[國際協(xié)調(diào)與博弈并存的“后金融危機時期”] 協(xié)調(diào)博弈例子

　　“后金融危機時期”，國際體系進(jìn)入了調(diào)整與變革階段，世界各國在全球宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、貨幣政策導(dǎo)向、國際金融體系改革等方面，既有共同利益的多邊或雙邊合作與協(xié)調(diào)，也有利益沖突的經(jīng)濟(jì)、政治上的摩擦與博弈，這是現(xiàn)實國際關(guān)系形態(tài)錯綜復(fù)雜的必然反映。與此同時，在“后金融危機時期”國際體系變革的大背景下，隨著中國地位的不斷提升，以及參與國際各個領(lǐng)域合作與協(xié)調(diào)的日益廣泛和深入，仍有一些國家對中國的發(fā)展存在著深層次的疑慮，總是在一些涉及中國國家核心利益的敏感問題上頻頻發(fā)難，這是當(dāng)前中國對外關(guān)系中不得不面對的客觀現(xiàn)實。如何理性看待和分析“后金融危機時期”國際關(guān)系形態(tài)的變化與發(fā)展，在參與國際合作與協(xié)調(diào)中恰如其分地把握中國的國際定位，處理好國家利益與有關(guān)國家的多邊或雙邊共同利益的關(guān)系，是當(dāng)前中國對外關(guān)系中需要再思考的問題。
　　
　　應(yīng)對金融危機下的國際協(xié)調(diào)與博弈
　　
　　全球金融危機爆發(fā)后，迫于形勢的壓力，世界各國形成了最基本的共識――即從全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實加強國際合作與協(xié)調(diào)，共同承擔(dān)風(fēng)險應(yīng)對危機，實現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和恢復(fù)國際金融秩序的穩(wěn)定，這是世界各國共同利益的根本所在。
　　為應(yīng)對全球金融危機和經(jīng)濟(jì)衰退，進(jìn)一步加強國際合作與協(xié)調(diào)，世界主要經(jīng)濟(jì)體選擇了以G2D峰會為框架的多邊國際合作與協(xié)調(diào)機制。在G20峰會的框架下，主要經(jīng)濟(jì)體國家加大了經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域的國際合作與協(xié)調(diào)力度，拓寬了合作與協(xié)調(diào)的范同，并將國際金融體系改革提上了議程。G20峰會召開以來，各成員國就加強國際合作與協(xié)調(diào)共同應(yīng)對金融危機，反對貿(mào)易保護(hù)主義，進(jìn)一步提高新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行等多邊金融機構(gòu)中的發(fā)言權(quán)和投票權(quán)達(dá)成了廣泛共識：同時中國提出的各國共同承擔(dān)責(zé)任應(yīng)對金融危機，以及解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡問題，保證發(fā)展中國家充分享受全球化帶來的機遇得到普遍認(rèn)同。因此，從世界各國共同利益的層面看，G20峰會在應(yīng)對國際金融危機和推動國際金融體系改革的國際合作與協(xié)調(diào)中發(fā)揮著特殊的作用，是金融危機發(fā)生后形成的較為有效的國際合作與協(xié)調(diào)機制。
　　應(yīng)對金融危機過程中，在G20峰會的多邊合作與協(xié)調(diào)機制下，一方面世界各國聯(lián)手實施的經(jīng)濟(jì)刺激宏觀經(jīng)濟(jì)政策總體上起到了明顯的成效，使全球經(jīng)濟(jì)和金融系統(tǒng)的穩(wěn)定性大幅改善，危機環(huán)境下的國際合作與協(xié)調(diào)所發(fā)揮的作用和合力得到體現(xiàn)。另一方面，各國利益與權(quán)益的平衡，既需要通過磋商與協(xié)調(diào)來實現(xiàn)，又有尋找各方利益平衡點的博弈，由此G20峰會也成為各主要經(jīng)濟(jì)體國家利益平衡博弈的協(xié)調(diào)機制。
