【在動(dòng)蕩和變化中向前發(fā)展】 身心發(fā)展特點(diǎn)動(dòng)蕩性

　　2009年最后一個(gè)季度是全球大選的高峰期，將近20個(gè)國(guó)家舉行全國(guó)和地方選舉，大多以執(zhí)政黨獲勝，選舉引發(fā)的政黨力量變化不大。同時(shí)受?chē)?guó)際債務(wù)危機(jī)抬頭以及氣候變化議題升溫的影響，多國(guó)政黨形勢(shì)趨向復(fù)雜，朝野博弈不斷。
　　(一)國(guó)際金融危機(jī)后續(xù)效應(yīng)發(fā)作，多國(guó)執(zhí)政黨處境艱難。一是一些國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的負(fù)面效應(yīng)顯化，政府財(cái)政赤字?jǐn)U大、債務(wù)危機(jī)頻現(xiàn)，執(zhí)政黨應(yīng)對(duì)困難。阿聯(lián)酋迪拜主權(quán)基金債務(wù)危機(jī)和希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，西班牙、烏克蘭、意大利等歐洲國(guó)家及墨西哥等國(guó)債務(wù)危機(jī)公開(kāi)化，少數(shù)國(guó)家信用等級(jí)被降低，多國(guó)市場(chǎng)和社會(huì)一度陷入恐慌。不少國(guó)家反對(duì)黨借機(jī)向執(zhí)政黨發(fā)難，煽動(dòng)社會(huì)不滿情緒，謀求推動(dòng)執(zhí)政黨改變政策甚至政府下臺(tái)。多國(guó)執(zhí)政黨化被動(dòng)為主動(dòng)，積極尋求與反對(duì)黨和民眾溝通，同時(shí)積極采取相應(yīng)政策，避免事態(tài)惡化。二是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景尚存不明確因素，刺激主流國(guó)家繼續(xù)加大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)力度。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)雖然出現(xiàn)好轉(zhuǎn)勢(shì)頭，但受債務(wù)危機(jī)以及主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不穩(wěn)影響，不少大國(guó)陸續(xù)強(qiáng)化反危機(jī)政策。美國(guó)民主黨政府出臺(tái)金融監(jiān)管和大規(guī)模政府支出方案，著力促進(jìn)就業(yè)、推進(jìn)醫(yī)改。日本民主黨政府和法國(guó)人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟政府分別通過(guò)了數(shù)額不等的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、政府借貸計(jì)劃，俄羅斯政府?dāng)U大社會(huì)保障范圍，增加最低生活保障金，刺激內(nèi)需。厄瓜多爾、委內(nèi)瑞拉等發(fā)展中國(guó)家盡管經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，但執(zhí)政黨也努力維持現(xiàn)行反危機(jī)政策，還量力推出一些新的應(yīng)對(duì)舉措。匈牙利、羅馬尼亞、牙買(mǎi)加等一些國(guó)家執(zhí)政黨受財(cái)政赤字壓力，不得不進(jìn)一步削減公共開(kāi)支乃至加稅。
