【焦點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題紛呈國(guó)際地區(qū)形勢(shì)醞釀新局】群眾關(guān)注熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題

　　編者按:當(dāng)前，國(guó)際格局發(fā)展變化的趨勢(shì)日益明顯，國(guó)際形勢(shì)中的熱點(diǎn)現(xiàn)象也不斷呈現(xiàn)、演變。為此，當(dāng)代世界研究中心將定期舉辦“當(dāng)代世界論壇”，結(jié)合理論和實(shí)際，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展研討，敬請(qǐng)本刊讀者給予關(guān)注。本次論壇邀請(qǐng)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院名譽(yù)學(xué)部委員谷源洋、中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)李紹先、中國(guó)國(guó)際問(wèn)?研究所亞太安全與合作研究部主任虞少華、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所研究員李新烽五位國(guó)際問(wèn)?專(zhuān)家結(jié)合近期國(guó)際形勢(shì)的熱點(diǎn)問(wèn)?和突出動(dòng)向展開(kāi)研討。主要情況概述如下。
　　
　　金燦榮：中美關(guān)系新定位難掩結(jié)構(gòu)性問(wèn)?
　　2011年年初，胡錦濤主席成功訪美，中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了“互利共贏的合作伙伴關(guān)系”的新定位。有關(guān)中美關(guān)系及其影響的議?再度成為國(guó)際社會(huì)熱議焦點(diǎn)。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為中美關(guān)系已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊范疇，成為具有全球意義、影響國(guó)際格局發(fā)展的重要因素。
　　胡錦濤主席此次訪美受到了高規(guī)格接待，訪問(wèn)成果主要體現(xiàn)在兩方面:一是中美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了新定位，二是為兩國(guó)未來(lái)的合作議?指明了方向。當(dāng)前中美關(guān)系正處于岔路口，中國(guó)的快速發(fā)展使得美國(guó)感到非常不適。面對(duì)雙方力量對(duì)比的變化趨勢(shì)，中美兩國(guó)將走向?qū)�抗還是繼續(xù)合作，美國(guó)仍舉棋不定。胡錦濤主席此次訪美可謂恰逢其時(shí)，通過(guò)此訪，雙方實(shí)現(xiàn)了一個(gè)基本共識(shí)――在未來(lái)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)，無(wú)論中美之間的分歧有多大，都不能走向?qū)�抗�?
　　雖然中美關(guān)系在胡主席訪美后步入了正軌，但兩國(guó)間的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，年內(nèi)就可能在一些敏感問(wèn)?上，比如說(shuō)對(duì)臺(tái)軍售、朝鮮半島局勢(shì)、中國(guó)軍事力量發(fā)展和雙邊貿(mào)易摩擦等問(wèn)?上出現(xiàn)新的摩擦。而從中長(zhǎng)期來(lái)看，未來(lái)5―10年中美關(guān)系將存在著三個(gè)主要問(wèn)?：
　　首先，雙方需要適應(yīng)新的“心理環(huán)境”。面對(duì)中國(guó)等新興大國(guó)的快速發(fā)展和自身地位的相對(duì)衰弱，美國(guó)人變得越來(lái)越不自信，心態(tài)十分敏感、脆弱，而中國(guó)則有些過(guò)度自信，雙方心態(tài)上的變化使得彼此都要重新調(diào)適各自的心理環(huán)境。