　　但也不能否認(rèn)，G20峰會的多邊合作與協(xié)調(diào)機制同樣也有著一定的局限性。顯然，一旦在涉及到國家利益的具體問題上，特別是國家利益被無限“放大”，各種關(guān)乎國家利益的重大分歧難以調(diào)和時，國際合作與協(xié)調(diào)的難度就進(jìn)一步加大，在一定程度上限制了國際合作與協(xié)調(diào)的有效性，形成了國家間利益的沖突。不可否認(rèn)，全球金融危機的蔓延，在客觀上給世界各國經(jīng)濟(jì)與金融帶來了嚴(yán)重的沖擊，每一個主權(quán)國家的國家利益自然受到傷害。在金融危機的背景下，采取適當(dāng)?shù)拇胧┖褪侄螒?yīng)對并不為“過”，也十分必要，保障經(jīng)濟(jì)與金融安全和國家利益既在情理之中，也無可厚非。但是，如果是在國家利益對抗性競爭中運用轉(zhuǎn)移危機的政策手段，在損害他國的前提下推行具有強烈保護(hù)主義色彩的貿(mào)易和金融政策，就另當(dāng)別論了。金融危機爆發(fā)后，一方面，美歐等西方國家陷入了實質(zhì)性的全面危機；另一方面，美歐等國在貨幣和貿(mào)易政策上加大了保護(hù)力度。自金融危機爆發(fā)以來，美歐相繼出臺的許多貨幣政策和貿(mào)易手段具有較強的操作性和針對性，例如西方國家盛行一時的“定量寬松”貨幣政策和美國出臺的“購買美國貨”條款最為典型，其性質(zhì)和行為被多數(shù)專家和學(xué)者定論為西方經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境下的產(chǎn)物，既有貨幣政策上的不負(fù)責(zé)任、放任貨幣貶值的嫌疑，又有貿(mào)易政策上的強烈保護(hù)主義色彩，同時也是帶有“轉(zhuǎn)嫁”危機性質(zhì)的國家利益至上理念的體現(xiàn)，是西方國家通過國家利益博弈的方式來應(yīng)對金融危機。
　　另外，金融危機的爆發(fā)，暴露出長期以來國際金融體系的種種弊端，也暴露出國際金融多邊機構(gòu)，特別是世行和國際貨幣基金組織(IMF)存在的諸多問題，同時也為國際金融體系和國際貨幣體制的重構(gòu)提供了新的重要契機，把全球的關(guān)注點不約而同地集中在了國際金融體系的改革問題上，而國際金融體系的改革首當(dāng)其沖的是國際金融多邊機構(gòu)的改革與調(diào)整。作為國際金融多邊機構(gòu)最重要的世行和IMF，改革的方向和側(cè)重點是提高新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中國家的話語權(quán)，體現(xiàn)世行和IMF投票權(quán)和份額分配的公平性，是世界各國特別是發(fā)展中國家普遍關(guān)心的問題，關(guān)系到“后金融危機時期”國際金融格局形成的基本走向。當(dāng)然，國際金融體制改革的過程也是有關(guān)經(jīng)濟(jì)體國家對國際金融體系利益滲透的過程，是國家間利益博弈和力量抗衡的過程。
　　
　　　從博弈視角審視國家利益的選擇
　　
　　從國際關(guān)系互動的形態(tài)看，國際合作與協(xié)調(diào)過程中國家利益的沖突與博弈的存在是客觀現(xiàn)實的必然反映。盡管，全球性金融危機超越了國家范疇，國際合作與協(xié)調(diào)的加強顯得更加必要，但在共同應(yīng)對金融危機的國際合作與協(xié)調(diào)中，由于牽扯到各方利益的平衡以及錯綜復(fù)雜的國際關(guān)系，國家利益的沖突和博弈在現(xiàn)實國際關(guān)系中表現(xiàn)得更為突出。
　　金融危機對實體經(jīng)濟(jì)的沖擊，既有全球性危機的性質(zhì)也有國家安全與利益范疇的現(xiàn)實，應(yīng)對金融危機政策選擇上的國家利益博弈，從危機爆發(fā)的那一天起就已然開始了。在國際經(jīng)濟(jì)與金融關(guān)系中，國家利益博弈戰(zhàn)略的選擇成為當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要特征之一，需要有清醒的認(rèn)識和積極應(yīng)對的能力，否則就有可能成為國家利益博弈競爭中的犧牲品。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的博弈論一即對策論含義看，不同政策的出臺帶有一定的對抗性，因此在某種意義上不同政策的博弈在金融危機的環(huán)境下更為盛行，其中美國等西方國家金融政策和貿(mào)易保護(hù)傾向，就是經(jīng)濟(jì)學(xué)博弈論的典型理念。
　　2009年下半年以來，金融危機對全球經(jīng)濟(jì)的影響逐步減弱，全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，但與此同時，危機后期以來一些國家和地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，貨幣政策的分化，將貿(mào)易保護(hù)政策和貨幣政策作為轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機負(fù)面影響的手段。盡管在G20峰會等重要國際會議上各成員和經(jīng)濟(jì)體早已就反對貿(mào)易和投資保護(hù)主義達(dá)成共識，但貿(mào)易保護(hù)主義在一些國家和地區(qū)仍大行其道，保護(hù)主義傾向肆意泛濫，反映了危機后期國家間貿(mào)易摩擦的日益增多和利益沖突愈演愈烈，甚至經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦和沖突向政治領(lǐng)域轉(zhuǎn)化更趨表面化，經(jīng)濟(jì)博弈的最后選擇自然演化為政治博弈。