　　(二)氣候變化議題大幅升溫，牽動(dòng)政黨相互博弈。一是一些政黨、政黨組織積極爭(zhēng)取氣候變化話語(yǔ)權(quán)。新興國(guó)家和中小國(guó)家主流政黨在哥本哈根氣候變化大會(huì)之前，積極發(fā)力，爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。巴西勞工黨政府在減排目標(biāo)制定等方面態(tài)度積極，積極與主要發(fā)達(dá)國(guó)家及其他新興大國(guó)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，爭(zhēng)取擴(kuò)大影響尼泊爾多黨聯(lián)盟政府以及馬爾代夫民主黨政府分別在珠峰和水下開(kāi)會(huì)，以期喚起國(guó)際社會(huì)對(duì)其生存環(huán)境的關(guān)注，加大應(yīng)對(duì)氣候變化投入。一些政黨組織也積極發(fā)聲，意圖影響和左右國(guó)際輿論。歐洲人民黨要求非歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家作出類似歐盟的具體的減排承諾，發(fā)展中國(guó)家也要確立與其增長(zhǎng)潛力相符的減排目標(biāo)。亞洲政黨國(guó)際會(huì)議以及拉美政黨常設(shè)大會(huì)等政黨組織進(jìn)一步加大在氣候變化問(wèn)題上的溝通合作，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家共同利益。二是主要國(guó)家朝野圍繞氣候變化立場(chǎng)激烈交鋒。迫于國(guó)際輿論壓力，美國(guó)、日本、澳大利亞等主要國(guó)家執(zhí)政黨希在哥會(huì)之前就減排問(wèn)題達(dá)成一致，從而對(duì)國(guó)際社會(huì)作出回應(yīng)，但卻遭到反對(duì)黨強(qiáng)有力牽制和掣肘，澳大利亞工黨政府的碳排放交易法案和美國(guó)民主黨政府的有限減排目標(biāo)均遭遇“難產(chǎn)”，印度反對(duì)黨以議員集體離席抗議執(zhí)政黨國(guó)大黨的減排承諾。
　　(三)一些發(fā)展中國(guó)家政黨形勢(shì)出現(xiàn)復(fù)雜變化。一是少數(shù)政黨推進(jìn)地方分權(quán)、自治及分離活動(dòng)，激化國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)。印度安得拉邦地方政黨“泰蘭納加民族委員會(huì)”積極推動(dòng)分邦并與地方政府展開(kāi)激烈斗爭(zhēng)，引發(fā)全國(guó)性大邦化小、各自為政的“分邦運(yùn)動(dòng)”。尼泊爾朝野斗爭(zhēng)進(jìn)入新階段，聯(lián)合尼共(毛)新近訴諸地方自治運(yùn)動(dòng)，單方面宣布在多個(gè)地區(qū)實(shí)施自治。塞爾維亞科索沃、格魯吉亞阿布哈茲地方政府分別舉行選舉，向國(guó)際社會(huì)展示其“獨(dú)立性”，兩國(guó)中央政府和執(zhí)政黨積極干預(yù)但成效不彰。二是部分國(guó)家政黨惡斗，黨派矛盾尖銳。菲律賓傳統(tǒng)家族政治釀苦果，馬京達(dá)瑙省安帕圖恩家族為保持對(duì)該省的權(quán)力控制，制造了駭人聽(tīng)聞的政治屠殺事件。作為拉美地區(qū)最新一次政變活動(dòng)的后續(xù)，洪都拉斯反對(duì)派試圖以大選的合法形式漂白政變，并對(duì)被罷免總統(tǒng)塞拉亞持續(xù)打壓，使得和談之路遙遙無(wú)期。摩爾多瓦在野黨摩共以其人之道還治其人之身，堅(jiān)決抵制右翼執(zhí)政聯(lián)盟總統(tǒng)候選人，使得第二次選舉產(chǎn)生的議會(huì)也未能選出總統(tǒng)。捷克公民黨在聯(lián)合政府垮臺(tái)后，謀求重返歐洲傳統(tǒng)右翼，以反共旗號(hào)統(tǒng)領(lǐng)和號(hào)召右翼，與本國(guó)左翼政治力量進(jìn)行搏斗，三是一些國(guó)家政黨以妥協(xié)、自律等方式，著力化解政治挑戰(zhàn)。伊拉克朝野各黨、蘇丹全國(guó)大會(huì)黨和蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)經(jīng)過(guò)艱苦談判，最終就選舉法達(dá)成共識(shí)，為各自國(guó)家選舉排除了障礙。黎巴嫩多數(shù)派和少數(shù)派、馬達(dá)加斯加主要政治力量達(dá)成組建聯(lián)合政府協(xié)議，緩和了國(guó)內(nèi)政治危機(jī)。羅馬尼亞、加蓬等國(guó)政黨選舉爭(zhēng)議以法律形式有效解決。阿根廷正義黨政府制定《政治改革法》并推動(dòng)議會(huì)通過(guò)，規(guī)范了政黨活動(dòng)以及領(lǐng)導(dǎo)人行為。波蘭公民綱領(lǐng)黨、克羅地亞民共體等政黨主要領(lǐng)導(dǎo)人在被揭露貪腐丑聞后，均選擇辭職化解危機(jī)。
