[“重返亞洲”]重返亞洲戰(zhàn)略

　　奧巴馬上臺(tái)以來，迫于經(jīng)濟(jì)狀況的不佳和承擔(dān)義務(wù)的壓力，美國(guó)在全球范圍內(nèi)不斷調(diào)整戰(zhàn)略。與在全球采取收縮戰(zhàn)略不同的是，美國(guó)在亞洲地區(qū)卻采取了積極參與的態(tài)度，引人關(guān)注�！爸胤祦喼蕖钡目谔�(hào)表明亞洲事務(wù)將成為美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略的重中之重。
　　
　　美國(guó)亞洲戰(zhàn)略的調(diào)整與變化
　　
　　美國(guó)從來沒有忽視過亞洲，更莫說離開亞洲。相反，美國(guó)一直密切關(guān)注著這一地區(qū)的變化，并在亞太地區(qū)有相當(dāng)大的投入，美國(guó)的全球戰(zhàn)略重心也從過去的歐洲到歐亞并重轉(zhuǎn)移到今天向亞太傾斜。
　　布什執(zhí)政時(shí)期，國(guó)內(nèi)有人指責(zé)政府忙于反恐和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，而忽略了亞洲，致使中國(guó)在該地區(qū)內(nèi)的影響力與日俱增。因此，奧巴馬上臺(tái)后有意扭轉(zhuǎn)這種局面，重新發(fā)揮美國(guó)的“主導(dǎo)作用”。
　　亞洲地區(qū)日趨重要的戰(zhàn)略地位也使得奧巴馬政府對(duì)亞洲地區(qū)投入更多的目光。亞洲是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)，對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇有著極其重要的作用。中日韓及東盟都是美國(guó)重要的貿(mào)易伙伴國(guó)，中國(guó)和日本手中更是握有大量美國(guó)國(guó)債。面對(duì)1929年以來最為嚴(yán)重的金融危機(jī)，奧巴馬政府希望通過進(jìn)一步拓展亞洲市場(chǎng)為美國(guó)產(chǎn)品打開銷路，以加快經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的步伐，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，當(dāng)前奧巴馬政府最為關(guān)注的外交議題――核不擴(kuò)散和氣候問題，都離不開亞洲各國(guó)的支持與合作。正如奧巴馬在東京的亞洲政策演講中所闡述的，“這個(gè)地區(qū)的未來與我們利害攸關(guān)，因?yàn)檫@里發(fā)生的一切對(duì)我們國(guó)內(nèi)的生活有著直接的影響�！备眹�(guó)務(wù)卿斯坦伯格也表示，“我們確實(shí)看到了這一點(diǎn)――我們與東亞的接觸――對(duì)我們自己的未來是至關(guān)重要的�！�
　　與布什政府相比，奧巴馬的亞洲政策體現(xiàn)出了一些新變化。這些變化具體表現(xiàn)在：
　　首先，在指導(dǎo)方針上，奧巴馬政府改變了布什時(shí)期過多推崇武力的做法，提出了“巧實(shí)力”的概念，主張軟硬兼施，將“硬實(shí)力”和“軟實(shí)力”有機(jī)地結(jié)合起來，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事乃至文化等多層面的力量，來實(shí)現(xiàn)美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。亞洲實(shí)際上成為奧巴馬政府推行“巧實(shí)力”的試驗(yàn)場(chǎng)。
　　其次，奧巴馬政府更加重視亞洲，極力拓展美國(guó)在該地區(qū)的影響力，戰(zhàn)略重心進(jìn)一步東移。2009年2月，國(guó)務(wù)卿希拉里-克林頓上任后訪問亞洲四國(guó)，這是自1961年以來美國(guó)國(guó)務(wù)卿首次將亞洲作為上任之后的首訪地，表明了新政府對(duì)于亞洲地區(qū)的重視程度。在此次亞洲政策演講中，奧巴馬自稱為“美國(guó)第一位太平洋總統(tǒng)”，表明了美國(guó)欲增強(qiáng)并持續(xù)保持在世界這一極其重要地區(qū)主導(dǎo)地位的決心。