　　由于前期全球經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機留下的深刻傷痕需要一定時間來撫平，目前全球經(jīng)濟(jì)仍然處在一個特殊的敏感時期，復(fù)蘇與風(fēng)險并存就成為當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)不確定性的基本形態(tài)。特別是，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)仍未完全恢復(fù)正常， 以及各經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還依靠于受政府刺激經(jīng)濟(jì)政策推動的情況下，全球合作與協(xié)調(diào)還需要繼續(xù)，但如果西方國家遲遲不能從危機中徹底擺脫出來，西方國家將有可能進(jìn)一步擴(kuò)大金融與貿(mào)易保護(hù)主義的范疇，加大國家利益博弈的政策力度，由此全球范圍的國家利益沖突和博弈將更加激烈，甚至是“升級”。如果國際金融與經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，西方國家的經(jīng)濟(jì)與金融政策或許會逐步回歸“傳統(tǒng)”的宏觀調(diào)控上來，但這并不等于西方國家就此放棄保護(hù)主義的貿(mào)易與金融政策，也不等于國家利益的沖突和博弈就此結(jié)束了。事實上，國家利益的沖突和博弈并非金融危機特定的產(chǎn)物，其發(fā)軔的內(nèi)在根源在于世界各國在通過相互合作與協(xié)調(diào)過程中為國家利益的實現(xiàn)而產(chǎn)生的普遍現(xiàn)象，體現(xiàn)的是國家利益的深層次關(guān)系，因此在國際社會中國家利益的沖突和博弈將長期存在下去。
　　國家利益的沖突和博弈，是貫穿于國際關(guān)系各個領(lǐng)域的普遍性和綜合性現(xiàn)象，通過協(xié)調(diào)和博弈擺平國家間利益關(guān)系――即利益的平衡點，需要從國家利益和世界各國共同利益的各個角度去加以思考，對國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行更深層次的揭示。在全球合作中，既要反對國家利益的無限“膨脹”和利益上的患得患失，實現(xiàn)世界各國共同利益的平衡，又要最大限度地維護(hù)本國利益，是危機下世界各國不可回避的國家策略的重要選擇。
　　
　　中國在國際格局中的定位
　　
　　隨著中國國際地位的不斷提升和影響力的日益擴(kuò)大，在應(yīng)對金融危機、氣候變化等全球性問題以及國際金融體系改革和地區(qū)安全問題上，中國作為一個有廣泛影響的大國必然要越來越多地承擔(dān)相應(yīng)的國際義務(wù)，并負(fù)有一定的責(zé)任。在參與各個領(lǐng)域的全球多邊、雙邊合作與協(xié)調(diào)中，中國的國際定位關(guān)系到未來國際格局形成的基本走向。
　　金融危機后，隨著全球金融市場的不斷調(diào)整和金融體系改革的展開，以及各國積極財政和寬松貨幣政策的實施，全球經(jīng)濟(jì)、金融形勢趨于好轉(zhuǎn)。但盡管如此，全球復(fù)蘇仍停留在一個較低的水平，特別是發(fā)達(dá)國家持續(xù)低迷的國內(nèi)需求和居高不下的失業(yè)率、愈演愈烈的歐洲主權(quán)債務(wù)危機不僅制約著全球經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步復(fù)蘇，也加大了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，甚至全球經(jīng)濟(jì)二次探底之說也由此浮出水面。在此背景下，一方面限制了各國調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策的空間，同時前期應(yīng)對金融危機和經(jīng)濟(jì)衰退的各國政策合作也產(chǎn)生了分歧。在錯綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)與金融環(huán)境下，中國的國際定位如何確立，已成為中國對外戰(zhàn)略調(diào)整和選擇最現(xiàn)實的問題。目前，中國在國際關(guān)系各個領(lǐng)域的互動中，既有多邊的全球合作也有雙邊的國際合作，既有世界共同利益與雙邊利益的協(xié)調(diào)也有國家利益的沖突和博弈，體現(xiàn)了當(dāng)前中國與世界各國的互動關(guān)系越來越深入，涉及的領(lǐng)域越來越廣泛。特別是在作為全球最具影響力的雙邊關(guān)系中，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要性和競爭性在“后金融危機時期”體現(xiàn)得更加充分，構(gòu)成了合作與協(xié)調(diào)同摩擦與博弈的戰(zhàn)略性全方位競爭態(tài)勢，表現(xiàn)為戰(zhàn)略利益層面背后的博弈。
