中國戰(zhàn)略機遇期進入新時期:集團戰(zhàn)略機遇時期

　　2011年以來，國際金融危機出現(xiàn)緩慢復蘇，但不確性因素增多；國際上對華疑慮和戒備的聲音增多；中美關系經歷波折后，美國對華政策正在進行積極調整。未來五年，中國的外部環(huán)境如何，尤其是戰(zhàn)略機遇期是否發(fā)生了重大變化，將很大程度上影響國內“十二五”規(guī)劃的開局和實施。
　　
　　戰(zhàn)略機遇期的立足點
　　中國戰(zhàn)略機遇期是新世紀初中國提出的有關外部環(huán)境的一個重大戰(zhàn)略判斷，并在中共第十六大有了明確表述。中國戰(zhàn)略機遇期是立足于當時國際和國內兩個環(huán)境的綜合判斷基礎上提出來的。
　　2001年12月11日，中國正式加入世界貿易組織，進一步加大對外開放力度，中國越來越融入到經濟全球化進程中，分享世界發(fā)展的成果。這個趨勢將是長期的。
　　與經濟全球化趨勢并存的是世界多極化趨勢進一步明朗，新興發(fā)展中國家日益崛起，美國獨霸世界遇到越來越多的阻力。尤其是 “9•11”事件發(fā)生之后，小布什政府開始把安全戰(zhàn)略的重心逐步轉移到全球反恐上，提出了以整個中東地區(qū)為美國地緣戰(zhàn)略重心的大中東民主改造計劃，并為此先后發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。
　　美國全球戰(zhàn)略重心的轉移使其減少了對其他大國的戰(zhàn)略牽制和防范力度，在全球反恐中對中國、俄羅斯、歐盟等其他大國的戰(zhàn)略借重和依賴增多，這就使得中國能夠贏得一個相對較長時期的外部總體有利的戰(zhàn)略環(huán)境。
　　中國經過20多年的高速發(fā)展，積累了雄厚的發(fā)展實力。從日本、新加坡等其他新興經濟體的發(fā)展歷程看，當一個國家處于上升階段，其高速發(fā)展的歷程至少要延續(xù)30―40年。中國在當時情況下，發(fā)展的空間和潛力依舊十分巨大，因此這個發(fā)展進程至少要持續(xù)幾十年的時間。
　　正是基于國際和國內兩個背景的全面考慮，中國政府明確提出了在和平與發(fā)展已經成為時代主題、世界大戰(zhàn)打不起來的大背景下，中國和平發(fā)展將會迎來至少20年的戰(zhàn)略機遇期的重要論斷。
　　
　　戰(zhàn)略機遇期繼續(xù)存在
　　2011年是中國戰(zhàn)略機遇期的“過半”年，判斷中國戰(zhàn)略機遇期是否發(fā)生根本變化還需要從國際和國內兩個背景來看。
　　從國際背景看，經濟全球化雖然因為金融危機的爆發(fā)出現(xiàn)了曲折和調整，一些國家出現(xiàn)了貿易保護主義傾向，但全球化發(fā)展的趨勢并未改變。中國、印度、巴西等新興大國在國際金融危機中率先復蘇，成為推動世界經濟走出危機的重要力量。新興大國的整體崛起正在改變世界格局走勢，推動世界多極化進程，這給中國和平發(fā)展營造了有利的外部戰(zhàn)略環(huán)境。中國將會借助金融危機的契機，調整產業(yè)結構，轉變經濟發(fā)展方式，培育新的經濟增長點，重點發(fā)展新能源、綠色經濟等新興產業(yè)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供更加有利的條件。
　　美國相當長一段時期仍是全球老大，是最有可能影響中國外部環(huán)境變化和最有可能牽制遏制中國的外部因素。奧巴馬政府雖然按期結束了在伊拉克的作戰(zhàn)任務，并提出了從阿富汗撤軍的戰(zhàn)略部署，但美國在未來五年甚至十年內還不會對華進行全面遏制，中美不會走向全面對抗。其理由有以下兩點：
　　一是美國幾年內還不會從中東地區(qū)徹底抽身。奧巴馬提出2011年要從阿富汗和巴基斯坦開始撤軍，但能否實現(xiàn)撤軍，要多久才能完全撤出，也是個未知數。目前阿富汗局勢恐怕短期之內難以穩(wěn)定。即使美國實現(xiàn)了從阿富汗撤軍，也并不意味著美國就能從大中東地區(qū)完全抽身。伊朗核問題恐怕將是美國在中東地區(qū)繼伊拉克、阿富汗后的第三個戰(zhàn)略重心，這個問題甚至可能拖延到2012年美國總統(tǒng)選舉，成為下任總統(tǒng)的主要目標。而2011年初以來西亞北非多國政局持續(xù)動蕩，挑戰(zhàn)美國在中東地區(qū)的戰(zhàn)略利益和掌控力，將會迫使美國將更多的外交注意力放在西亞北非地區(qū)。因此，大中東仍將是美國的戰(zhàn)略重心，短期內還無法將戰(zhàn)略重心完全轉移到亞太地區(qū)。
