構(gòu)筑保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的鋼鐵長城:構(gòu)筑鋼鐵長城銅墻鐵壁

　　根據(jù)《2006年“掃黃打非”行動(dòng)方案》的部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，全國“掃黃打非”工作小組辦公室、中央宣傳部、中央政法委、文化部、新聞出版總署、國家版權(quán)局、國家工商局、公安部、建設(shè)部、監(jiān)察部等10部門自2006年7月15日至10月25日，在全國開展為期100天的以集中打擊盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品為重點(diǎn)的“反盜版百日行動(dòng)”。
　　
　　我國打擊侵權(quán)盜版工作已經(jīng)進(jìn)行多年，每年都開展集中治理行動(dòng)，但這次集中行動(dòng)是迄今為止規(guī)模最大、力度最大、時(shí)間最長、動(dòng)員群眾最廣泛、組織工作最嚴(yán)密、政策要求最明確的一次全國性統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，全國有近百萬業(yè)者參加到這次行動(dòng)中來。
　　此次“反盜版百日行動(dòng)”的目的就是嚴(yán)肅整頓音像和計(jì)算機(jī)軟件市場秩序，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營單位行為，嚴(yán)厲打擊盜版制品的制銷活動(dòng)，進(jìn)一步提高正版制品的市場占有率和我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平。那么，100天的集中整治行動(dòng)，取得了哪些成效，在國際國內(nèi)輿論上形成哪些評(píng)價(jià)，為此《中國報(bào)道》記者專訪了國家新聞出版總署黨組副書記、副署長、全國“掃黃打非”工作小組副組長兼辦公室主任柳斌杰。
　　中國報(bào)道：當(dāng)前，國內(nèi)、國際盜版現(xiàn)象達(dá)到了什么樣的程度？
　　柳斌杰：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，反盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就成為國際國內(nèi)共同的呼聲。從國際上來說，有四個(gè)方面較為嚴(yán)重：一是音像制品的盜版嚴(yán)重。比如美國大片就是被盜的重點(diǎn)。在這方面，由于有國際盜版團(tuán)伙的存在，跨國犯罪，打擊難度較大，盜版情況表現(xiàn)得較為突出。二是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的盜版。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)角度說，網(wǎng)絡(luò)是個(gè)新事物，以前沒有管過，各個(gè)國家都有很多法律需要完善，這就有機(jī)可乘，全球的網(wǎng)絡(luò)盜版顯得非常猖狂。三是電子出版物的盜版。四是圖書期刊的盜版。由于復(fù)制、印刷技術(shù)的革命和相應(yīng)設(shè)備的普及，后兩者都是比較普遍的問題，隨處可見。
　　從國內(nèi)來說，以上四個(gè)方面的侵權(quán)盜版現(xiàn)象都存在，而且某些方面表現(xiàn)得尤其嚴(yán)重，美國甚至說中國音像、軟件方面的盜版程度達(dá)到了驚人的地步。當(dāng)然，這只是美國說法，并不準(zhǔn)確。中國一貫認(rèn)為，我們的版權(quán)保護(hù)制度剛剛建立，必然有一個(gè)完善過程。在實(shí)際市場中，音像、軟件制品的盜版情況確實(shí)比較嚴(yán)重；互聯(lián)網(wǎng)方面的盜版情況和國際一樣，打擊力度還不是很大；而圖書制品方面，說直白一點(diǎn)，盜版團(tuán)伙是什么暢銷就盜什么，盜版已經(jīng)成為公害。中國政府重拳出擊，年年打擊，取得了階段性成效，但問題并沒有完全解決。
　　中國報(bào)道：這些盜版行為造成的危害主要有哪些？
　　柳斌杰：盜版的存在，危害巨大�？偟膩碚f，主要表現(xiàn)為以下六個(gè)方面：
