民間智庫(kù),在孤獨(dú)中前行:孤獨(dú)前行

　　在整個(gè)社會(huì)的舞臺(tái)上，他們是孤獨(dú)的前行者，可是他們給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響卻一直在持續(xù)。在他們身上，流淌著一種知識(shí)分子的使命感，無(wú)論質(zhì)疑的聲音正確與否，期待的，永遠(yuǎn)是一個(gè)更加發(fā)達(dá)、民主、強(qiáng)盛的新中國(guó)。
　　
　　列夫?托爾斯泰曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：人生的價(jià)值，并不是用時(shí)間，而是用深度去衡量的。
　　30年來(lái)的改革開(kāi)放，伴隨著國(guó)內(nèi)外日益復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境的變化，中國(guó)各個(gè)領(lǐng)域?qū)�決策和咨詢(xún)都有著巨大的需求，形形色色的智庫(kù)應(yīng)運(yùn)而生。特別是上世紀(jì)80年代初，中央制定了很多改革方案，需要大量的政策智囊和分析者，“智囊團(tuán)”、“顧問(wèn)機(jī)構(gòu)”、“思想庫(kù)”等概念紛紛從國(guó)外引進(jìn)中國(guó)。
　　在官方智庫(kù)蓬勃發(fā)展之際，有一批優(yōu)秀的知識(shí)分子抱著成立中國(guó)獨(dú)立智庫(kù)的熱情，從體制內(nèi)走出來(lái)，“下�！苯M成了中國(guó)第一批民間智庫(kù)。在當(dāng)時(shí)，他們的魄力是令人艷羨的。然而，在中國(guó)大的政治環(huán)境下，僅有理想和熱情還不夠。政治經(jīng)濟(jì)等各方面的原因使得民間智庫(kù)的生存空間越來(lái)越窄，幾乎淡出了歷史舞臺(tái)。
　　1992年鄧小平南巡后，啟動(dòng)了新一輪的改革開(kāi)放，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)遍地開(kāi)花，民間智庫(kù)又重新找到了生存的土壤。1993年前后，一批民間智庫(kù)誕生，并開(kāi)始活躍在各個(gè)領(lǐng)域。他們中間既有學(xué)術(shù)研究、政策分析，又有企業(yè)咨詢(xún)和商業(yè)規(guī)劃。民間智庫(kù)以其獨(dú)立的研究視角和社會(huì)影響力逐漸成長(zhǎng)。
　　批評(píng)的聲音總是需要一個(gè)漫長(zhǎng)的消化過(guò)程的，更何況有些批評(píng)直指政治敏感中心。在東歐“顏色革命”的影響下，民間智庫(kù)的生存空間再次受到擠壓。2005年前后，一批民間智庫(kù)被注銷(xiāo)，只有一小部分存活下來(lái)的民間研究機(jī)構(gòu)繼續(xù)艱難地前行著�？墒�，一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，一個(gè)不斷推進(jìn)民主建設(shè)的國(guó)家，在融入國(guó)際社會(huì)高度互動(dòng)的環(huán)境下，必然需要多種可供選擇的方案。民間智庫(kù)的發(fā)展成為歷史的必然。
　　今年，關(guān)于智庫(kù)的討論再次熱了起來(lái)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，中國(guó)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)目前約為2500多個(gè)，其中民間智庫(kù)約占5％，也就是120多個(gè)，能夠發(fā)出聲音，有一定社會(huì)影響力的大概也就20-30個(gè)。本刊記者走訪(fǎng)了目前最有影響力和代表性的幾家民間智庫(kù)，對(duì)它們的發(fā)展過(guò)程、生存狀態(tài)等進(jìn)行了了解。在采訪(fǎng)中，記者發(fā)現(xiàn)盡管民間智庫(kù)的生存環(huán)境已經(jīng)有所緩和，但整個(gè)社會(huì)的開(kāi)放程度仍然不夠。各個(gè)民間智庫(kù)也由于不同的發(fā)展模式而呈現(xiàn)出各自為政、形態(tài)各異的特點(diǎn)。而最大的感觸是，盡管民間智庫(kù)的生存空間有限，他們反映現(xiàn)實(shí)、表達(dá)民意、貢獻(xiàn)智慧的執(zhí)著不減。在整個(gè)社會(huì)的舞臺(tái)上，他們是孤獨(dú)的前行者，可是他們給社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響卻一直在持續(xù)。在他們身上，流淌著一種知識(shí)分子的使命感，無(wú)論質(zhì)疑的聲音正確與否，期待的，永遠(yuǎn)是一個(gè)更加發(fā)達(dá)、民主、強(qiáng)盛的新中國(guó)。
　　
　　李凡：將公共政策進(jìn)行到底
　　
　　第一次在亞運(yùn)村的華僑公寓見(jiàn)到李凡老師，就對(duì)他的風(fēng)趣與灑脫留下了深刻的印象。很難想象，一個(gè)由7名工作人員組成的世界與中國(guó)研究所，卻對(duì)中國(guó)基層民主的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
　　早在改革開(kāi)放之初，中國(guó)最早的民間智庫(kù)的雛形?――“中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究組”中有人牽頭組織了一個(gè)社會(huì)政治組，當(dāng)時(shí)在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所工作的李凡也參與到這個(gè)活動(dòng)中，并一起在江西省吉安市做了一個(gè)關(guān)于干部現(xiàn)代性的問(wèn)卷調(diào)查，這也是改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)第一個(gè)以問(wèn)卷的形式做的調(diào)查。受此影響，李凡一直都在思考，中國(guó)的民間研究所應(yīng)該怎樣發(fā)展?