　　其次，缺乏戰(zhàn)略共識(shí)。在冷戰(zhàn)后期，中美之間基于共同的戰(zhàn)略對(duì)手，曾有一定共識(shí)；在冷戰(zhàn)結(jié)束后，雙方也有一定的戰(zhàn)略共識(shí)。但隨著形勢(shì)的不斷變化，未來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)是否會(huì)對(duì)現(xiàn)有國(guó)際體系構(gòu)成挑戰(zhàn)，中國(guó)對(duì)美國(guó)是否仍然有信心面對(duì)中國(guó)的發(fā)展壯大，都沒(méi)有把握。
　　第三，中美關(guān)系將面臨的新問(wèn)?。一是雙方將爭(zhēng)奪東亞主導(dǎo)權(quán)；二是未來(lái)中國(guó)軍事現(xiàn)代化將引起美安全焦慮；三是產(chǎn)業(yè)升級(jí)和人民幣國(guó)際化導(dǎo)致中美經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)性增強(qiáng)；四是隨著綜合實(shí)力的顯著提高，中國(guó)模式將日益得到廣泛認(rèn)可，威脅美式價(jià)值。
　　總的來(lái)說(shuō)，中美關(guān)系的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是一種“功能性合作伙伴”，是一種相互依存、相互合作的關(guān)系，這一態(tài)勢(shì)對(duì)國(guó)際環(huán)境的和平穩(wěn)定有好處，同時(shí)穩(wěn)定的中美關(guān)系也對(duì)中國(guó)抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期關(guān)鍵階段、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和民族復(fù)興有好處。
　　如果要避免中美關(guān)系走向美蘇對(duì)抗的境地，需要雙方的共同努力，特別要在三個(gè)方面開(kāi)展合作：一是加強(qiáng)相互依存，增加共同利益，通過(guò)經(jīng)濟(jì)合作、互派留學(xué)生等手段實(shí)現(xiàn)你中有我、我中有你的局面；二是要在經(jīng)濟(jì)、安全、戰(zhàn)略、新能源、環(huán)保等各個(gè)領(lǐng)域和議?上擴(kuò)大合作；三是要建立各層面、各領(lǐng)域?qū)υ挋C(jī)制，有效加強(qiáng)各方面政策協(xié)調(diào)和戰(zhàn)略對(duì)話。
　　
　　虞少華：半島局勢(shì)緩和但無(wú)望取得更大突破
　　2010年，由于天安號(hào)事件和延坪島炮擊事件導(dǎo)致朝鮮半島局勢(shì)持續(xù)緊張，戰(zhàn)爭(zhēng)似乎一觸即發(fā)，東北亞安全局勢(shì)陰云密布。近期半島形勢(shì)峰回路轉(zhuǎn)，朝鮮方面主動(dòng)提議同韓國(guó)舉行“高級(jí)別軍事會(huì)談”，朝韓關(guān)系由對(duì)峙逐步走向緩和，出現(xiàn)了新的曙光。半島局勢(shì)出現(xiàn)這一轉(zhuǎn)折的主要原因是朝鮮問(wèn)?的各個(gè)博弈方心態(tài)分別發(fā)生了變化。
　　朝鮮的強(qiáng)硬態(tài)度有所改變，從“拒談”轉(zhuǎn)變?yōu)椤扒笳劇保幻理n的態(tài)度則趨于強(qiáng)硬，從主動(dòng)“促談”到現(xiàn)在提出“有條件復(fù)談”。從各自心態(tài)上看，美國(guó)希望半島局勢(shì)能夠維持現(xiàn)狀，既不希望真的發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，也不希望徹底解決這一問(wèn)?。韓國(guó)則想借助形勢(shì)發(fā)展，爭(zhēng)取對(duì)朝關(guān)系的主動(dòng)態(tài)勢(shì)。韓國(guó)2012年將迎來(lái)總統(tǒng)選舉和國(guó)會(huì)大選，李明博為謀求連任希望在半島問(wèn)?上獲得加分。但半島問(wèn)?實(shí)現(xiàn)突破的可能性顯然不大，因此其主要意圖只能是保持當(dāng)前的主動(dòng)態(tài)勢(shì)。朝鮮當(dāng)前放低姿態(tài)、主動(dòng)要求對(duì)話則主要是為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的環(huán)境。
