[孤殘兒童家庭寄養(yǎng)困局]孤殘兒童家庭寄養(yǎng)

　　◆政府監(jiān)督缺位 　　 　　解決棄嬰問題，最根本的是政府應(yīng)加大法律懲處力度，建立棄嬰調(diào)查責(zé)任追究制度，把社會(huì)棄嬰的產(chǎn)生減少到最低程度。另一方面，自強(qiáng)制婚檢取消后，婚檢在各地普遍遇冷，“人口出生缺陷干預(yù)工程”的第一道關(guān)口出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，新生兒先天畸形人數(shù)出現(xiàn)增加趨勢。應(yīng)健全婚檢制度，并給予已經(jīng)生育了殘疾兒童的家庭一定的補(bǔ)償或優(yōu)惠政策，減小殘疾兒童家長的心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
　　孤殘兒童生活在寄養(yǎng)家庭中，其生活水平和精神狀況的改善是主要目的。目前也缺乏有效的監(jiān)督和懲罰。不可否認(rèn)，部分家庭接受孤殘兒童的出發(fā)點(diǎn)并不是關(guān)愛，而是經(jīng)濟(jì)利益。
　　
　　◆寄養(yǎng)經(jīng)費(fèi)短缺
　　
　　家庭寄養(yǎng)模式中，需要支付培養(yǎng)人一定的兒童生活費(fèi)，毋庸置疑，分散寄養(yǎng)模式所需的經(jīng)費(fèi)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于集中收養(yǎng)的費(fèi)用。目前。該費(fèi)用主要由兒童福利院支付，而兒童福利院的經(jīng)費(fèi)是十分有限，每月投到每個(gè)寄養(yǎng)家庭的費(fèi)用比較少，在一定程度上影響了家庭寄養(yǎng)的推進(jìn)。因經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，基層社會(huì)福利機(jī)構(gòu)大都沒有養(yǎng)育兒童的能力。民政部門因經(jīng)費(fèi)不足，只得將家庭寄養(yǎng)社會(huì)棄嬰標(biāo)準(zhǔn)壓得很低。家庭寄養(yǎng)者不但拿不到寄養(yǎng)勞務(wù)費(fèi)，甚至還得貼錢養(yǎng)育棄嬰。一些基層民政部門甚至因?yàn)殄X的問題，而進(jìn)行不規(guī)范的操作。
　　在經(jīng)費(fèi)來源上應(yīng)該進(jìn)一步加大政府投入，并且開發(fā)多種社會(huì)捐助途徑，激發(fā)公眾參與公益事業(yè)的熱情，有效吸收社會(huì)捐助資金。
　　
　　◆康復(fù)機(jī)構(gòu)亟需普及
　　
　　絕大部分孤殘兒童均為殘疾甚至重殘，生活上均不能自理，完全依靠寄養(yǎng)家長的照料，康復(fù)效果不甚理想，尤其是寄養(yǎng)在農(nóng)村家庭的�？茖W(xué)研究表明，O至6歲是殘疾兒童康復(fù)的黃金時(shí)期，如果在這個(gè)時(shí)期能夠?qū)ζ溥M(jìn)行及早千預(yù)和實(shí)施科學(xué)的康復(fù)措施，絕大部分殘疾兒童的身心能力都能得到較好的改善和補(bǔ)償，相當(dāng)部分的殘疾兒童還能從根本上改變其功能障礙狀況，與健全人一樣學(xué)習(xí)、工作、生活。而錯(cuò)過這個(gè)時(shí)期，效果事倍功半，并可能使其再無康復(fù)價(jià)值而終生“殘廢”。應(yīng)大力普及殘疾兒童康復(fù)中心，幫助解決醫(yī)生難找、資金難籌的困難，對(duì)殘疾兒童早發(fā)現(xiàn)、早治療、早康復(fù)。
　　
　　◆全納式教育有待擴(kuò)大
　　
