出口總額的40%,一年的收入高達(dá)25億美元。從中國(guó)來(lái)講,周邊環(huán)境潛在的不穩(wěn)定是促使其進(jìn)口武器裝備的主要原因,而一般的武器研制經(jīng)費(fèi)很高,需要周期也很長(zhǎng)。俄羅斯繼承了蘇聯(lián)大部分的先進(jìn)軍事技術(shù)和武器裝備,完全符合中國(guó)對(duì)武器裝備的基本需求,俄羅斯也需要將出口武器的資金用來(lái)維持本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,無(wú)怪乎很多西方媒體都稱兩國(guó)是近20年來(lái),國(guó)際軍售中最完美匹配的買家和賣家。但是從去年開始,雙方就再也沒(méi)有簽訂重大的軍購(gòu)合同了。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因有兩方面:
　　1、俄羅斯國(guó)內(nèi)對(duì)于對(duì)華軍售的態(tài)度比較復(fù)雜,一方面中國(guó)的資金確實(shí)是吸引俄羅斯對(duì)華軍售的主要原因,但是另一方面俄羅斯國(guó)內(nèi)卻擔(dān)心出售給中國(guó)的先進(jìn)武器是否會(huì)成為中國(guó)日后向遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)擴(kuò)張的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器。隨著中國(guó)國(guó)力的日益增強(qiáng),俄羅斯的擔(dān)心也與日俱增。
　　2、西方媒體大肆炒作中俄兩國(guó)之間的猜忌,致使兩國(guó)軍事合作有轉(zhuǎn)冷趨勢(shì)。不過(guò)這種局面不會(huì)維持太久,以美國(guó)為首的西方國(guó)家在中亞開展 “顏色革命”以及在東歐持續(xù)東擴(kuò)已經(jīng)嚴(yán)重侵犯到俄羅斯的利益,出于擴(kuò)展生存空間的需要,俄羅斯勢(shì)必會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)華軍售,特別是加強(qiáng)海軍武器裝備的輸出讓中國(guó)可以更好地掌控臺(tái)海地區(qū)的主動(dòng)權(quán),從而牽制在太平洋的美國(guó)軍隊(duì)。不過(guò)我們必須清醒地意識(shí)到單純依靠武器進(jìn)口并不能使兩國(guó)關(guān)系走上一個(gè)新的臺(tái)階,軍售是一把雙刃劍,中國(guó)在適量進(jìn)口俄羅斯武器裝備的同時(shí)也必須積極開拓高科技武器裝備的來(lái)源,實(shí)現(xiàn)自力更生。
　　(四)北約東擴(kuò)。北約東擴(kuò)是冷戰(zhàn)后歐洲戰(zhàn)略格局轉(zhuǎn)變時(shí)期的必然產(chǎn)物。蘇美兩國(guó)冷戰(zhàn)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”就在歐洲,從某種意義上來(lái)說(shuō)這場(chǎng)冷戰(zhàn)也是以美國(guó)為首的北大西洋公約組織(以下簡(jiǎn)稱北約)與以蘇聯(lián)為首的華沙條約組織這兩大政治軍事組織的對(duì)抗。東歐劇變,蘇聯(lián)解體使東歐地區(qū)出現(xiàn)了一個(gè)巨大的真空地帶,北約趁機(jī)東擴(kuò),將前華約成員國(guó)收至麾下。隨著俄羅斯的重新崛起,俄羅斯加緊了對(duì)東歐國(guó)家的控制,于是在北約東擴(kuò)問(wèn)題上與西歐各國(guó)產(chǎn)生了嚴(yán)重分歧。在北約東擴(kuò)問(wèn)題上,俄羅斯一直希望與中國(guó)聯(lián)合起來(lái),依靠上海合作組織對(duì)東歐國(guó)家形成牽制力,從而加大與美國(guó)為首的西方國(guó)家在東歐地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　當(dāng)今世界格局是個(gè)極其復(fù)雜的關(guān)系集合體,任何一個(gè)問(wèn)題都可能牽涉出更多的問(wèn)題來(lái)。對(duì)影響中俄關(guān)系的諸多問(wèn)題的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)本著各自的國(guó)家利益,多角度、全方位思考,決不能對(duì)單一問(wèn)題進(jìn)行片面的分析。當(dāng)然影響中俄關(guān)系的問(wèn)題還有很多,比如近期發(fā)生的金融危機(jī),中俄如何攜手渡過(guò)難關(guān)也對(duì)兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展具有重要意義。
　　
　　對(duì)中俄兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的展望
　　
　　蘇聯(lián)解體以后,俄羅斯繼承了前蘇聯(lián)的大部分的“遺產(chǎn)”,中俄關(guān)系也從此翻開了新的一頁(yè)。
　　1992年底,時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽訪華。在訪問(wèn)期間,中俄兩國(guó)簽署了《關(guān)于中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦相互關(guān)系的聯(lián)合聲明》,兩國(guó)從此“互視為友好國(guó)家”。1996年中俄建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來(lái),兩國(guó)形成完備的各級(jí)別會(huì)晤和合作機(jī)制,徹底解決歷史遺留的邊界問(wèn)題,全面深化各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。2008年隨著黑匣子島170多平方公里國(guó)土的回歸,中俄關(guān)系進(jìn)入了20年來(lái)最好的蜜月期。對(duì)于未來(lái)中俄關(guān)系的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題,目前國(guó)內(nèi)具有代表性的看法主要有以下三種:
