法人個人簡況 從土地到餐桌

　　開篇語 　　“綠色農業(yè)”概念，是中國綠色食品協(xié)會在總結十多年綠色食品事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗基礎上，通過對全球幾十年來各種農業(yè)發(fā)展模式的分析、研究，結合我國新時期農業(yè)、農村工作的新形勢、新任務，于2003年10月在“亞太地區(qū)有機農業(yè)與綠色食品市場通道建設”國際研討會上提出的。其基本涵義是指充分運用先進科學技術、先進工業(yè)裝備和先進管理理念，以促進農產(chǎn)品安全、生態(tài)安全、資源安全和提高農業(yè)綜合經(jīng)濟效益的協(xié)調統(tǒng)一為目標，以倡導農產(chǎn)品標準化為手段，推動人類社會和經(jīng)濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的農業(yè)發(fā)展模式。
　　會后，中國綠色食品協(xié)會和中國綠色食品發(fā)展中心成立了綠色農業(yè)理論研究項目領導小組，組織國內有關專家、學者對綠色農業(yè)理論、內涵、模式、發(fā)展目標等進行了多次研討，并達成了共識；同時組織許多專家、學者到十多個省市進行實地調研，廣泛征詢了基層農村工作者和農民的意見。在調研過程中，大家都對“綠色農業(yè)”的理念非常認同，認為這是一種創(chuàng)新的農業(yè)發(fā)展模式，是一項造福人類、功在千秋的事業(yè)。
　　2005年4月，盧良恕、關君蔚等6位專家給國務院副總理回良玉送上一份報告，提出了“關于綠色農業(yè)科學研究和示范基地建設的建議”，回良玉副總理很快作出了批示，認為這項工作是探索以新的發(fā)展模式和新的經(jīng)營理念來促進農業(yè)發(fā)展、提高農產(chǎn)品競爭力的實踐，要求科學安排、精心組織，以取得實效。發(fā)展綠色農業(yè)被提上了工作日程。
　　為進一步擴大我國綠色農業(yè)的影響，推動綠色農業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，本刊特開辟“綠色農業(yè)”專欄，邀請相關專業(yè)的知名專家、教授，對綠色農業(yè)進行全方位的闡述，旨在為我國綠色農業(yè)發(fā)展盡綿薄之力。
　　盧良恕先生的《中國農業(yè)新發(fā)展與食物安全新動態(tài)》一文，從戰(zhàn)略高度對我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展與食物安全以及中國綠色食品事業(yè)的發(fā)展提出了很多好的意見與建議，因此，我們把它放在這個專欄的第一篇。
　　建國50多年來，特別是改革開放20多年來，中國農業(yè)發(fā)展取得了顯著成就：食物安全水平漸趨穩(wěn)定；農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度顯著提高，農民收入渠道逐步拓展。但是，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展目前仍然面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。與此同時，15年中國綠色食品事業(yè)的發(fā)展為食物安全做出了重要貢獻，但是，在綠色食品的發(fā)展規(guī)模、技術支撐、管理體制等方面，我們還要進一步扎實工作，促進綠色食品事業(yè)的更大發(fā)展，為新時期的食物安全、為全面建設小康社會做出更大貢獻。
　　從土地到餐桌，從農業(yè)發(fā)展到食物安全，我們曾經(jīng)做的努力很多，而我們未來的任務更多。
　　我國要實現(xiàn)到2020年全面建設小康社會的宏偉目標，在21世紀的前20年間，國內生產(chǎn)總值平均年遞增將達7．18％，這是一項艱巨的任務。目前，我國經(jīng)濟增長速度比較快，這是樹立和運用科學發(fā)展觀、實現(xiàn)加快發(fā)展的重要基礎；人均國內生產(chǎn)總值達到1000美元，既是經(jīng)濟起飛的重要起點，也是食物安全、營養(yǎng)改善工作的重要轉折點。因此，我國當前面臨著加強食物與營養(yǎng)工作的戰(zhàn)略機遇，食物與營養(yǎng)既是全面小康社會的重要指標，也將對國民經(jīng)濟和社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展起到基礎性保障作用。