　　雖然雙方表現(xiàn)出了恢復(fù)接觸的姿態(tài)，但多數(shù)看法認(rèn)為，此次會(huì)談不會(huì)取得實(shí)質(zhì)性成果。這是因?yàn)殡p方的立場(chǎng)差距過(guò)大，加上一直懸而未決的矛盾導(dǎo)致敵視情緒較深。但也要看到，由于雙方都有穩(wěn)定局勢(shì)、恢復(fù)接觸的需要和意愿，會(huì)談也不會(huì)一言不合便輕易破裂�？偟膩�(lái)說(shuō)，雙方將通過(guò)此次對(duì)話相互試探，試圖摸清對(duì)方的底牌。至于對(duì)未來(lái)局勢(shì)的影響，還需要進(jìn)一步觀察。
　　
　　谷源洋：越共十一大為越南未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
　　越共十一大于2011年1月11―19日在河內(nèi)召開(kāi)。十一大的主要議?是討論和通過(guò)?為《繼續(xù)提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮全民族的強(qiáng)力，全面推進(jìn)革新，為2020年把越南建成以現(xiàn)代化為方向的工業(yè)國(guó)家奠定基礎(chǔ)》的政治報(bào)告。
　　越共十一大召開(kāi)前，越共十屆中央委員會(huì)按慣例對(duì)政治報(bào)告草案廣泛征求了意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，越共十一大通過(guò)的政治報(bào)告指出：必須堅(jiān)持把開(kāi)展“學(xué)習(xí)和以胡志明道德為榜樣”的運(yùn)動(dòng)與黨的建設(shè)、黨的整頓任務(wù)緊密結(jié)合起來(lái)；必須堅(jiān)持社會(huì)主義和越南走上社會(huì)主義道路，只有社會(huì)主義才能保障真正的民族獨(dú)立和自由；必須堅(jiān)持以馬列主義和胡志明思想為黨的指導(dǎo)思想和基礎(chǔ)；必須繼續(xù)維護(hù)越南市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義定向，發(fā)揮國(guó)家經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義定向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位。
　　2011年是《社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期國(guó)家建設(shè)綱領(lǐng)》制定和通過(guò)20周年，越共中央決定對(duì)《綱領(lǐng)》進(jìn)行“總結(jié)、補(bǔ)充、發(fā)展”。一是針對(duì)越南人民建設(shè)的社會(huì)主義社會(huì)的基本特征做了兩點(diǎn)補(bǔ)充和調(diào)整：將黨的奮斗目標(biāo)“實(shí)現(xiàn)民富、國(guó)強(qiáng)、社會(huì)公平、民主、文明的社會(huì)”調(diào)整為“實(shí)現(xiàn)民富、國(guó)強(qiáng)、民主、公平、文明的社會(huì)”；提出了建立“由共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、人民的、由人民選舉的和為人民的社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家”。二是分析了越南在社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期國(guó)際環(huán)境發(fā)生的巨大和深刻變化，提出了結(jié)束過(guò)渡時(shí)期的總體目標(biāo)是基本建成社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及其與政治、思想、文化相適應(yīng)的上層建筑。從現(xiàn)在到21世紀(jì)中期，全黨、全民必須為把越南建成社會(huì)主義定向的現(xiàn)代工業(yè)國(guó)家而努力奮斗。三是社會(huì)主義民主體現(xiàn)了越南社會(huì)制度的本質(zhì)，它既是目標(biāo)，又是國(guó)家發(fā)展的動(dòng)力。四是越南一貫實(shí)行獨(dú)立、自助、和平、合作和發(fā)展的對(duì)外路線；推動(dòng)國(guó)際關(guān)系多元化、多樣化，積極主動(dòng)融入國(guó)際社會(huì)；是國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)任的成員、值得信任的朋友和對(duì)話伙伴；與不同社會(huì)政治制度國(guó)家在聯(lián)合國(guó)憲章和國(guó)際法基本原則基礎(chǔ)上實(shí)行平等與互利合作。