　　二是國際金融危機短期內未必明朗。判斷中國戰(zhàn)略機遇期和美國的外交戰(zhàn)略不僅需要從美國的安全戰(zhàn)略來看，還需要看到美國的經濟戰(zhàn)略。2008年年底爆發(fā)的國際金融危機對美國的沖擊不小，美國經歷了2010年的短暫復蘇后又面臨新的停滯風險。即使2011年美國經濟能有所好轉，世界經濟得到逐步復蘇，恐怕也要經歷好幾年的脫困療傷期。而在經濟沒有全面復蘇和走向快速發(fā)展的背景下，美國將會把經濟問題放在越來越突出的位置，對中國的借重和依賴將只會增多，而不會減少。奧巴馬任命商務部長駱家輝為駐華大使，凸顯了美國政府拓展對華經貿合作的迫切愿望。
　　從中國國內環(huán)境看，中國經過了三十多年的改革開放，綜合國力大大提升，國民生產總值已經超越日本，成為世界第二大經濟體。中國自身的大發(fā)展大進步為實現(xiàn)戰(zhàn)略機遇期奠定了堅實的基礎。另一方面，中國仍具有巨大的發(fā)展空間和潛力。中國的城市化率還不到50%，只是相當于世界平均水平，與發(fā)達國家80%―90％的水平相比，甚至與其他新興經濟體相比還有相當大的發(fā)展空間。而中國還存在巨大的城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別，中國的農村地區(qū)還存在很大的發(fā)展?jié)摿Γ�中國的邊境和邊遠地區(qū)還存在巨大的市場，這兩大地區(qū)將是支撐中國今后長期發(fā)展的重要動力。近年來，中國先后提出了新農村建設和邊境邊遠地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，這將會助推中國進一步持續(xù)發(fā)展。
　　
　　戰(zhàn)略機遇期的可塑性增強
　　雖然中國戰(zhàn)略機遇期的內外環(huán)境沒有發(fā)生根本變化，但與十年前相比，中國戰(zhàn)略機遇期的內外形勢卻出現(xiàn)了新的變化，這種變化突出表現(xiàn)在挑戰(zhàn)增多，壓力增大，但同時面臨的機遇也增多，能否有效化解各種新挑戰(zhàn)和新壓力，將成為中國戰(zhàn)略機遇期能否延續(xù)、鞏固甚至延長的關鍵。
　　首先是國際環(huán)境的復雜性上升。雖然總體和平與發(fā)展的時代主題未變，但世界經濟的大動蕩、國際體系的大調整、國際格局的大變革特征更加突出。在動蕩轉型時期，中國能否抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，迎難而上，將成為考驗中國未來十年戰(zhàn)略機遇期的重要因素。中國只有在大動蕩的世界經濟中，與國際社會一道，共同推動世界經濟早日實現(xiàn)穩(wěn)定、持續(xù)和平衡發(fā)展，才能為自身發(fā)展營造良好的經濟環(huán)境；只有在大調整的國際體系中不斷提高自己的國際話語權和體系塑造權，才能為自身發(fā)展營造良好的體系環(huán)境；只有在大變革的國際格局中不斷提升自己的綜合實力、妥善運籌好與各大國關系，才能為自身發(fā)展營造有利的大國環(huán)境。
　　其次是美國全球戰(zhàn)略調整面臨不確定性�！�9•11”事件的影響在逐步淡化，美國反恐戰(zhàn)略面臨新的調整，美國對華戰(zhàn)略面臨新的定位。在這樣的背景下，美國全球和對華戰(zhàn)略的不確定性上升。中國作為世界經濟的全球第二，如何處理好與美國的關系，越來越敏感，也越來越復雜。中國只有妥善處理好與美國的關系，只有不斷做大中美共同利益的蛋糕，才能避免美國在戰(zhàn)略調整時期把戰(zhàn)略矛頭指向中國。
　　第三是中國國內發(fā)展處于關鍵期。國際金融危機使得各國都在反思自己的發(fā)展道路和模式，優(yōu)化各自的經濟結構，轉變經濟增長方式，尋找新的增長動力。大危機往往孕育著大發(fā)展、大機遇�？梢哉f，世界各國都處在“轉彎”的關鍵時期。在這樣的大背景下，中國能否實現(xiàn)和延長戰(zhàn)略機遇期不僅取決于國內的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿�，越來越取決于中國能否抓住機遇，實現(xiàn)“彎道超車”。中國的發(fā)展模式雖然在此輪金融危機沖擊下顯現(xiàn)了強大生命力和耐壓力，但其存在的問題和弊端也不少，過于依賴出口的增長方式需要調整，粗放型的增長模式沒有徹底改變，地區(qū)和城鄉(xiāng)差別在不斷加大，新興產業(yè)和新技術革命的主動權還沒有牢牢抓住。
　　正如中共十七屆五中全會指出的，“綜合判斷國際國內形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)�！痹谛碌臍v史背景下，影響中國戰(zhàn)略機遇期的新因素增多，中國面臨的內外機遇和挑戰(zhàn)都在增多，機遇處理不好可能變成挑戰(zhàn)，挑戰(zhàn)應對得當可能轉化成新的機遇。未來中國戰(zhàn)略機遇期能否鞏固以及能否延續(xù)，既取決于各種復雜的內外客觀因素，更取決于中國自身的主觀努力。
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