　　
　　農業(yè)發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)
　　
　　從農業(yè)和農村經(jīng)濟進入新階段以后的重大變化來看，我國農業(yè)發(fā)展在現(xiàn)階段仍面臨多方面的挑戰(zhàn)：
　　糧食綜合生產(chǎn)能力不強。我國目前農業(yè)基礎還較為薄弱，水利等農業(yè)基礎設施發(fā)展滯后，耕地質量不高，中低產(chǎn)田面積約占耕地面積2／3。
　　農業(yè)的綜合效益不高。農業(yè)生產(chǎn)方式大多仍然是小規(guī)模經(jīng)營，集約化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化程度偏低，農業(yè)結構調整進展也不平衡。
　　農產(chǎn)品國際市場競爭力還比較薄弱。農產(chǎn)品加工的深度、水平還有待于盡快提升；農產(chǎn)品的標準、技術、管理等方面與國際相關行業(yè)接軌的程度還不夠緊密。要進一步在國際市場上樹立中國農產(chǎn)品及其加工品的精品和名牌形象，促進我國農產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯。
　　
　　農民收入增長乏力。1996年以來，農民純收入的增長幅度逐年下降，城鄉(xiāng)居民收入的差距增大，1984年城鄉(xiāng)居民人均純收入比例為1．7：1，2004年該比值擴大為3．24：1。
　　科技支撐能力不強。農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)�；�、專業(yè)化和多樣化對科技提出了更高的要求，大幅度提高農業(yè)勞動生產(chǎn)率需要通過先進適用技術的廣泛應用，而目前我國科技進步率只有48％左右。
　　資源與環(huán)境問題依然嚴峻。我國耕地面積繼續(xù)減少，2003年由于建設用地、結構調整、災害毀壞以及生態(tài)退耕等，凈減少耕地253．7萬公頃，水資源供求關系也依然緊張，這些都應該引起高度重視。
　　農民組織化程度偏低。全國實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營的龍頭企業(yè)和農民合作經(jīng)濟組織雖然有了一定的發(fā)展，但據(jù)有關部門統(tǒng)計，全國農民合作經(jīng)濟組織等帶動的農戶只有1／4左右，仍有約1．7億農戶需要組織和聯(lián)合起來。
　　農民文化素質低下。在農村青壯年中，小學及以下文化程度占38．2％，初中程度占49．3％，高中及中專文化程度占11．9％，大專及以上文化程度占0．6％。這些數(shù)據(jù)表明，當前應當采取有效措施，加快提高農民的科學文化水平。
　　這些不足，同時也提醒我們，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展存在著巨大的空間。
　　
　　發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)　重視食品安全
　　
　　現(xiàn)代農業(yè)是繼原始農業(yè)、傳統(tǒng)農業(yè)之后的一個農業(yè)發(fā)展新階段，是持續(xù)、廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代管理和現(xiàn)代工業(yè)裝備的專業(yè)化、社會化、集約化產(chǎn)業(yè)，是把生產(chǎn)、加工和銷售相結合，把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后相結合，把生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結合的一體化的高效率與高效益的綜合性產(chǎn)業(yè)�，F(xiàn)代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產(chǎn)業(yè)化。
　　在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展過程中，食物安全是一個不可忽視的重要方面。
