[陸資來臺：既期待又疑慮]疑慮

　　臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走到了一個瓶頸的階段，技術(shù)要提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模要擴(kuò)大，很重要的一環(huán)就是與大陸接軌，通過互補(bǔ)雙贏獲得提升。 　　 　　早在5月16日廈門舉行的首屆海峽論壇上，臺灣方面已有“松綁”大陸資本來臺之意。國民黨副主席、桃園縣縣長朱立倫帶著桃園航空城項(xiàng)目，在論壇開幕前主持了向陸資開放的說明會，這是臺灣首次來大陸招商。
　　由于“陸資人臺”一直受到臺灣當(dāng)局的限制，到2006年底，大陸對臺直接投資只有2000萬美元，一些大陸企業(yè)不得不以海外分支機(jī)構(gòu)的名義“迂回”投資。與此不相稱的是，臺灣自1991年開放對大陸地區(qū)投資，至今年5月止，累計(jì)投資金額逾771億美元，大陸已成為臺灣最大的貿(mào)易伙伴。
　　資金流動的失衡不僅有礙兩岸產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，更重要的是，隨著大陸逐步成為世界經(jīng)濟(jì)全球化的一個中心，與大陸單向交往的狀態(tài)引發(fā)了臺灣一些人士的擔(dān)心。有臺灣媒體認(rèn)為，單向投資格局“嚴(yán)重制約了投資島內(nèi)的企業(yè)的全球化運(yùn)作，影響到海內(nèi)外投資人對島內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與投資環(huán)境的評估與信心，從而一方面加速島內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本的外移步伐，另一方面影響到島內(nèi)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新調(diào)整與升級”。
　　其實(shí)，2001年“入世”前，臺灣相關(guān)部門已就“循序開放陸資來臺”達(dá)成共識，但因政治因素的影響進(jìn)展緩慢。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的突破性進(jìn)展，是在2008年馬英九當(dāng)選臺灣領(lǐng)導(dǎo)人之后。從周末包機(jī)直航到“大三通”，從海協(xié)會與�；鶗�的復(fù)談到大陸游客赴臺旅游，兩岸交往以前所未有的步伐進(jìn)入快車道�！瓣戀Y入臺”也在今年6月的最后一天獲得重大突破，臺灣“經(jīng)濟(jì)部”宣布自即日起正式受理陸資入臺投資或設(shè)立辦事處的申請案件。第二天，臺股即大漲146點(diǎn)。
　　廈門大學(xué)臺灣研究中心副主任李非告訴記者，股市是信心的反映，陸資入臺最大的意義在于帶動其他外資的進(jìn)入，以及刺激島內(nèi)民間資本的投資，提升海內(nèi)外投資人對臺灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展與投資環(huán)境的信心，活絡(luò)金融市場。此番帶動效應(yīng)或?qū)⒋笥谕顿Y的實(shí)際效果。
　　對于第一批開放的100項(xiàng)投資項(xiàng)目，有評論直言，開放領(lǐng)域多屬大陸過剩產(chǎn)業(yè)，在臺灣投資并不具有成本優(yōu)勢，更無市場潛力，因此對大陸投資界缺乏商業(yè)上的吸引力。對此，李非認(rèn)為，這100項(xiàng)中的大部分確實(shí)投資空間有限，但開放是一個逐步的過程，不可能一步到位�！爸挥新�跑才能跑得遠(yuǎn)，如果跑得太快，沖擊到臺灣的一些產(chǎn)業(yè)，反對的聲音多了，開放的步伐反而會停下來。”因而第一階段的開放象征意義較強(qiáng)，“臺灣方面也在看到底是狼來了，還是羊來了，是否進(jìn)一步開放還要看第一批投資的效果�！�
　　據(jù)臺灣媒體報(bào)道，臺“經(jīng)濟(jì)部”原規(guī)劃一口氣大范圍開放島內(nèi)制造業(yè)供陸資投資，但“陸委會”擔(dān)心沖擊過大，決定分三階段開放。臺灣“經(jīng)濟(jì)部”采取循序漸進(jìn)方式推動，未來并將評估陸資來臺投資后對臺灣整體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)以及社會的影響，針對相關(guān)規(guī)范進(jìn)行必要的調(diào)整。對于即將到來的陸資，臺灣內(nèi)部其實(shí)是既期待又疑慮，一方面要避免臺灣在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合過程中被邊緣化，一方面又擔(dān)心陸資帶來的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的沖擊。