　　一是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我們必須明確，知識(shí)也是一種財(cái)富。和其他物質(zhì)財(cái)富一樣，也應(yīng)該受到保護(hù)，從這點(diǎn)上來說，盜版侵害了自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，損害了著作人、知識(shí)勞動(dòng)者的權(quán)益。
　　二是破壞市場秩序。正版產(chǎn)品的前期制作投資大、花費(fèi)的時(shí)間長，而盜版成本則非常低（僅付加工費(fèi)），通過非正當(dāng)渠道流通，又逃了稅，由此造成了市場的不公平競爭，極大地破壞了公平競爭的市場秩序。
　　三是損害群眾利益。低成本的盜版制品不僅損害從業(yè)人員的利益，而且因其質(zhì)量低下、有害內(nèi)容的傳播，損害了消費(fèi)者的利益。
　　四是盜版制品傳播有害信息。尤其突出的是淫移音像制品的大量傳播，給未成年人乃至整個(gè)社會(huì)造成了巨大的不良影響。
　　五是盜版制品影響民族創(chuàng)新能力。我們中華民族是有創(chuàng)造力的，若盜版不除，長此以往，必然會(huì)造成我國自主創(chuàng)新能力的下降。在這點(diǎn)上，發(fā)達(dá)地區(qū)、沿海地帶要求加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的呼聲尤其高。
　　六是損害國家形象。中國加入WTO后，承諾信守國際相關(guān)公約。如果在反盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)上沒有明顯變化，就不能兌現(xiàn)國際承諾，而這會(huì)影響到中國與世界各國的經(jīng)貿(mào)、文化交流。
　　鑒于上述種種原因，中國政府對(duì)打擊盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相當(dāng)重視，采取了堅(jiān)決的措施和辦法。當(dāng)然，就全世界來說，發(fā)達(dá)國家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)已經(jīng)有200多年的歷史，而中國實(shí)際上提上日程還不到30年的時(shí)間。這么短的時(shí)間里要建立一整套機(jī)制，難度相對(duì)很大，難免會(huì)有不足的地方，國際社會(huì)應(yīng)該允許我們有一定時(shí)間去完善。
　　中國報(bào)道：“反盜版百日行動(dòng)”就是在這樣的背景下開展的吧？
　　柳斌杰：是的，針對(duì)中國盜版的現(xiàn)狀，中國政府決定開展“反盜版百日行動(dòng)”。在國內(nèi)，全國“掃黃打非”工組小組領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，各成員單位積極配合，全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市分管“掃黃打非”工作的黨委副書記、常委或副省長，分別主持了啟動(dòng)儀式，召開工作會(huì)議，作出部署安排，有的省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志還作出了批示，一場聲勢浩大的反盜版行動(dòng)就在全國展開了。
　　中國版權(quán)協(xié)會(huì)、中國音像協(xié)會(huì)、中國軟件行業(yè)協(xié)會(huì)號(hào)召從業(yè)人員也積極參與“反盜版百日行動(dòng)”，8月16日，近百名著名作家、詞曲作者、表演者、唱片公司、軟件企業(yè)的權(quán)利人代表100多人還簽名支持反盜版……從中央到地方，新聞媒體、網(wǎng)站都認(rèn)真組織策劃反盜版新聞報(bào)道，形成了立體化的宣傳格局，造成了強(qiáng)大的打擊盜版、拒絕盜版的輿論聲勢�？梢哉f，“掃黃打非”中的反盜版工作已經(jīng)深入人心，反響強(qiáng)烈。
　　中國報(bào)道：“反盜版百日行動(dòng)”的具體舉措有哪些？
　　柳斌杰：和以往開展反盜版行動(dòng)不同的是，本次“反盜版百日行動(dòng)”實(shí)行了“教育―自查―檢查―執(zhí)法”的行動(dòng)次序。