　　樂(lè)觀派。主要以政府官員為主,認(rèn)為中俄關(guān)系是建立在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上,兩國(guó)在高層的互訪機(jī)制推動(dòng)下,政治互信顯著提高,經(jīng)貿(mào)合作顯著加強(qiáng);軍事交流日漸頻繁,邊界問(wèn)題得以成功解決,文化交流也呈現(xiàn)出可喜的變化,因此兩國(guó)關(guān)系還有巨大的發(fā)展空間。
　　悲觀派。以部分學(xué)者和部分官員為代表,他們認(rèn)為中俄關(guān)系在20世紀(jì)以來(lái)的形式過(guò)于單一,非敵即友,很難再發(fā)展出新型的伙伴關(guān)系。從大體上看,俄羅斯的發(fā)展戰(zhàn)略仍然傾向于西方,這是其本身固有的文化認(rèn)同感所決定的,甚至有西方國(guó)家也認(rèn)為中俄的所謂“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”不過(guò)是兩國(guó)為了獲得同西方進(jìn)行交易而增設(shè)的“討價(jià)還價(jià)”的籌碼罷了。
　　中間派。認(rèn)為中俄兩國(guó)在很多層面上存在著共同的利益,因此在未來(lái)20年內(nèi)中俄關(guān)系還是會(huì)平穩(wěn)快速地向前發(fā)展。但是國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云突變,中俄在很多問(wèn)題上也仍然有嚴(yán)重的分歧,稍有不慎就有引發(fā)沖突的可能。
　　作者更傾向于中間派的看法,并認(rèn)為中俄關(guān)系更可能從目前的“火熱”狀態(tài)向“常溫”狀態(tài)發(fā)展。從傳統(tǒng)政治文化上看,俄羅斯政治文化的 “西向性”越來(lái)越明顯。在歐洲大陸的發(fā)展歷史上,可與法蘭西、德意志相提并論的大國(guó)就是俄羅斯帝國(guó)。然而,在千百年的歷史演進(jìn)中,由于處在東西方的交界線上,俄羅斯始終處于一個(gè)十分尷尬的地位,東方國(guó)家將它視為西方國(guó)家,而西方國(guó)家卻將它視為東方國(guó)家。但從地緣、歷史、語(yǔ)言文化等方面看,俄羅斯更傾向承認(rèn)自己是西方文明的產(chǎn)物。這一點(diǎn)在普京任代總統(tǒng)期間就表現(xiàn)得比較明顯了,他自己也從不回避,經(jīng)常在公開場(chǎng)合稱俄羅斯為“西方國(guó)家”。無(wú)論是國(guó)內(nèi)社會(huì)的價(jià)值取向方面,還是對(duì)外政策的重點(diǎn)方面,普京都把俄羅斯定位在“西方的歐洲”上。
　　當(dāng)然,無(wú)論兩國(guó)關(guān)系如何變化發(fā)展,最重要的是要保證兩國(guó)的政治穩(wěn)定,乃至整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定。
　　總的來(lái)說(shuō),中俄關(guān)系總體發(fā)展是良好的,而且也在逐步走向成熟。至于各種影響因素和非均衡的發(fā)展,如果把它們放到經(jīng)濟(jì)全球化以及和平與發(fā)展的時(shí)代大背景中去考慮,都在正常的范圍之中,或許可以說(shuō)它們正是中俄關(guān)系走向成熟的重要表現(xiàn)。俄羅斯是一個(gè)極具發(fā)展?jié)摿Φ拇髧?guó),它不僅保留有大量前蘇聯(lián)的尖端科學(xué)技術(shù)和產(chǎn)業(yè),還有一國(guó)發(fā)展所需的重要戰(zhàn)略資源,更為關(guān)鍵的是俄羅斯還擁有一顆永遠(yuǎn)不能被低估的“大國(guó)心”。發(fā)展良好的中俄關(guān)系關(guān)鍵在于有效利用有助于中俄關(guān)系發(fā)展的積極因素并使其產(chǎn)生的正面效應(yīng)最大化,同時(shí)正確看待不利于中俄關(guān)系發(fā)展的消極因素并使其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)最小化。世界上沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人,也沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友,中俄兩國(guó)應(yīng)當(dāng)本著相互理解,相互支持的原則,在涉及對(duì)方核心利益的問(wèn)題上相互支撐,在處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)從兩國(guó)關(guān)系大局出發(fā),只有這樣,中俄兩國(guó)關(guān)系才會(huì)朝著長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的方向繼續(xù)發(fā)展。
　　(作者單位:中國(guó)政法大學(xué)民商法學(xué)院)
　　(責(zé)任編輯:劉娟娟)

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