網(wǎng)絡(luò)政治安全:一些國(guó)家執(zhí)政當(dāng)局面臨的新課題及應(yīng)對(duì)措施_黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)是啥

　　近一二十年來(lái)，伴隨著科學(xué)技術(shù)的巨大進(jìn)步，信息社會(huì)生活時(shí)代的一個(gè)嶄新現(xiàn)象就是互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展。這種新的現(xiàn)代傳媒工具與信息平臺(tái)，在極大地方便民眾工作和生活的同時(shí)，也給不少國(guó)家特別是許多發(fā)展中國(guó)家的執(zhí)政黨、執(zhí)政當(dāng)局帶來(lái)了很大的沖擊和挑戰(zhàn)，由此形成的網(wǎng)絡(luò)威脅甚至危及部分國(guó)家的政權(quán)穩(wěn)定。此類情況已在當(dāng)今世界多個(gè)國(guó)家相繼上演。
　　網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)新生事物，它對(duì)主權(quán)國(guó)家的沖擊已擴(kuò)散到政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化、社會(huì)和外交的各個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò)威脅這種非傳統(tǒng)安全的危害性不亞于傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)，已日益引起各國(guó)執(zhí)政者的高度重視。如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)政治安全的挑戰(zhàn)，也是包括現(xiàn)行社會(huì)主義國(guó)家在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家執(zhí)政黨、執(zhí)政當(dāng)局將長(zhǎng)期面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。
　　
　　伊朗大選風(fēng)波凸顯網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)大威力
　　
　　2009年6、7月間，伊朗這個(gè)相對(duì)封閉的國(guó)度所舉行的一次總統(tǒng)選舉，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)另一方――改革派候選人穆薩維對(duì)選舉結(jié)果的異議而引發(fā)規(guī)模不小的騷亂，對(duì)30年來(lái)不可撼動(dòng)的神權(quán)統(tǒng)治帶來(lái)前所未有的沖擊。導(dǎo)致這場(chǎng)選舉爭(zhēng)議成為全球性焦點(diǎn)事件的神秘武器，不是美國(guó)派出的u2飛機(jī)或西方調(diào)查團(tuán)，而是看不見(jiàn)的新型“武器”――互聯(lián)網(wǎng)，特別是西方控制的社交網(wǎng)站Twitter等起了不可忽視的作用。網(wǎng)絡(luò)威脅對(duì)一國(guó)的主權(quán)與安全利益構(gòu)成了愈加現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。
　　互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)政壇強(qiáng)人內(nèi)賈德，這是“顏色革命”在伊朗大選中突出表現(xiàn)。2009年6月的伊朗總統(tǒng)選舉從一開(kāi)始就為互聯(lián)網(wǎng)關(guān)注，并在互聯(lián)網(wǎng)的熱炒下成為重要的國(guó)際性事件。還在競(jìng)選期間，內(nèi)賈德和穆薩維這兩位競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手就充分利用包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新聞媒體來(lái)大力擴(kuò)大自身影響�；ヂ�(lián)網(wǎng)在投票前曾多次對(duì)兩人的得票率作了不同的民調(diào)預(yù)測(cè)。出于價(jià)值取向和利益的需要，西方影響下的互聯(lián)網(wǎng)新聞紛紛對(duì)穆薩維作了一邊倒的評(píng)論和報(bào)道，甚至故意營(yíng)造穆薩維選情看好的假象。投票結(jié)束后，西方的互聯(lián)網(wǎng)新聞甚至先認(rèn)定穆薩維得票高于內(nèi)賈德。據(jù)報(bào)道，當(dāng)時(shí)西方情報(bào)部門(mén)甚至通過(guò)手機(jī)短信散布穆薩維獲勝的消息。當(dāng)伊朗選舉委員會(huì)公布內(nèi)賈德以多數(shù)票當(dāng)選時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)中“炸開(kāi)了鍋”。
　　以Twitter為代表的西方社交網(wǎng)站與穆薩維的支持者走到了一起。在西方輿論蠱惑下，穆薩維的支持者選擇了街頭抗議。盡管伊朗嚴(yán)管包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種媒體，但反對(duì)派仍可輕而易舉地利用Twitter來(lái)發(fā)送信息，通知示威場(chǎng)所、時(shí)間，準(zhǔn)備物品、口號(hào)等。Twitter甚至成為穆薩維的支持者的“虛擬辦事處”。他們把示威和騷亂現(xiàn)場(chǎng)的視頻傳到Y(jié)outube網(wǎng)站上，照片上傳到Flickr網(wǎng)站，利用Twitter把信息所在位置告訴外界。這樣，伊朗反對(duì)派示威、被毆打的照片成為世界媒體和網(wǎng)民追逐的焦點(diǎn)。在伊朗動(dòng)亂期間，美國(guó)國(guó)務(wù)院要求Twitter延后網(wǎng)站維護(hù)的時(shí)間，F(xiàn)acebook網(wǎng)站為此推出了波斯語(yǔ)網(wǎng)頁(yè)，Youtube網(wǎng)站成為抗議者對(duì)外傳播音像和文字信息的重要渠道，全球最大搜索引擎谷歌臨時(shí)增加了波斯語(yǔ)翻譯功能。正是由于西方控制的互聯(lián)網(wǎng)的推波助瀾，伊朗政府陷入了十分不利的國(guó)際輿論境地。伊朗最高統(tǒng)治者、宗教領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊后來(lái)不得不放下“身價(jià)”，發(fā)表電視講話對(duì)反對(duì)派進(jìn)行安撫，允諾抽出部分選票重新計(jì)票，并譴責(zé)西方干預(yù)伊朗內(nèi)政。正是由于互聯(lián)網(wǎng)對(duì)伊朗大選在介入，造成了內(nèi)賈德此次連任的合法性受到質(zhì)疑，伊朗的國(guó)家形象為此嚴(yán)重受損。