　　首先是對(duì)經(jīng)營者進(jìn)行普遍性的反盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的教育。為此，我們印發(fā)了幾十萬張“反盜版公告”，讓每一個(gè)經(jīng)營者都要學(xué)習(xí)公告內(nèi)容。并且在北京和全國各地召開了專門的業(yè)主會(huì)議。接下來，我們要求經(jīng)營者開展集中性自查行動(dòng)，要求軟件商、電腦商、圖書音像制品經(jīng)營者在45天內(nèi)開展自查，在這個(gè)期間內(nèi)自查徹底的，上繳了盜版產(chǎn)品的，我們可不予追究。但45天之后，還發(fā)現(xiàn)在經(jīng)營盜版，將進(jìn)行相應(yīng)的處罰，嚴(yán)重的將吊銷營業(yè)許可證或營業(yè)執(zhí)照。自查行動(dòng)之后，我們進(jìn)行了拉網(wǎng)式的檢查，之后便是階段性整治，該階段執(zhí)法隊(duì)伍將對(duì)違法者進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。當(dāng)反盜版行動(dòng)取得一系列階段性成果后，相關(guān)機(jī)制的陸續(xù)建立將成為我們工作的重點(diǎn)，就是鞏固成果。
　　總的說來，“反盜版百日行動(dòng)”取得較好的成效，市場明顯好轉(zhuǎn)，標(biāo)志有二：一是從全國各地的銷售情況來看，正版音像制品在回升，比如7、8月份北京、廣州等地區(qū)的正版音像制品日銷平均上升了20%左右。二是一大批盜版經(jīng)營者受到了嚴(yán)厲的懲罰，美國記者的文章說：在中國買盜版片難了。
　　中國報(bào)道：可以說，“反盜版百日行動(dòng)”取得了顯著的成績。
　　柳斌杰：一定程度上可以這么說。在“反盜版百日行動(dòng)”的高壓態(tài)勢下，很多音像制品經(jīng)營者通過自糾自查，主動(dòng)上交了盜版制品，大中型經(jīng)營店鋪基本上不再銷售盜版光盤和盜版計(jì)算機(jī)軟件、個(gè)體民營攤點(diǎn)大部分也不再銷售。
　　確實(shí)也有一小部分業(yè)者白天賣正版，晚上偷偷摸摸賣盜版，還有個(gè)別的申請(qǐng)停業(yè)而實(shí)際上逃避打擊。不可否認(rèn)，他們存在著觀望的心態(tài)，想看一看100天以后政府還能不能像“百日行動(dòng)”一樣打擊盜版。隨著“反盜版百日行動(dòng)”的深入推進(jìn)，大家都開始經(jīng)營正版產(chǎn)品，一個(gè)公平的市場競爭環(huán)境將逐漸養(yǎng)成�，F(xiàn)在，非正規(guī)營業(yè)的盜版狀況還沒有得到很好的解決，根本性的轉(zhuǎn)變還有待時(shí)機(jī)。
　　通過“反盜版百日行動(dòng)”，我們想表明，中國政府是負(fù)責(zé)任的，是有決心有能力反盜版的。打擊盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意義在于，能促使市場競爭環(huán)境的好轉(zhuǎn)，提高業(yè)主守法意識(shí)，增加社會(huì)認(rèn)同，加大政府執(zhí)法力度，制造良好的輿論環(huán)境，樹立良好的國際形象。
　　中國報(bào)道：國際上當(dāng)前對(duì)中國的“反盜版百日行動(dòng)”持何種看法？他們的評(píng)價(jià)如何？
　　柳斌杰：“反盜版百日行動(dòng)”在國內(nèi)外產(chǎn)生了非常廣泛的影響。國際輿論普遍認(rèn)為，中國打擊盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的力度大，成果好，令人滿意。30多個(gè)國家和地區(qū)的媒體都作了積極的報(bào)道。
　　
　　美國、歐盟駐華文化版權(quán)官員在參加“反盜版百日行動(dòng)”啟動(dòng)儀式時(shí)說，“反盜版百日行動(dòng)”舉辦得非常好，很有震撼力，顯示出了中國政府打擊侵權(quán)盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心。美國政府主管知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高級(jí)官員表示，美國政府將用更大的精力來支持中國政府的反盜版工作，尤其是加強(qiáng)與中國政府有關(guān)部門在版權(quán)保護(hù)和版權(quán)執(zhí)法方面的交流與合作。同時(shí)，美國電影協(xié)會(huì)、國際唱片業(yè)協(xié)會(huì)代表也表示關(guān)注此次行動(dòng)，國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟對(duì)中國反盜版行動(dòng)高度贊賞。