　　出于保護(hù)島內(nèi)產(chǎn)業(yè)的考慮，太陽能光電產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、中草藥制造等均未列在此波開放之列。李非建議，陸資進(jìn)入服務(wù)業(yè)的前景比較好，早前，譚魚頭、全聚德、青島啤酒等企業(yè)以合資、品牌代理等方式投資島內(nèi)，屬于“試探”階段，現(xiàn)在才算正式“起步”。與其他行業(yè)相比，餐飲、商業(yè)、交通、旅游、物流等服務(wù)業(yè)的投資成本較低，回報(bào)也較快，而且在這些領(lǐng)域，兩岸已有較好的合作基礎(chǔ)。據(jù)報(bào)道，深圳的一些企業(yè)已經(jīng)躍躍欲試。李非認(rèn)為，“現(xiàn)在大家都去試水，但會不會去游泳就不一定了。除了航空公司、金融機(jī)構(gòu)等有布點(diǎn)的需要，陸資也在看是否有利可圖，只有雙贏才能持續(xù)�！�
　　臺北大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任鄭又平撰文呼吁，大陸的企業(yè)家到臺灣尋找投資標(biāo)的時(shí)，應(yīng)該在評估精算資產(chǎn)現(xiàn)值、業(yè)績收益之外，多思考如何將寶島的精彩與大陸的實(shí)力糅合，細(xì)心體驗(yàn)臺灣人的創(chuàng)意思維與臺灣社會精致文化中所謂“軟實(shí)力”的那一部分。
　　究竟大陸資金能為臺灣的經(jīng)濟(jì)成長帶來哪些利好?臺灣本地產(chǎn)業(yè)是否會慘遭淘汰?第一批開放項(xiàng)目公布后，企業(yè)界的反映為何沒有人們預(yù)計(jì)的強(qiáng)烈?如何理解臺灣方面提出的“先緊后寬”、“循序漸進(jìn)”、“有成果再擴(kuò)大”的原則?帶著這些疑問，本刊記者專訪了臺灣著名評論員、臺北大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任鄭又平。
　　
　　人民幣撬動臺灣投資熱
　　
　　專訪臺北大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)研究中心主任鄭又平
　　中國報(bào)道：臺灣開放陸資入臺的動機(jī)是什么?鄭又平：兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的依存度從上世紀(jì)80年代以來，一直是有增無減的趨勢。臺灣與大陸的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)形成了一個緊密的“孿生體”。而李登輝的“隱性臺獨(dú)”和陳水扁的“漸進(jìn)式臺獨(dú)”讓臺灣在過去的12年里，經(jīng)濟(jì)漸趨谷底。馬英九在競選時(shí)是如何打動700多萬選民的?很重要的一點(diǎn)就是他承諾要改善兩岸關(guān)系，并透過兩岸關(guān)系的改善帶動臺灣經(jīng)濟(jì)的再度騰飛。馬團(tuán)隊(duì)最重要的財(cái)經(jīng)政策主軸也是在兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的正�；�上做努力。
　　因此我們看到，馬英九一方面積極推動兩岸“大三通”，以“三通”帶動兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更深層次發(fā)展；另一方面，他一直希望臺灣社會能夠接受大陸資金在正常的狀態(tài)下進(jìn)入臺灣。
　　開放“陸資來臺”完全符合他第一步的執(zhí)政戰(zhàn)略，但實(shí)現(xiàn)“陸資來臺”并非易如反掌，臺灣內(nèi)部也經(jīng)歷了很多爭辯。然而在陸資來臺方面，臺灣執(zhí)政當(dāng)局擁有高度的主動權(quán)，因此，馬英九督促自己的團(tuán)隊(duì)以最快的速度打開陸資來臺的關(guān)卡。
　　這樣做無外乎是為了活絡(luò)兩岸資本市場，調(diào)整兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的高度不對稱狀態(tài)。另一方面，臺灣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走到了一個瓶頸的階段，技術(shù)要提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模要擴(kuò)大，很重要的一環(huán)就是與大陸接軌，通過互補(bǔ)雙贏獲得提于卜。這種提升不單純是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，還是兩岸經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域的擴(kuò)大、互補(bǔ)和激蕩。大陸在實(shí)行“走出去”的戰(zhàn)略，而臺灣擁有非常好的國際化經(jīng)驗(yàn)和基礎(chǔ)，如果大陸的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和雄厚的資金加上臺灣國際化的經(jīng)驗(yàn)，將是強(qiáng)強(qiáng)結(jié)合。
　　中國報(bào)道：是不是可以這樣理解。開放陸資來臺，經(jīng)濟(jì)上是臺灣經(jīng)濟(jì)要走出瓶頸的現(xiàn)實(shí)需求，政治上是馬英九的執(zhí)政戰(zhàn)略?