　　全納式教育起源于美國，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的美國、加拿大和一些北歐國家比較盛行。它以批判的眼光審視過去特殊教育模式，無條件地接受學(xué)區(qū)肉所有的兒童，有教無類，因材施教。這種教育模式使得殘疾孩子從小就與人們?nèi)诤显谝黄穑�朝夕相處便可以建立友誼，減少陌生和歧視。這將為建立一個(gè)理想的全納社會(huì)奠定基礎(chǔ)。目前，有一定數(shù)量的寄養(yǎng)兒童參與到全納式教育探索中，參加義務(wù)教育的比例為36.4％，這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國受教育兒童的比例，有待進(jìn)一步擴(kuò)大全納式教育，為殘疾人的進(jìn)一步教育提供基本保障。
　　
　　◆心理指導(dǎo)乏力
　　
　　孤殘兒童不僅需求身體的康復(fù)，同時(shí)也需要心理健康指導(dǎo)。家庭寄養(yǎng)增強(qiáng)了殘疾兒童與非殘疾兒童的交流，使殘疾兒童視野開闊，精神面貌好轉(zhuǎn)。但同時(shí)也帶來了一些新的心理問題，比如：殘疾兒童會(huì)有“為什么我與別人不同?”“為什么我不能上學(xué)?”“為什么我沒有別人聰明?”等等問題。通過開展心理教育能使殘疾兒童更加客觀地認(rèn)識(shí)自己和了解別人，為以后走入社會(huì)大家庭做好準(zhǔn)備，能夠承受更多的壓力和別人的歧視。寄養(yǎng)集中地區(qū)應(yīng)該配備1―2名專業(yè)的心理教師開展此方面的工作。
　　
　　◆職業(yè)技能培訓(xùn)匱乏
　　
　　部分兒童經(jīng)過指導(dǎo)中心和寄養(yǎng)家庭的悉心照顧和培養(yǎng)，學(xué)了一技之長，少數(shù)優(yōu)秀者能夠走向社會(huì)，融入社會(huì)，但是大部分成年者則面臨著就業(yè)極度困難和進(jìn)入社會(huì)無望的難題，專門的培養(yǎng)就業(yè)機(jī)制亟待建立。另外，渴望學(xué)習(xí)的孩子們沒有獲得良好和專業(yè)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)的途徑。
　　這也就是《殘疾人保障法》中所說到的“在進(jìn)行思想教育、文化教育的同時(shí)，加強(qiáng)身心補(bǔ)償和職業(yè)技術(shù)教育”。應(yīng)該秉承“送進(jìn)來，養(yǎng)活大，育成才，輸上崗”的責(zé)任培育孤殘兒童，讓他們最終適應(yīng)社會(huì)，融入社會(huì)，獨(dú)立生存。政府應(yīng)該建立殘疾人技能教育學(xué)校，使殘疾人在完成義務(wù)教育后進(jìn)入技能教育階段，殘疾人可以在交通運(yùn)輸業(yè)、手工業(yè)、維修、勞務(wù)等行業(yè)進(jìn)行工作，在實(shí)現(xiàn)殘疾人獨(dú)立生存的同時(shí)也減輕了國家的負(fù)擔(dān)。
　　
　　◆收養(yǎng)手續(xù)繁瑣
　　
　　公開合法送養(yǎng)、收養(yǎng)體系不健全。比如《收養(yǎng)法》規(guī)定，收養(yǎng)人必須無子女、年滿35周歲且只能收養(yǎng)1名，收養(yǎng)孤兒和殘疾兒童可以不受上述幾條限制，但實(shí)際上，孤兒本來就不多，而殘疾兒童更是在很多國人心中不符合他們的收養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。即使根據(jù)《收養(yǎng)法》規(guī)定允許領(lǐng)養(yǎng)，但因只能從福利院領(lǐng)養(yǎng)，社會(huì)棄嬰也必須經(jīng)福利院走一遍“過渡”手續(xù)才允許領(lǐng)養(yǎng)，手續(xù)十分繁瑣。
　　國家應(yīng)鼓勵(lì)由寄養(yǎng)變收養(yǎng)，簡化手續(xù)，以實(shí)現(xiàn)真正意義上的收養(yǎng)。寄養(yǎng)的孤兒在18歲成人后，自己有權(quán)選擇是否將戶口轉(zhuǎn)入寄養(yǎng)家庭，形成收養(yǎng)關(guān)系，或是繼續(xù)留在福利中心。

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