　　1974年11月，聯(lián)合國糧農組織在世界糧食大會上通過了《世界糧食安全國際約定》，從食物數(shù)量滿足人們基本需要的角度，第一次提出了“食物安全”的概念。經(jīng)過近30年的發(fā)展，目前，“食物安全”的含義包括了幾個大的方面：從數(shù)量的角度，要求人們既能買得到、又能買得起所需要的基本食品；從質量的角度，要求食物的營養(yǎng)全面、結構合理、衛(wèi)生健康；從發(fā)展的角度，要求食物的獲取注重生態(tài)環(huán)境的保護和資源利用的可持續(xù)性。由此看來，食物安全問題是一個系統(tǒng)工程，需要全社會各方面積極參與才能得到全面解決。
　　要科學把握和解決糧食安全問題，必須從食物安全的高度進行審視。食物概念的內涵比糧食更豐富、更全面。樹立食物安全的新觀念是實現(xiàn)糧食安全的基礎和保證。
　　全面加強食物質量安全體系的建設，是一項包括技術體系、標準體系、監(jiān)測體系、管理體系等內容豐富的，涉及農業(yè)、衛(wèi)生、科技、輕工、質檢、工商等多部門的系統(tǒng)工程，必須引起政府的高度重視，協(xié)調和組織社會各方面的力量共同參與。 　　食品安全技術體系是食品安全的基礎保障，當前主要研究重點是：農藥殘留檢測技術、食品添加劑和飼料添加劑的違禁化學品檢驗技術、食品中主要人獸共患疾病及植物疾病病原體檢測技術、全國食品污染監(jiān)控體系的研究、進出口食品安全檢測與預警系統(tǒng)的研究、食品企業(yè)和餐飲業(yè)HACCP(危害分析與關鍵點控制)體系的建立和實施、食品貯藏、包裝與運輸過程中安全性檢測技術、食品安全關鍵技術應用的綜合示范等。食品標準體系和食品質量檢驗監(jiān)測體系是食品質量安全體系的核心內容，食品質量監(jiān)測體系要以食品安全技術體系為支撐，以食品標準體系為依托開展工作，它不僅要起到對食品質量的監(jiān)督作用，還要積極發(fā)揮其宣傳引導、咨詢服務等功能。理順食品安全的管理體系，這是一項很重要的任務。
　　2001年11月，國務院正式頒布實施了《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要(2001―2010年)》(簡稱《綱要》)�！毒V要》提出了此后10年要優(yōu)先解決三個重點領域、兩個重點地區(qū)、三個重點人群的食物與營養(yǎng)發(fā)展問題。三個重點領域是：奶類產(chǎn)業(yè)、大豆產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)。兩個重點地區(qū)是：農村地區(qū)和西部農村地區(qū)。三個重點人群是：少年兒童群體、婦幼群體、老年人群體。此后10年食物與營養(yǎng)發(fā)展的基本原則可概括為“五個堅持”：一是堅持食物生產(chǎn)與消費協(xié)調發(fā)展的原則，適應居民營養(yǎng)改善的需要，建立以農業(yè)為基礎、以食品工業(yè)為龍頭的現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)體系；二是堅持食物資源利用與保護相結合的原則，合理開發(fā)利用食物資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是堅持食物質量與安全衛(wèi)生管理相結合的原則，加強食物質量的監(jiān)測和管理，全面提高食物質量和安全衛(wèi)生水平；四是堅持優(yōu)化結構與預防疾病相結合的原則，調整優(yōu)化食物與營養(yǎng)結構，預防營養(yǎng)性疾病，提高全民營養(yǎng)與健康水平；五是堅持繼承和創(chuàng)新相結合的原則，發(fā)揚中華飲食文化優(yōu)良傳統(tǒng)，全面提高食物發(fā)展科技水平，走有中國特色的食物與營養(yǎng)發(fā)展道路。
　　
　　發(fā)展農產(chǎn)品加工　加強技術支撐
　　
　　當前我國農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展過程中面臨著諸多挑戰(zhàn)。要繼續(xù)推動農產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，能否提供強有力的技術支撐是至關重要的因素，加強技術創(chuàng)新體系建設是發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)的基本保障。而現(xiàn)有的農產(chǎn)品加工基礎創(chuàng)新體系，其技術力量仍顯薄弱，學科短缺不全，設備較為滯后，還不能適應農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的要求，加強農產(chǎn)品技術創(chuàng)新體系的建設迫在眉睫。為此，我們提出了以下建議：