　　
　　發(fā)展中國(guó)家面臨日益凸顯的網(wǎng)絡(luò)政治安全挑戰(zhàn)
　　
　　互聯(lián)網(wǎng)本是一種中性信息工具，但在實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中因利用主體的利益與價(jià)值取向差異，而使其產(chǎn)生明顯的意識(shí)形態(tài)傾向。尤其是近幾年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家與部分發(fā)展中國(guó)家圍繞國(guó)家主權(quán)與安全利益而進(jìn)行的網(wǎng)絡(luò)外交斗爭(zhēng)日趨尖銳激烈。
　　西方不僅占據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展的明顯技術(shù)優(yōu)勢(shì)，而且霸占著互聯(lián)網(wǎng)信息的強(qiáng)大話語(yǔ)優(yōu)勢(shì)。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的90％以上為英語(yǔ)信息，主要是美英等西方信息。世界知名網(wǎng)站多為西方所占，而用于網(wǎng)絡(luò)信息搜索、圖像傳輸、視頻演示的網(wǎng)站大都來(lái)自西方。更為重要的是，西方國(guó)家利用互聯(lián)網(wǎng)，全方位地推銷自己的價(jià)值理念、意識(shí)形態(tài)、生活方式和歷史文化。從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，美國(guó)CNN、英國(guó)BBC、德國(guó)之聲、法國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)等陸續(xù)開(kāi)通網(wǎng)站，它們將“集權(quán)主義”、“侵犯人權(quán)”、“非良政”、“暴政前哨”、“失敗國(guó)家”等詞語(yǔ)與一些發(fā)展中國(guó)家聯(lián)系起來(lái)，利用互聯(lián)網(wǎng)在全世界對(duì)此類國(guó)家的形象“抹黑”。歐洲議會(huì)還于2006年專門(mén)通過(guò)關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)言論自由”的決議案，聲稱要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息和言論的完全自由，譴責(zé)在互聯(lián)網(wǎng)的傳播和接收端對(duì)信息內(nèi)容的限制，以及騷擾、拘押在互聯(lián)網(wǎng)上自由發(fā)表觀點(diǎn)的記者等人士的行為，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的15個(gè)發(fā)展中國(guó)家所謂壓制互聯(lián)網(wǎng)言論自由、拘押網(wǎng)絡(luò)異見(jiàn)人士進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)。
　　在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，發(fā)展中國(guó)家作為互聯(lián)網(wǎng)使用的后來(lái)者與弱勢(shì)方，面對(duì)著多重的壓力和挑戰(zhàn)。尤其是那些所謂的“問(wèn)題國(guó)家”，更是面臨西方控制的互聯(lián)網(wǎng)站的無(wú)情圍剿。伊朗、朝鮮、敘利亞、黎巴嫩、津巴布韋、蘇丹、剛果(金)、索馬里及中亞等國(guó)較長(zhǎng)時(shí)期里成為互聯(lián)網(wǎng)攻擊的重點(diǎn)對(duì)象，在國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)中被鎖定成一種完全負(fù)面的國(guó)家形象，對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)網(wǎng)民的價(jià)值判斷產(chǎn)生巨大影響。
　　近期以來(lái)，西方國(guó)家利用非政府組織、互聯(lián)網(wǎng)等工具對(duì)部分發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行民主價(jià)值觀滲透和演變的現(xiàn)象增多，乃至直接借助互聯(lián)網(wǎng)來(lái)干預(yù)一些發(fā)展中國(guó)家的內(nèi)政。各類社交網(wǎng)站已成為奧巴馬政府“箭袋中的一支新箭”，也成為西方對(duì)發(fā)展中國(guó)家發(fā)動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)外交”攻勢(shì)的新型武器。早在烏克蘭發(fā)生“顏色革命”期間，西方一些非政府組織直接出資為烏NGO建立網(wǎng)站，并在技術(shù)上提供支持，西方控制下的烏克蘭境內(nèi)的NGO，70％擁有自己的報(bào)刊和網(wǎng)站，它們?cè)跒蹩颂m“橙色革命”中發(fā)揮了重要作用。摩爾多瓦2009年議會(huì)選舉后反對(duì)派所發(fā)起的街頭革命，也是他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)短信群發(fā)與國(guó)外勢(shì)力勾結(jié)下釀成社會(huì)騷亂的，這場(chǎng)未獲成功的“顏色革命”，國(guó)外媒體就稱它為“Twitter革命”。