　　此外，越共十一大還通過(guò)了越南2001―2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行情況總結(jié)及制定2011―2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告；通過(guò)了對(duì)黨的條例(黨章)進(jìn)行補(bǔ)充和修改的報(bào)告；并選舉產(chǎn)生第十一屆黨中央委員會(huì)。新當(dāng)選的越共中央總書(shū)記阮富仲曾任《共產(chǎn)主義》雜志總編輯，是越南著名的理論家，主張各領(lǐng)域的革新都要堅(jiān)持社會(huì)主義的方向。
　　
　　李紹先：突尼斯騷亂恐將引發(fā)更大亂局
　　2010年12月17日，突尼斯中部城市西迪布吉德爆發(fā)群體性抗議，后蔓延擴(kuò)大、愈演愈烈，最終迫使執(zhí)政長(zhǎng)達(dá)23年的本•阿里總統(tǒng)下臺(tái)并出逃。突尼斯一直被視為“小康”國(guó)家，甚至是中等發(fā)達(dá)國(guó)家。近年來(lái)GDP年均增長(zhǎng)近5％，人均GDP約4000美元，在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇最新發(fā)布的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力排行中位列非洲之首。但突尼斯在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光鮮外表下也潛藏著諸多深層問(wèn)?。
　　首先，失業(yè)青年成為主要社會(huì)不穩(wěn)定因素。突經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)為主，本來(lái)吸納就業(yè)能力有限；政府又對(duì)私營(yíng)中小企業(yè)和個(gè)體戶管制過(guò)嚴(yán)，導(dǎo)致突私營(yíng)部門(mén)就業(yè)遠(yuǎn)低于其他北非國(guó)家；高等教育與實(shí)際需求脫節(jié)，30％的大學(xué)生學(xué)習(xí)工程和技術(shù)，但突尼斯工業(yè)不發(fā)達(dá)，根本無(wú)法吸納，15―29歲人群失業(yè)率為30％，實(shí)際失業(yè)率高達(dá)52％。在此背景下，畢業(yè)即失業(yè)的大學(xué)生宣泄不滿，成為此次騷亂的中堅(jiān)。
　　其次，經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能真正惠民。一是未能解決糧食、物價(jià)上漲等重大民生問(wèn)?。突尼斯一直不能實(shí)現(xiàn)糧食自給，進(jìn)口依賴度高達(dá)50%，加之近期世界糧價(jià)沖高，突尼斯食物價(jià)格從2010年年中開(kāi)始持續(xù)上漲，終于迫使民眾上街抗議，有評(píng)論直呼其為“糧食暴動(dòng)”。二是地區(qū)不平衡和貧富差距拉大。突地區(qū)發(fā)展差異大，呈沿海富、內(nèi)地窮，北部大城市發(fā)達(dá)、中南部?jī)?nèi)陸城鎮(zhèn)落后格局。此次事變?cè)搭^西迪布吉德是突中部“因不能創(chuàng)造就業(yè)而凋敝、充滿絕望”的典型城市。此外，本•阿里推行經(jīng)濟(jì)改革催生一批新貴階層，壟斷利益集團(tuán)膨脹，底層百姓收入微薄，加之政府不斷削減補(bǔ)貼，造成貧富鴻溝不斷擴(kuò)大。