　　在國家級農業(yè)科技系統(tǒng)中建立專門的國家級食品科學研究機構，對分散在各部門有限的相關研究力量予以整合，并作為非營利性機構，統(tǒng)一納入國家科技創(chuàng)新體系，給予重點支持。
　　建立國家級的農產(chǎn)品加工或食品加工工程中心，解決產(chǎn)業(yè)化過程中的重大技術創(chuàng)新、技術改進、技術組裝和技術配套等系統(tǒng)問題，開展技術示范、技術咨詢、技術培訓和技術服務，促進新技術、新工藝的推廣和應用。
　　加大國家對農產(chǎn)品加工業(yè)技術創(chuàng)新體系的號項投入。農產(chǎn)品加工是農業(yè)科學和工程技術學科非常重要的研究領域，有明顯的交叉學科的特點，因此，要在各級科研計劃中針對“農產(chǎn)品加工”單獨立項，而不應依附于其他學科領域。
　　加強農產(chǎn)品質量安全及相關政策研究。在加快農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的同時，要特別重視農產(chǎn)品的質量安全等問題的研究，加快制定和完善農產(chǎn)品的質量標準，確保農產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。
　　重視農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和社會因素。各級相關部門要認真研究與農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相關的政策法規(guī)、市場規(guī)律、貿易規(guī)則、社會及人文環(huán)境等，為農產(chǎn)品加工業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內外部環(huán)境。
　　
　　綠色食品工程任重而道遠
　　
　　從1990年農業(yè)部正式啟動綠色食品工程以來，我國的綠色食品事業(yè)經(jīng)過15年的發(fā)展歷程，取得了顯著成就：
　　綠色食品的品牌形象基本形成。截至2003年底，全國綠色食品企業(yè)總數(shù)2047家，產(chǎn)品年銷售額723億元，出口額10．8億美元，出口率12．4％。
　　綠色食品企業(yè)實力迅速增強。一大批綠色食品企業(yè)的產(chǎn)品年銷售額超過1億元，全國綠色食品出口企業(yè)占綠色企業(yè)總數(shù)的18．6％。
　　綠色食品覆蓋面逐步擴大。目前，我國已開發(fā)綠色食品總數(shù)達到4030個，涉及糧油、果品、蔬菜、畜禽蛋、水產(chǎn)品、酒類飲料等行業(yè)。
　　綠色食品的營銷網(wǎng)絡發(fā)展較快。北京、上海、天津、哈爾濱、南京、西安、深圳等國內大中城市相繼組建了綠色食品專業(yè)營銷網(wǎng)點和流通渠道。
　　綠色食品的國際競爭力初步顯現(xiàn)。相當一部分綠色食品已成功地進入了日本、美國、歐洲、中東等國家和地區(qū)的市場，并顯示出了在技術、質量、價格、品牌上的優(yōu)勢。
　　當然，我們不能停留在已有的成績上沾沾自喜，綠色食品發(fā)展的潛力還很大，還有大量工作需要我們來做：
　　目前，綠色食品中初級產(chǎn)品占32．4％，初加工產(chǎn)品占26．7％，深加工產(chǎn)品占40．9％，加工產(chǎn)品的深度、水平還有待盡快提升。
　　2003年我國農產(chǎn)品加工業(yè)的總產(chǎn)值已達到3．1萬億元，食品工業(yè)產(chǎn)值也接近1．3萬億元，而綠色食品年銷售額只有723億元左右，還需要加快綠色食品的總量發(fā)展。
　　我國綠色食品的標準、技術、管理等方面與國際相關行業(yè)接軌的程度還不夠緊密，綠色食品的國際品牌形象和地位還需要進一步鞏固和提高。
　　總之，大力發(fā)展綠色食品工程、保證食物安全、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，前景非常廣闊，而我們依舊任重道遠。

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