　　第三，奧巴馬政府信奉多邊主義，重視多邊機(jī)制的參與和合作。奧巴馬一改布什政府時(shí)期的單邊主義做法，強(qiáng)調(diào)通過多邊合作來應(yīng)對(duì)地區(qū)和全球性問題。他認(rèn)為，“美國(guó)在21世紀(jì)面臨的主要問題和威脅無法通過一個(gè)國(guó)家單獨(dú)解決，甚至無法通過與傳統(tǒng)盟友的合作得到解決，而是必須通過與大多數(shù)國(guó)家和國(guó)際組織的合作來解決�！痹趤喼薜貐^(qū)，除了原有的APEC機(jī)制外，奧巴馬政府不再對(duì)亞洲地區(qū)的一體化采取排斥或旁觀的態(tài)度，轉(zhuǎn)而加入到這一進(jìn)程當(dāng)中，以便保持美國(guó)在東亞地區(qū)的影響力。
　　第四，相對(duì)于布什政府的強(qiáng)硬作風(fēng)，奧巴馬政府更加強(qiáng)調(diào)接觸和對(duì)話，有意通過外交手段解決爭(zhēng)端，至少是“先禮后兵”，軟硬兼施。這突出地表現(xiàn)在對(duì)朝鮮和緬甸的政策上。
　　第五，在處理國(guó)際事務(wù)上，奧巴馬政府采取更加務(wù)實(shí)的態(tài)度。正如希拉里在參議院聽證會(huì)上所說：“奧巴馬總統(tǒng)和我都認(rèn)為，外交政策必須基于原則與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，而不是僵硬的意識(shí)形態(tài)；必須基于事實(shí)和證據(jù)，而不是情緒或偏見。我們的安全，我們的活力，我們?cè)诋?dāng)今世界的領(lǐng)導(dǎo)能力都要求我們承認(rèn)我們相互依賴這個(gè)壓倒一切的事實(shí)�！眾W巴馬政府并沒有像布什政府那樣黑白分明，而是認(rèn)識(shí)到世界的復(fù)雜性，表示尊重各國(guó)文化的多樣性，認(rèn)為改善民眾的基本生存條件也是人權(quán)的組成部分。12月15日，希拉里系統(tǒng)闡述了奧巴馬政府的務(wù)實(shí)理念，即所謂的“堅(jiān)持原則的實(shí)用主義”�！霸趯で笕藱�(quán)目標(biāo)時(shí)，我們必須務(wù)實(shí)和靈活，不是要對(duì)我們的原則進(jìn)行妥協(xié)，而是要采取措施使得這些人權(quán)議程變成現(xiàn)實(shí)�！眾W巴馬政府調(diào)整對(duì)緬甸的政策，一個(gè)重要的原因就是過去美國(guó)所采取的孤立和制裁政策并沒有收到應(yīng)有的成效，因此在維持對(duì)緬甸制裁的同時(shí)，美國(guó)希望通過接觸和交往來影響緬甸政局的發(fā)展。
　　最后，除了傳統(tǒng)安全問題之外，經(jīng)濟(jì)和氣候變暖問題正在成為奧巴馬亞洲政策的重要內(nèi)容。2009年2月發(fā)布的《2009年度威脅評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為世界金融危機(jī)已經(jīng)超過恐怖主義成為美國(guó)的“頭號(hào)安全威脅”，明確將金融危機(jī)及其地緣政治影響列為美國(guó)“近期的首要安全關(guān)切”。在處理與亞洲國(guó)家關(guān)系時(shí)，各國(guó)共同合作以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和應(yīng)對(duì)氣候變暖問題成為奧巴馬政府尋求的重要目標(biāo)。
　　可以說，奧巴馬政府亞洲政策的變化是美國(guó)外交戰(zhàn)略調(diào)整的一個(gè)縮影。不過，奧巴馬政府和布什政府的亞洲政策并無本質(zhì)的區(qū)別，只是在手法和側(cè)重點(diǎn)上有一些調(diào)整一一無論是布什政府還是奧巴馬政府，其政策的基點(diǎn)都是為了維護(hù)美國(guó)的戰(zhàn)略利益，確保美國(guó)在亞洲地區(qū)的主導(dǎo)地位。而美國(guó)“重返亞洲”就是要扭轉(zhuǎn)美國(guó)影響力下降的頹勢(shì)，防止其他大國(guó)的崛起或地區(qū)集團(tuán)的形成威脅美國(guó)的霸主地位。
　　
　　鞏固地區(qū)內(nèi)同盟關(guān)系
　　