　　當(dāng)然，他們也有不滿足之感，提出“為什么只搞一百天”的問題，因?yàn)樗麄兿Ｍ�中國有更多、更長時(shí)間來進(jìn)行反盜版、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)�？傮w上來說，我們開展的“反盜版百日行動(dòng)”，增加了歐美國家對(duì)中國政府的信任。
　　中國報(bào)道：我們知道“國家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的決心像鋼鐵一樣堅(jiān)強(qiáng)”，類似的行動(dòng)也將繼續(xù)開展下去。下一階段全國反盜版將如何開展？
　　柳斌杰：從目前看來，在一段時(shí)間開展集中整治的辦法是可行的。通過“反盜版百日行動(dòng)”積累經(jīng)驗(yàn)，下一步除開展必要的集中整治外，還要開展“反盜版天天行動(dòng)”，長抓不懈，堅(jiān)持到底。
　　“反盜版百日行動(dòng)”一結(jié)束，我們立即部署了“反盜版天天行動(dòng)”，啟動(dòng)網(wǎng)上反盜版，加大打擊力度；在春節(jié)前后，將集中進(jìn)行游商走販的整治，將采用城管“門前包干”的形式加以進(jìn)行；我們還將開展打擊地下生產(chǎn)線的活動(dòng)；在打擊國際盜版、走私盜版產(chǎn)品方面我們將開展中美合作行動(dòng)，從源頭上遏制侵權(quán)盜版行為。
　　事實(shí)上，打擊盜版主要的還是要鞏固成果，形成長效機(jī)制。為此，我們必須加快打擊盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的立法工作，加強(qiáng)公民守法教育。
　　中國報(bào)道：歐美國家在打擊盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的相關(guān)法律法規(guī)都比較健全，那么，有哪些值得中國借鑒？
　　柳斌杰：首先，借鑒歐美立法經(jīng)驗(yàn)。我們已著手研究法律的適用范圍和處罰尺度。目前，在盜版治罪方面起點(diǎn)太高，一些小規(guī)模的盜版不夠法律打擊目標(biāo)，難以嚴(yán)查。所以在有法可依方面有一定難度，而西方在這方面的治罪非常嚴(yán)格，所以我們將擴(kuò)大違法行為的懲處范圍，降低治罪門檻，加大打擊力度，從而形成更大的反盜版的威懾力，顯示法治的權(quán)威。
　　其次，我們還要運(yùn)用民間反盜版的強(qiáng)大力量。西方反盜版，民間組織是主力。我個(gè)人的體會(huì)是，在我國民間反盜版在某些方面起到了關(guān)鍵的作用，目前一些大案要案都是通過民間的舉報(bào)與支持查處的，取得成功的關(guān)鍵是群眾和執(zhí)法機(jī)關(guān)相結(jié)合。
　　再次，公民反盜版的意識(shí)非常重要。從根本上講，公民自覺反盜版是最徹底的反盜版。我們應(yīng)該營造一個(gè)全民反盜版的氛圍，所以對(duì)消費(fèi)者的宣傳教育也是重要途徑。為提高消費(fèi)者的正版意識(shí)，普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的知識(shí)，我們?cè)诰W(wǎng)上對(duì)使用者提出忠告：“拒絕盜版”，在中小學(xué)開設(shè)相關(guān)課程，使他們從小就學(xué)會(huì)反盜版。
　　我們希望，將來有更多的普通群眾加入到反盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的隊(duì)伍中來，為優(yōu)化我們的市場競爭環(huán)境、宏觀社會(huì)和諧作出不斷的努力。

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