　　同時(shí)，不少發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)反對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)掀起反政府活動(dòng)的事件也在增多。2007年9月，緬甸僧侶通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等媒介秘密串聯(lián)，在首都仰光發(fā)起了2萬(wàn)多人的示威游行，盡管政府嚴(yán)密封鎖消息，但示威游行的消息通過(guò)支持該運(yùn)動(dòng)的緬甸博客、電子郵件等互聯(lián)網(wǎng)載體傳遍世界，國(guó)外稱其為“藏紅花革命”。此外，近期在肯尼亞、津巴布韋等國(guó)大選后所爆發(fā)的社會(huì)動(dòng)亂中，都有互聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)火插手的影子。
　　
　　互聯(lián)網(wǎng)――世界許多國(guó)家執(zhí)政當(dāng)局面對(duì)的一把雙刃劍
　　
　　當(dāng)今世界是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)世界，據(jù)知目前全球已有互聯(lián)網(wǎng)用戶超過(guò)10億，實(shí)際使用者有幾十億人。網(wǎng)絡(luò)毫無(wú)疑問(wèn)已經(jīng)成了大眾平等使用的一個(gè)公共平臺(tái)，為人們進(jìn)行聯(lián)系、思想交流與日常工作生活帶來(lái)了極大便利。各國(guó)政黨、執(zhí)政當(dāng)局也利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳自己的價(jià)值主張和方針政策，推行其戰(zhàn)略策略，借助互聯(lián)網(wǎng)了解社情民意，增進(jìn)與民眾的感情，擴(kuò)大自身影響，提高了執(zhí)政能力和水平，取得良好效果。 　　但隨著網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用的日益頻繁廣泛，其負(fù)面的?端也愈加凸顯。由于懷有各種不同目的與動(dòng)機(jī)的人們和集團(tuán)組織都在利用網(wǎng)絡(luò)，互聯(lián)網(wǎng)不斷成為各種力量博弈的大舞臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)對(duì)國(guó)家安全、生產(chǎn)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定的威脅增大。即便是掌控高端信息技術(shù)的美國(guó)、法國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)，其政府機(jī)構(gòu)特別是核心部門(mén)網(wǎng)站也曾遭到不明黑客侵?jǐn)_，網(wǎng)絡(luò)竊密已經(jīng)成為多數(shù)國(guó)家面臨的新型安全課題。以網(wǎng)絡(luò)詐騙為重點(diǎn)的各類經(jīng)濟(jì)犯罪層出不窮、花樣翻新，給許多國(guó)家?guī)��?lái)較大經(jīng)濟(jì)損失。當(dāng)今僅美國(guó)每年出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)商業(yè)欺詐案就達(dá)數(shù)千起、涉及金額數(shù)百億美元。當(dāng)前在互聯(lián)網(wǎng)上的社會(huì)犯法活動(dòng)名目繁多，從刑事犯罪到色情傳播，從非法宗教活動(dòng)到各種異端思想如極端種族主義思潮擴(kuò)散，從學(xué)術(shù)詐騙到社會(huì)敏感事件的炒作等應(yīng)有盡有。尤其是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)組織召集的群眾性、政治性集會(huì)和抗議活動(dòng)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和政權(quán)的威脅更大。例如，在泰國(guó)兩大對(duì)立政黨近年來(lái)組織的示威游行以及韓國(guó)圍繞進(jìn)口美國(guó)牛肉爆發(fā)的抗議運(yùn)動(dòng)中，互聯(lián)網(wǎng)起到了不可小視的作用。
　　需要提及的是，國(guó)際恐怖組織也在利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行恐怖活動(dòng)。美國(guó)“9?11”事件、西班牙“3?11”事件以及英國(guó)倫敦“7?7”爆炸事件，都是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物�；�地組織當(dāng)前日益倚重互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行恐怖宣傳，發(fā)出恐怖威脅，加強(qiáng)輿論和心理攻勢(shì)，進(jìn)行蠱惑人心，蒙蔽民眾。
　　
　　一些國(guó)家執(zhí)政當(dāng)局著力應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的新舉措
　　
　　當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已為世界許多國(guó)家所重視，尤其是部分發(fā)展中國(guó)家經(jīng)過(guò)教訓(xùn)的洗禮，產(chǎn)生了強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)。一些國(guó)家為加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，提出了一些應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的新舉措。