　　2010年以來，在短短的數(shù)月內(nèi)，中美兩國先是在包括對臺軍售、會見達(dá)賴、谷歌事件、貿(mào)易摩擦等問題發(fā)生沖突，爾后3月間美國國會部分議員不斷炒作人民幣匯率問題，要求奧巴馬政府對人民幣匯率施壓，并威脅要將中國納入“匯率操縱圍”行列，不惜發(fā)動貿(mào)易大戰(zhàn)。對此，中方則在美對臺軍售問題上表示，臺灣問題作為中國的內(nèi)政，是中國的核心利益所在，中國對此永遠(yuǎn)不會放棄，并強烈抗議美國繼續(xù)對臺軍售，暫停了首次中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話確定的軍事交流，同時表示要對售臺軍火的美國公司實施制裁；在奧巴馬會見達(dá)賴問題上再次重申，美方無視中國的強烈反對會見達(dá)賴，就是干涉中國內(nèi)政；在匯率問題上明確表示，人民幣匯率屬于國家主權(quán)范疇，中國反對強制人民幣匯率升值，不會任人擺布。由此，中美兩國發(fā)生一系列嚴(yán)重爭執(zhí)與對抗多次使中美關(guān)系出現(xiàn)緊張，顯然中美關(guān)系迎來了一個即有合作與協(xié)調(diào)也有摩擦和博弈的敏感時期。
　　在“后金融危機時期”，不僅美國為實現(xiàn)出口戰(zhàn)略而實施的貿(mào)易和貨幣政策將更具針對勝與對抗性，其中包括匯率、知識產(chǎn)權(quán)、反傾銷、反補貼等政策；而且其他國家也會仿效。因此，處理好國家利益與雙邊或多邊國家共同利益的關(guān)系，在最大限度上維護(hù)本國家利益的前提下實現(xiàn)共同利益，不僅是世界各國利益的訴求，也是中國國家利益的所在。從中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系以及中國與其他經(jīng)濟(jì)體經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)實看，中國與各經(jīng)濟(jì)體的多邊或雙邊合作與協(xié)調(diào)不斷深入，互惠利益也在相應(yīng)增加，共同利益面逐步擴(kuò)大，但沖突與摩擦也在不斷增多。由此，如何應(yīng)對西方頻繁出臺的、帶有濃厚保護(hù)主義性質(zhì)的貿(mào)易和貨幣政策，最大限度地維護(hù)國家利益和實現(xiàn)國家利益的最大化，是當(dāng)前中國面臨的、不可回避的新問題。從國際關(guān)系的角度看，國家利益與世界各國共同利益存在著相同的利益對立與依存關(guān)系，國際社會中的每個主權(quán)國家與利益主體共同利益都離不開雙方的存在與合作，共同利益是通過合作與協(xié)調(diào)實現(xiàn)的，也是通過博弈來完成的。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，各國之間的經(jīng)濟(jì)、金融相互依賴程度進(jìn)一步深化的情況下，經(jīng)濟(jì)、金融領(lǐng)域相互合作與日俱增。人們不得不接受這樣一個事實，沒有廣泛的國際合作就不可能創(chuàng)造出最大限度的價值，世界各國在追求和實現(xiàn)國家利益的同時，必須學(xué)會從全球整體角度審視國家利益與世界各國共同利益的關(guān)系。
　　另外，在廣泛的全球合作中，隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)總量目前已位居全球第三(有預(yù)測稱2010年將躍居全球第二)，外匯儲備高居世界首位，中國經(jīng)濟(jì)實力出現(xiàn)了質(zhì)的變化。由此，中國在國際格局中的作用和地位不斷增強，影響不斷擴(kuò)大，對全球和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長有著不可替代的作用。對此，中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國，要與世界各國加強國際合作與協(xié)調(diào)，共同解決和處理全球性問題，同時作為一個負(fù)責(zé)任的政府當(dāng)然也要維護(hù)本國人民的根本利益，在國家利益與世界各國共同利益的博弈和碰撞中權(quán)衡利弊。
　　
　　(責(zé)任編輯　王棟)

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