　　奧巴馬政府的東亞政策有四條主線，其中第一就是鞏固本地區(qū)的同盟關(guān)系，特別是與日本和韓國(guó)的同盟關(guān)系。奧巴馬在此次亞洲政策演講中表示：“為了應(yīng)對(duì)這些共同的挑戰(zhàn)，美國(guó)尋求與本地區(qū)國(guó)家鞏固已有的同盟并建立新的伙伴關(guān)系。為此，我們需依靠美國(guó)與日本、韓國(guó)、澳大利亞、泰國(guó)和菲律賓達(dá)成的盟約――這些盟約不依靠過時(shí)的歷史文獻(xiàn)，而要求堅(jiān)持對(duì)我們的共同安全有著根本意義的具有相互約束力的承諾�！边@一理念和布什執(zhí)政期間并無本質(zhì)差異。
　　布什執(zhí)政時(shí)期，美韓之間在兩國(guó)同盟和朝鮮政策問題上經(jīng)常出現(xiàn)爭(zhēng)吵，從而使得兩國(guó)關(guān)系一度冷淡。奧巴馬上臺(tái)后，與韓國(guó)的關(guān)系得到恢復(fù)。2009年6月，李明博訪美期間，兩國(guó)就如何應(yīng)對(duì)眼下朝鮮半島緊張局勢(shì)取得共識(shí)，美國(guó)承諾將韓國(guó)置于核保護(hù)傘之下。而在奧巴馬到訪韓國(guó)期間，雙方表示將繼續(xù)努力尋求推動(dòng)雙邊自由貿(mào)易協(xié)定的生效。
　　美日同盟無疑是美國(guó)亞洲政策的基石。近年來，隨著中國(guó)影響力的不斷上升，美國(guó)在對(duì)華關(guān)系上著力較多。日本一直擔(dān)心美國(guó)會(huì)調(diào)整亞洲政策，逐步呈現(xiàn)重華輕日的趨向，使得日本被邊緣化，這不利于日本的國(guó)際地位特別是在亞洲影響力的提升。為了安撫日本，奧巴馬和希拉里都一致將首次亞洲之行的首站選在日本，這表明了美國(guó)對(duì)于美日同盟關(guān)系的重視。美方一再?gòu)?qiáng)調(diào)日本是美國(guó)在亞洲最重要的盟友。奧巴馬強(qiáng)調(diào)，“我們?cè)趤喬�地區(qū)的努力在很大程度上將植根于美日之間歷久彌新的同盟關(guān)系”。
　　然而，美日同盟的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，日本政局的變革給美日同盟關(guān)系帶來了前所未有的沖擊：鳩山政府主張“從整體上重新審視日美同盟”，追求對(duì)等的日美關(guān)系，越 來越不情愿做美國(guó)的“小伙伴”；鳩山政府強(qiáng)調(diào)日本的亞洲國(guó)家身份，積極兜售“東亞共同體”的理念，強(qiáng)諷中日韓“三駕馬車”的原動(dòng)力，有意將更多的注意力轉(zhuǎn)到亞洲地區(qū)內(nèi)的協(xié)調(diào)與合作，這在一定程度上是日本有意擺脫美國(guó)束縛的步驟；日本政府還積極改善對(duì)華關(guān)系，大力推進(jìn)對(duì)華外交。鳩山政府提出日本要在美國(guó)和亞洲之間以及美國(guó)與中國(guó)之間建立比較平衡的關(guān)系，這讓美方感到錯(cuò)愕。美日之間的分歧愈加公開化，特別是鳩山政府出于國(guó)內(nèi)政治的考慮而不認(rèn)可美日2006年達(dá)成的關(guān)于駐日美軍機(jī)場(chǎng)搬遷的協(xié)議，使得事態(tài)的發(fā)展幾乎到了要重新檢討美日同盟關(guān)系的地步，有日本學(xué)者甚至使用“同床異夢(mèng)”來形容現(xiàn)在的美日關(guān)系。
　　日本新政府不顧美方感受而提出的政策主張，無疑讓奧巴馬班子感到棘手。鳩山政府的做法固然有國(guó)內(nèi)政治的考慮，不過也不能排除日本故意“撒嬌”的可能性，目的是讓美國(guó)意識(shí)到日本不可替代的重要性，從而更加重視對(duì)日關(guān)系。事實(shí)上，新政府對(duì)于美國(guó)輕視自民黨之外的黨派頗有微詞。奧巴馬政府必須有足夠的耐心來等待鳩山政府理順來自國(guó)內(nèi)政治的壓力，同時(shí)也必須逐步適應(yīng)未來日本政黨輪替給美日關(guān)系帶來的沖擊�？紤]到美日同盟的合作基礎(chǔ)，特別是在面臨中國(guó)崛起和朝核問題的大背景下，美日將會(huì)重新審視各自的國(guó)家利益，推動(dòng)日美關(guān)系發(fā)展。
　　
　　介入東亞一體化進(jìn)程
　　