　　鄭又平：沒錯。陸資來臺不是沒有阻力的，很多既得利益者、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和弱勢產(chǎn)業(yè)是有疑慮的。我們看到，第一批陸資來臺項(xiàng)目占了臺灣所有產(chǎn)業(yè)類別的30％左右，這絕對不是一小步。對于執(zhí)政者來說，是值得肯定的，他要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)槿魏沃卮笳�策的正面和�?fù)面效應(yīng)都是交互而來的。
　　中國報(bào)道：其中有沒有經(jīng)濟(jì)危機(jī)的因素?
　　鄭又平：國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)只是加速了陸資來臺的進(jìn)程，而不是決定因素。我們早就呼吁兩岸經(jīng)濟(jì)交往要進(jìn)一步開放。當(dāng)全世界都在與大陸接軌，臺灣怎么能置身事外，自絕于整個世界的潮流?這個政策在藍(lán)營內(nèi)部 早就形成共識，只是何時(shí)做、如何做等技術(shù)層面的問題。
　　中國報(bào)道：大陸資金能否撬動臺灣投資熱?
　　鄭又平：陸資來臺除了資金產(chǎn)生的直接效應(yīng)外，最重要的還是心理因素。很多研究表明，過去8年里，臺灣的民間游資并不短缺，但投資率節(jié)節(jié)下降，原因就是投資人的信心不足。這個信心不是單純對市場經(jīng)濟(jì)的悲觀，而是兩岸關(guān)系的緊張和不確定讓投資人覺得投資臺灣是一個高風(fēng)險(xiǎn)的舉動。馬英九執(zhí)政的一年里，兩岸積極的交流與互動目的就是不斷強(qiáng)化投資者對兩岸關(guān)系的樂觀展望。
　　過去因?yàn)閮砂蛾P(guān)系的惡化，臺灣無法與改革開放后突飛猛進(jìn)的大陸接軌，錯過了成為區(qū)域營運(yùn)中心的良機(jī)。此次馬英九開放陸資來臺，也是希望通過資本市場的進(jìn)一步自由化，擴(kuò)大臺灣產(chǎn)業(yè)在大陸及國際市場的通路，恢復(fù)歐美、日本等大企業(yè)對臺灣的信心，希望這些在大中華經(jīng)濟(jì)圈中積極擴(kuò)張的企業(yè)能把臺灣納入其營運(yùn)藍(lán)圖之中。這也是國民黨在在野時(shí)期就不斷呼喊改善兩岸關(guān)系、逐步開放資本市場交流的原因。
　　當(dāng)兩岸資金可以互通有無、自由流動時(shí)，它會帶動臺灣資本市場的復(fù)蘇。臺灣的資本和金融市場最近幾年的狀況令^嘆息，直到陸資來臺政策露出曙光后，臺灣股市才出現(xiàn)了強(qiáng)力的反轉(zhuǎn)。這半年來，因?yàn)殛戀Y來臺的預(yù)期效應(yīng)，臺灣的房地產(chǎn)市場重新出現(xiàn)活絡(luò)的情景，很多豪宅的價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，超出了實(shí)際的需求，唯一的解釋就是房地產(chǎn)商和投資者預(yù)期陸資來臺后房價(jià)將水漲船高。
　　所以，我認(rèn)為陸資來臺完全可以帶動臺灣的投資熱。
　　中國報(bào)道：陸資來臺是否標(biāo)志著兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入了正常化的軌道?