　　加強(qiáng)制度與法規(guī)建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)運(yùn)作從無(wú)序逐步走向有序。在多數(shù)國(guó)家，由于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生和運(yùn)用時(shí)間不長(zhǎng)，大都經(jīng)歷了一段網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的“放任”時(shí)期。當(dāng)互聯(lián)網(wǎng)的負(fù)面作用與挑戰(zhàn)凸顯后，許多國(guó)家開(kāi)始重視網(wǎng)絡(luò)的管理與安全防范工作。一是成立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)。如英國(guó)建立了新型的網(wǎng)絡(luò)管理組織――網(wǎng)絡(luò)安全行動(dòng)中心，由政府多部門(mén)機(jī)構(gòu)組成。新加坡授權(quán)其廣播局作為本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的管理機(jī)構(gòu)。二是制定相關(guān)法律法規(guī)。美國(guó)在“9?11”事件后出臺(tái)了《信息網(wǎng)絡(luò)安全研究與發(fā)展法》、《國(guó)土安全法》。哈薩克斯坦出臺(tái)了“關(guān)于信息和通信網(wǎng)絡(luò)行為”法案，印度頒布了《信息技術(shù)法》。許多國(guó)家都頒布了涉及針對(duì)色情網(wǎng)站、少年兒童健康保護(hù)、各類網(wǎng)絡(luò)犯罪、反政府宣傳等方面的法規(guī)。
　　強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯法活動(dòng)的預(yù)防和懲處，加強(qiáng)執(zhí)法部門(mén)職權(quán)。為防止不良信息傳人，一些國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家在上網(wǎng)計(jì)算機(jī)中安裝“信息過(guò)濾器”和屏蔽軟件，建立網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍。希臘甚至創(chuàng)立了網(wǎng)絡(luò)犯罪部，專門(mén)負(fù)責(zé)處理和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的犯罪行為。許多國(guó)家加大懲處各種網(wǎng)絡(luò)犯法活動(dòng)的力度，印度、埃及、德國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、希臘等對(duì)網(wǎng)上色情傳播課以嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)和法律處置。美國(guó)明顯加大了情報(bào)和司法機(jī)構(gòu)對(duì)危害國(guó)家安全的網(wǎng)上信息的監(jiān)控力度，甚至不惜觸及個(gè)人隱私。
　　提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)威脅的人員素質(zhì)和技術(shù)水平。美英等西方國(guó)家近期重點(diǎn)從提高網(wǎng)絡(luò)反制能力上下工夫，加大網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)的投入，培養(yǎng)高端網(wǎng)絡(luò)專家尤其是“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”能手，著眼于對(duì)網(wǎng)絡(luò)“敵手”進(jìn)行主動(dòng)出擊。多數(shù)發(fā)展中國(guó)家則普遍面臨網(wǎng)絡(luò)安全上的被動(dòng)挨打境地，緬甸在應(yīng)對(duì)“藏紅花革命”時(shí)束手無(wú)策，甚至只能采取切斷與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)這種“殺雞取卵”的極端措施。當(dāng)前一些發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越注意吸取網(wǎng)絡(luò)安全教訓(xùn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的自主化程度，加快管理軟件的開(kāi)發(fā)，著手培養(yǎng)一些網(wǎng)絡(luò)人才等。
　　增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)政治安全意識(shí)，努力應(yīng)對(duì)西方的“網(wǎng)絡(luò)外交”攻勢(shì)。當(dāng)前許多國(guó)家都對(duì)西方利用互聯(lián)網(wǎng)策動(dòng)“顏色革命”的圖謀高度警惕。哈薩克斯坦不久前通過(guò)的新信息法案就是為了防止通過(guò)信息和通訊網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行擾亂社會(huì)的消息傳播。伊朗革命衛(wèi)隊(duì)針對(duì)2009年大選出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)信息威脅，宣布“軍管”互聯(lián)網(wǎng)。越南、老撾、古巴、埃及、敘利亞、突尼斯、新加坡、馬來(lái)西亞等一些發(fā)展中國(guó)家已從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，對(duì)西方的“網(wǎng)絡(luò)外交”舉動(dòng)大都態(tài)度堅(jiān)決，致力于維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全。
　　
　　(責(zé)任編輯：李瑞蔚)

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