　　奧巴馬入主白宮后，一改此前布什政府的消極態(tài)度，積極參與地區(qū)合作，特別是強(qiáng)化與東盟之間的關(guān)系，以恢復(fù)在亞洲地區(qū)的影響力，這是奧巴馬政府亞洲政策的第二條主線。
　　布什執(zhí)政期間，美國(guó)對(duì)亞洲地區(qū)的一體化進(jìn)程持消極的態(tài)度，時(shí)任國(guó)務(wù)卿的賴斯兩度缺席東盟地區(qū)論壇。對(duì)于東亞峰會(huì)，美國(guó)更是冷眼相對(duì)，置身事外。奧巴馬政府則改變了這種立場(chǎng)。希拉里積極參加亞洲地區(qū)性的會(huì)議，奧巴馬也參加了首屆美國(guó)一東盟峰會(huì)，并邀請(qǐng)東盟元首2010年集體訪美。美國(guó)簽署《東南亞友好合作條約》，為其參加?xùn)|亞峰會(huì)鋪平了道路，這也是美國(guó)重返東亞的重要步驟之一。
　　從地理上來說，美國(guó)并非是一個(gè)東亞國(guó)家，但在這一地區(qū)的影響力卻不容忽視。東亞各國(guó)在考慮多邊合作時(shí)，就不得不考慮美國(guó)的角色。從一開始，美國(guó)就表示不希望它被東亞排除在外，而東盟則出于“大國(guó)平衡”的戰(zhàn)略以及地緣政治考慮，也希望美國(guó)參與。參加?xùn)|亞峰會(huì)需要滿足東盟的三個(gè)基本條件：應(yīng)是東盟的全面對(duì)話伙伴；已加入《東南亞友好合作條約》；與東盟組織有實(shí)質(zhì)性的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。此前美國(guó)擔(dān)心，一旦簽署了這一條約，其中“不干涉其他國(guó)家的內(nèi)部事務(wù)”這一條款是否會(huì)影響到美國(guó)在該地區(qū)的行動(dòng)自由，另外加入這一條約是否會(huì)削弱美國(guó)與亞洲盟國(guó)的安全協(xié)定。但澳大利亞簽定該條約時(shí)的補(bǔ)充協(xié)議消除了美國(guó)的顧慮。
　　奧巴馬政府之所以調(diào)整政策，轉(zhuǎn)而加入東亞一體化進(jìn)程，主要有以下幾方面原因：首先，東亞地區(qū)一體化的進(jìn)程不容阻擋。其次，美國(guó)有意參加進(jìn)來以便影響一體化進(jìn)程的發(fā)展方向。既然無法阻止，就干脆介入，參與其中，然后尋求主導(dǎo)或影響進(jìn)程的發(fā)展。第三，進(jìn)一步開拓市場(chǎng)，消除貿(mào)易壁壘，為美國(guó)產(chǎn)品出口打開市場(chǎng)。美國(guó)與亞洲的貿(mào)易額占美國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的32.7％，美國(guó)前10位的貿(mào)易伙伴中有五位來自亞洲。這里有世界經(jīng)濟(jì)總量第二位的日本，還有正在崛起的新興國(guó)家中國(guó)和印度。通過與東盟整體的貿(mào)易和投資協(xié)定，來推動(dòng)雙邊關(guān)系制度化，為美國(guó)商品進(jìn)一步打開市場(chǎng)。第四，加大參與東盟事務(wù)的力度，推進(jìn)該地區(qū)的反恐，同時(shí)希望借助這一平臺(tái)改善與伊斯蘭世界的關(guān)系。第五，美國(guó)有意創(chuàng)建自己主導(dǎo)的地區(qū)安全機(jī)制，確保在亞洲大陸不要出現(xiàn)一個(gè)挑戰(zhàn)或與美國(guó)對(duì)抗的區(qū)域性組織或國(guó)家。美國(guó)加入東亞峰會(huì)的一個(gè)重要因素就是對(duì)抗中國(guó)在地區(qū)內(nèi)的影響力。自1997年亞洲金融危機(jī)之后，中國(guó)在東南亞地區(qū)的影響力明顯上升，無論是貿(mào)易總額，還是增長(zhǎng)速度，都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)研究局的報(bào)告，中國(guó)與東盟的貿(mào)易總額從1995年的203.75億美元，猛增至2008年的2310.72億美元，增幅達(dá)1304.1％。同期，美國(guó)與東盟的貿(mào)易額僅僅增加了75.1％。美國(guó)影響力在客觀上有所下降引起了美國(guó)國(guó)內(nèi)精英階層的擔(dān)心。奧巴馬政府加強(qiáng)與東南亞國(guó)家的聯(lián)系，一定程度上是要穩(wěn)固美國(guó)在東南亞的傳統(tǒng)影響力，來應(yīng)對(duì)中國(guó)影響力的不斷上升。