　　(四)面臨復(fù)雜內(nèi)外形勢(shì)，不少政黨及政黨組織加大反思、調(diào)整力度。一是一些主流政黨反思成敗得失，謀求更好發(fā)展。新加坡人民行動(dòng)黨召開(kāi)黨代會(huì)全面總結(jié)50年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，認(rèn)為要長(zhǎng)期執(zhí)政必須保持清廉，注意引進(jìn)新鮮血液、保持黨的活力以及關(guān)心民眾疾苦，強(qiáng)調(diào)黨要不斷更新、與時(shí)俱進(jìn)，保持開(kāi)放、兼收并蓄，自我加壓、強(qiáng)化基層組織以及培養(yǎng)新的一代領(lǐng)導(dǎo)人。英國(guó)工黨、土耳其正發(fā)黨等積極推動(dòng)政治改革進(jìn)程，以期改變不利形勢(shì)，擴(kuò)大民意支持。日本自民黨、德國(guó)社民黨等深入反思競(jìng)選失利原因，認(rèn)為沒(méi)有搞好社會(huì)公正、體現(xiàn)社會(huì)公平是重要原因，但深層次原因還是黨的自身建設(shè)出了問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)人更換頻繁、內(nèi)部矛盾重重，尤其是黨在聯(lián)系群眾、發(fā)動(dòng)群眾方面嚴(yán)重不足，影響了黨的戰(zhàn)斗力。二是一些國(guó)家共產(chǎn)黨希冀通過(guò)強(qiáng)化傳統(tǒng)特色或轉(zhuǎn)型，獲得新發(fā)展。俄羅斯聯(lián)邦共產(chǎn)黨發(fā)布了新的行動(dòng)綱領(lǐng)，針對(duì)現(xiàn)政府政策提出了替代方案，包括國(guó)有化、支持軍工業(yè)和軍隊(duì)、大幅提高工資、采取累進(jìn)稅、節(jié)制官員貪欲等內(nèi)容，爭(zhēng)取中下階層的支持。塞爾維亞共產(chǎn)黨正式成立，定義為合乎時(shí)代要求的左翼，贊成加入歐盟和結(jié)束塞爾維亞的私有化，關(guān)注民生和人的尊嚴(yán)。白俄羅斯共產(chǎn)黨人黨則向歐洲流行的“左翼黨”轉(zhuǎn)型，謀求更好地爭(zhēng)取社會(huì)支持。三是一些政黨組織或政黨機(jī)制積極探索未能從金融危機(jī)中獲益的原因。歐洲社會(huì)黨開(kāi)會(huì)指出，社會(huì)黨在歐洲最近的一系列選舉失利，在于未能對(duì)全球化做出正確回應(yīng)和有效改革，強(qiáng)調(diào)繼續(xù)堅(jiān)持傳統(tǒng)的社會(huì)福利國(guó)家思想，同時(shí)探索適應(yīng)全球化挑戰(zhàn)以及促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新方法。第11次共產(chǎn)黨和工人黨國(guó)際會(huì)議認(rèn)為，金融危機(jī)表明資本主義處于危機(jī)之中，但部分共產(chǎn)黨理論滯后、對(duì)時(shí)代和形勢(shì)的特征判斷不準(zhǔn)，對(duì)資本主義的批判多于尋找替代方案，強(qiáng)調(diào)各國(guó)共產(chǎn)黨工人黨應(yīng)抓住時(shí)機(jī)，利用各種有利因素，實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大。

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