　　第三，政治和社會(huì)改革未能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步。一方面，本•阿里長(zhǎng)期實(shí)行個(gè)人專(zhuān)制和獨(dú)裁統(tǒng)治，多黨民主制徒有其表。本•阿里1987年上臺(tái)，一再連選連任，甚至謀求終身總統(tǒng)。另一方面，核心統(tǒng)治集團(tuán)腐敗引發(fā)眾怒。本•阿里家族及其朋黨攫取大量壟斷利益、生活奢華、貪污腐敗，民怨載道。第一夫人萊拉生活奢華與家族腐敗令全國(guó)震怒�？棺h民眾最終將矛頭直指本•阿里，騷亂中民眾打砸搶的主要目標(biāo)之一即總統(tǒng)家族財(cái)產(chǎn)。
　　1月17日，格努西總理宣布新內(nèi)閣名單，成立“清算貪腐和行賄受賄行為全國(guó)委員會(huì)”等3個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，并做出重大政治、經(jīng)濟(jì)改革承諾，但目前形勢(shì)并不樂(lè)觀。中東以及很多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，如果時(shí)機(jī)不成熟，匆忙推進(jìn)西方多黨民主，往往引發(fā)動(dòng)蕩，并可能陷入長(zhǎng)期政局混亂，伊拉克等國(guó)都是例證。而一旦出現(xiàn)亂局或推進(jìn)所謂民主改革，就可能出現(xiàn)政治伊斯蘭化，伊斯蘭激進(jìn)力量很可能將在政治中扮演重要角色。同時(shí)，突尼斯作為阿拉伯世界第一例通過(guò)人民抗議運(yùn)動(dòng)推翻權(quán)威政體的案例，影響廣泛且正在發(fā)酵，其“示范效應(yīng)”恐在阿拉伯世界引起連鎖反應(yīng)。近期，因失業(yè)、物價(jià)上漲等問(wèn)?，約旦、埃及、阿爾及利亞、也門(mén)和毛里塔尼亞等國(guó)都發(fā)生了程度不等的社會(huì)騷亂。
　　
　　李新烽：南部公投將為蘇丹北南關(guān)系留下無(wú)窮后患
　　2011年1月9日，蘇丹南部公投如期舉行。此次公投有三個(gè)突出特點(diǎn)：一是沒(méi)有懸念。此次公投的門(mén)檻很低，只要60％民眾參加公投結(jié)果即有效；只要獲得50％的多數(shù)票，投票結(jié)果就可以確定。由于北南雙方矛盾由來(lái)已久，積怨太深，北南分離、南方獨(dú)立基本已成定局。二是由西方策劃。以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)南方政府投入了大量人力財(cái)力物力，協(xié)助南方爭(zhēng)取獨(dú)立。目前，在南方政府中已經(jīng)有大量的美國(guó)、歐盟的官員協(xié)助其準(zhǔn)備在獨(dú)立后能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是后患無(wú)窮。假使北南分離，雙方的矛盾也不會(huì)就此結(jié)束，而是剛剛開(kāi)始。北南雙方在石油資源分配、北南邊界劃線、民族矛盾和國(guó)際債務(wù)等方面矛盾較深，因此獨(dú)立后的北南雙方仍然將在上述問(wèn)?上糾纏不清、矛盾不斷。
　　此次南部公投勢(shì)必會(huì)對(duì)地區(qū)局勢(shì)產(chǎn)生一些影響。如果北南分離成為現(xiàn)實(shí)，雙方首先會(huì)在邊界劃定、阿卜伊耶地區(qū)歸屬、南部石油輸送等問(wèn)?上發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。這些分歧主要牽涉到因?yàn)槭�油而帶�?lái)的利益沖突。其次，如果蘇丹北南分離，還有可能會(huì)引起與有關(guān)國(guó)家就尼羅河水的重新分配問(wèn)?發(fā)生分歧。再次，對(duì)于非洲地區(qū)來(lái)說(shuō)，如果蘇丹分裂為兩個(gè)國(guó)家，將挑戰(zhàn)殖民地時(shí)代的邊界劃分原則，使得“黑白非洲”的界線更加明顯。另外，很多非洲國(guó)家內(nèi)部都有類(lèi)似的種族、部族或宗教矛盾，南部蘇丹的獨(dú)立有可能會(huì)使這些國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)地區(qū)分裂傾向，產(chǎn)生“示范效應(yīng)”。
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　�。ㄘ�(zé)任編輯：劉娟娟）

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