　　
　　軟硬兼施，與“問題國(guó)家”接觸
　　
　　循著“巧實(shí)力”的思路，奧巴馬政府對(duì)朝鮮和緬甸推行接觸政策，以期影響美國(guó)眼中的“問題國(guó)家”。這成為奧巴馬政府亞洲政策的第三條主線。
　　上臺(tái)之初，奧巴馬政府把主要精力放在推進(jìn)醫(yī)保改革和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)問題上，并沒有對(duì)朝核問題給予太多關(guān)注。然而自從朝鮮四五月份進(jìn)行遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試射和核試驗(yàn)，并宣布退出“六方會(huì)談”后，奧巴馬政府采取了強(qiáng)硬的措施，推動(dòng)聯(lián)合國(guó)通過對(duì)朝鮮的制裁決議，兩國(guó)關(guān)系頓時(shí)陷入緊張
　　這種局面一直持續(xù)到7月前總統(tǒng)克林頓訪朝之后。在朝鮮表示有可能重回“六方會(huì)談”的情況下，12月奧巴馬政府派遣朝鮮政策特使博思沃斯訪問朝鮮，就美朝關(guān)系和恢復(fù)“六方會(huì)談”進(jìn)行會(huì)談，這是奧巴馬上臺(tái)以來的首次美朝直接對(duì)活。會(huì)談似乎取得了積極的進(jìn)展，平壤表示雙方的對(duì)話是“坦誠(chéng)和務(wù)實(shí)的”。鑒于奧巴馬政府的開放態(tài)度，未來不排除美朝之間會(huì)有更多直接的對(duì)話和談判。
　　奧巴馬政府的另一項(xiàng)重大調(diào)整就是對(duì)緬甸開啟接觸和對(duì)話的大門。自1988年緬甸宣布戒嚴(yán)令開始，美緬關(guān)系就一直處于緊張狀態(tài)。布什政府時(shí)期，美國(guó)對(duì)緬甸采取了孤立和制裁的政策。奧巴馬上臺(tái)后，美國(guó)重新評(píng)估了對(duì)緬政策。白參議員韋布2009年8月訪問緬甸后，美緬關(guān)系就出現(xiàn)了解凍的跡象。9月，希拉里宣布，美國(guó)政府決定直接和緬甸軍政府接觸，以便推進(jìn)緬甸的民主發(fā)展，隨后美國(guó)放寬了對(duì)緬甸高官入境美國(guó)的限制。10月，負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿坎貝爾和緬甸科技部長(zhǎng)吳當(dāng)在紐約舉行了兩國(guó)之間近年來的首次高級(jí)別對(duì)話。11月，坎貝爾與美國(guó)駐東盟大使斯科特?馬希爾出訪緬甸，這是自1995年時(shí)任聯(lián)合國(guó)大使的奧爾布賴特訪緬之后第一次美國(guó)高官到訪未來不排除奧巴馬政府會(huì)采取更大膽的步驟，除了提供人道主義援助外，還有可能恢復(fù)兩國(guó)軍事關(guān)系、展開反毒合作等。
　　按照美方的表述，美國(guó)對(duì)緬新政策的直接目標(biāo)是“支持人權(quán)，釋放昂山素季及其他反對(duì)派，推進(jìn)民主改革”，而其背后的深層次的目的則是美國(guó)有意打入一個(gè)楔子，防止中國(guó)在緬甸的影響力繼續(xù)擴(kuò)大。另外，這也可以防止朝鮮核武器擴(kuò)散到緬甸。美緬關(guān)系的真正改善還需要一個(gè)過程，但這種趨勢(shì)值得各方密切關(guān)注。
　　
　　對(duì)華關(guān)系是重中之重
　　
　　奧巴馬政府亞洲政策的第四條主線是高度重視對(duì)華關(guān)系，這也是其亞洲政策成敗的關(guān)鍵所在。奧巴馬延續(xù)了布什政府時(shí)期的對(duì)華政策，重視中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的作用，尋求對(duì)華關(guān)系的深化與發(fā)展。
　　隨著中國(guó)國(guó)力的不斷提升，中美相互依賴進(jìn)一步加深， 美同需要中國(guó)的合作。近年來，中美關(guān)系的發(fā)展較為平穩(wěn)，兩國(guó)之間的共同利益不斷拓展，而應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)為中美加強(qiáng)合作提供了新的契機(jī)。時(shí)至今日，中美利益交融，合作共贏是雙方利益的需要。