　　鄭又平：臺灣仰賴大陸賺取了龐大的外匯盈余，卻遲遲不肯開放大陸資金進(jìn)入島內(nèi)，這在世界經(jīng)濟(jì)史都是沒有過的。陸資來臺對于兩個經(jīng)濟(jì)體之間健康良性的互動，是非常關(guān)鍵的一步，今后還有很長的路要走�？梢灶A(yù)見，隨著陸資來臺的逐步推展，會出現(xiàn)一些摩擦和沖突，會對一些弱勢產(chǎn)業(yè)造成沖擊，這都會造成島內(nèi)選舉上的壓力。對于這些雜音，我們要審慎對待，但無需過度憂慮，更不能因噎廢食。
　　我們將會看到，“投審會”和“陸委會”對于第一批來臺的陸資的審核將非常審慎，這是必要的。鄭振中提出“先緊后寬”、“循序漸進(jìn)”、“有成果再擴(kuò)大”，第一批的成果是給老百姓看的，給在野黨看的，不是給企業(yè)界看的。企業(yè)家比任何人都敏感，如果他愿意與陸資合作，那是最符合經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的自由選擇�，F(xiàn)在在自由選擇之前設(shè)置了過濾和審核的門檻，是出于政治和社會因素的考量。
　　中國報(bào)道：如果第一批開放的效果不好，反對的聲音多了，會不會阻礙陸資來臺的步伐?
　　鄭又平：2012年的選舉對馬英九至關(guān)重要，如果他要充分執(zhí)行施政理念，需要兩任時(shí)間。所以，他必須考量大部分選民，尤其是中間選民的想法。如果第一批陸資來臺后，出現(xiàn)很多的弊端和民間的反對聲浪，他會踩剎車的。只有互利雙贏，才能長遠(yuǎn)。
　　兩岸的主管單位對于第一批陸資來臺都要審慎，臺灣要把關(guān)，大陸也要做相關(guān)的輔導(dǎo)，勸導(dǎo)大陸投資者不要有炒短線的心態(tài)，來臺投資獲得的絕不僅是短期的經(jīng)濟(jì)效益。大陸企業(yè)也應(yīng)該學(xué)習(xí)如何適應(yīng)臺灣成熟的商業(yè)環(huán)境和規(guī)范的法治環(huán)境。我們不僅要積極推動開放陸資來臺，兩岸執(zhí)政當(dāng)局還要小心處理將來可能出現(xiàn)的各種摩擦和爭端，這是需要未雨綢繆的。
　　中國報(bào)道：有評論指出，第一批開放領(lǐng)域多屬大陸過剩產(chǎn)業(yè)，對大陸投資界缺乏商業(yè)上的吸引力，您怎么看?
　　鄭又平：我基本上同意這種說法。但換個角度想，如果期待這100項(xiàng)都是讓人垂涎欲滴的美食，也不太實(shí)際，雙方各有需求，出現(xiàn)需求落差是很自然的。既然門已經(jīng)打開了，不管是大是小，總有～些產(chǎn)業(yè)是企業(yè)家能看到商機(jī)的，第一個吃螃蟹的人往往獲利最大。我鼓勵大陸企業(yè)家不要只看到表面上一些制造業(yè)的利潤微薄，其實(shí)臺灣的管理及技術(shù)經(jīng)驗(yàn)都是很豐富的。另外，我認(rèn)為臺灣的服務(wù)業(yè)是絕對值得大陸來投資的。
　　中國報(bào)道：太陽能光電產(chǎn)業(yè)、半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、中草藥制造等均未列在第一批開放項(xiàng)目中。原因是什么?
　　鄭又平：開放是一個逐步的過程，雖然某些產(chǎn)業(yè)暫不開放，但當(dāng)其他產(chǎn)業(yè)都開放的時(shí)候，這些產(chǎn)業(yè)會自己要求開放。馬英九積極督促臺當(dāng)局與大陸協(xié)商ECFA(經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議)，簽訂ECFA之后，雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系將有更制度化的保障，兩岸的經(jīng)貿(mào)交流幅度會加大，速度也會加快。最后，除了最敏感的軍事等產(chǎn)業(yè)外，大部分產(chǎn)業(yè)都將逐步開放，這只是時(shí)間的問題。
　　中國報(bào)道：有人擔(dān)心，陸資入臺會造成臺灣技術(shù)外流。您怎么看這個問題?
　　鄭又平：技術(shù)如果按照它應(yīng)有的價(jià)格去移轉(zhuǎn)，那就讓它“外流”啦。這樣的疑慮說明某些人沒有信心，其實(shí)臺灣的技術(shù)在過去幾十年從來沒有原地踏步過，我一點(diǎn)兒都不擔(dān)心臺灣會有更新的技術(shù)突破。臺灣研發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境是根植在多元、自由、蓬勃發(fā)展的社會文化基礎(chǔ)上的，這也是臺灣的優(yōu)勢。

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