　　奧巴馬政府承認(rèn)美中兩國(guó)的共同利益，歡迎中國(guó)的和平崛起，認(rèn)為中國(guó)的崛起是不可阻擋的，“美方歡迎一個(gè)強(qiáng)大、繁榮、成功、在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國(guó)”，“美國(guó)并不尋求遏制中國(guó)，與中國(guó)深化關(guān)系也不意味著削弱我們與其他國(guó)家的雙邊聯(lián)盟。相反，一個(gè)強(qiáng)大、繁榮的中國(guó)的崛起可以加強(qiáng)國(guó)際社會(huì)的力量”。希拉里明確指出，“中國(guó)是現(xiàn)今正在改變的全球政治圖景中一個(gè)至關(guān)重要的角色。我們希望與中國(guó)建立一種正面的、合作的關(guān)系”。在她看來，中美在“一條船上”，需要在金融危機(jī)中風(fēng)雨同舟。奧巴馬則公開表示，中美關(guān)系是21世紀(jì)“最重要的雙邊關(guān)系”，“中美將塑造2l世紀(jì)歷史”， “沒有任何一個(gè)國(guó)家可以單獨(dú)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的各項(xiàng)挑戰(zhàn)。美國(guó)和中國(guó)如果能共同迎接挑戰(zhàn)，就能達(dá)到雙贏的結(jié)果�！�
　　經(jīng)過雙方的共同努力，中美關(guān)系呈現(xiàn)出良好發(fā)展的勢(shì)頭。兩國(guó)高層互動(dòng)頻繁，加強(qiáng)了協(xié)商與合作。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都表示要從兩國(guó)關(guān)系大局出發(fā)，尊重和照顧彼此利益，妥善處理敏感問題，推動(dòng)中美關(guān)系長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展。中美確定了“共同努力建設(shè)21世紀(jì)積極、合作和全面的中美關(guān)系”的新定位，并成功在華盛頓舉行了首次戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，使兩國(guó)關(guān)系達(dá)到新的高度。奧巴馬訪華期間，兩國(guó)在清潔能源、軍事交流以及阻止核擴(kuò)散等問題上達(dá)成了重要共識(shí)。奧巴馬政府放低姿態(tài)，更多強(qiáng)調(diào)雙方的共同利益，低調(diào)處理人權(quán)等領(lǐng)域的分歧，顯示了其務(wù)實(shí)的對(duì)華政策取向。
　　中美關(guān)系雖然開局良好，但妨礙兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的一些矛盾和分歧依然存在，甚至在特定環(huán)境下會(huì)凸顯出來。此次兩國(guó)事先就奧巴馬訪華期間發(fā)表的《中美聯(lián)合聲明》所展開的艱苦談判，以及之后中美雙方對(duì)于聲明部分內(nèi)容的不同解讀都說明了中美關(guān)系的復(fù)雜性。
　　好在經(jīng)過多年的磨合，中美對(duì)于相互間的分歧有著理性的認(rèn)識(shí)，都希望“求同存異”，盡可能擴(kuò)大雙邊擁有共同利益領(lǐng)域的合作，這也是近年來中美關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展的重要原因。奧巴馬表示，“美國(guó)與中國(guó)并不能在所有問題上取得一致，美國(guó)有其不可讓步的價(jià)值觀，但美國(guó)在對(duì)華交往中將重視伙伴關(guān)系而不是對(duì)立�！蔽覀冇欣碛上嘈�，經(jīng)過雙方的共同努力，中美兩國(guó)會(huì)在日益深化的合作中增進(jìn)互信，從而推進(jìn)兩國(guó)關(guān)系的不斷發(fā)展。

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