　　1985年的夏天，李凡利用在美國(guó)留學(xué)的機(jī)會(huì)，從舊金山出發(fā)，先后到洛杉磯、華盛頓、紐約等地，幾乎把美國(guó)有名的胡佛研究所、蘭德公司、布魯金斯學(xué)會(huì)、企業(yè)研究所、福特基金會(huì)、外交關(guān)系理事會(huì)等智庫(kù)都走訪(fǎng)了一遍。在那里，他了解了美國(guó)智庫(kù)的運(yùn)作方式、資金來(lái)源、社會(huì)關(guān)系等各方面的情況，回國(guó)后，一直在籌備辦一個(gè)真正的民間智庫(kù)。隨著90年代初整個(gè)社會(huì)環(huán)境的和緩，1993年，他成立了世界與中國(guó)研究所。
　　李凡一直認(rèn)為，智庫(kù)要做的實(shí)際上就是公共政策。智庫(kù)的目的就是要通過(guò)它發(fā)表的文章、組織的會(huì)議以及在媒體上發(fā)出的聲音來(lái)影響公共政策。這種影響可以有好幾種路徑：通過(guò)影響社會(huì)，讓社會(huì)去影響政府；通過(guò)影響政府，讓政府去影響社會(huì)；和社會(huì)聯(lián)合起來(lái)，共同去影響政府。16年來(lái)，世界與中國(guó)研究所正是通過(guò)深入基層，把握民意，并結(jié)合中國(guó)的實(shí)情研究出一組基層民主發(fā)展政策。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直選的課題，李凡在地方做出了一個(gè)成功的案例，到現(xiàn)在11年了，盡管中央沒(méi)有實(shí)施，卻一直有人提出討論。而2005年他們?cè)谡憬�省溫嶺市做的公共預(yù)算改革堅(jiān)持了5年，目前浙江、上海、黑龍江、河南和江蘇等地都在進(jìn)行�，F(xiàn)在在中國(guó)提起基層民主建設(shè)和公共預(yù)算改革，李凡絕對(duì)是一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)娜宋铩?
　　談到民間智庫(kù)的特點(diǎn)，李凡認(rèn)為，同官方智庫(kù)相比，民間智庫(kù)最大的特點(diǎn)就是應(yīng)該代表社會(huì)。官方智庫(kù)研究的內(nèi)容不能叫做公共政策，更多地是代表部門(mén)的利益，因此，民間智庫(kù)必須要有一個(gè)聲音，尤其是在中國(guó)。代表社會(huì)并不是說(shuō)要反對(duì)政府，而是希望通過(guò)社會(huì)的要求來(lái)協(xié)調(diào)政府政策的變化，既要保證國(guó)家的利益，又要保障社會(huì)的利益。比如公共預(yù)算改革，就是讓老百姓有一個(gè)政治參與的機(jī)會(huì)，讓政府聽(tīng)到老百姓的聲音，然后幫助政府去制定公共預(yù)算，既可以防止政府腐敗，又能保證預(yù)算滿(mǎn)足社會(huì)的需要，這就是他們要考慮的東西。李凡表示，從某種意義上說(shuō)，他們代表著社會(huì)的綜合利益。
　　智庫(kù)成立不容易，但生存下去更難。如果得不到社會(huì)和政府兩方面的承認(rèn)，民間智庫(kù)很難活下去。而所謂的承認(rèn)，就是要有成果拿出來(lái)。世界與中國(guó)研究所目前研究得比較好的是政治和社會(huì)問(wèn)題，他們的《基層民主報(bào)告》已經(jīng)出到第十本了。這幾年，他們逐漸從基層民主往公共政策發(fā)展，并開(kāi)始關(guān)注一些經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、宗教等問(wèn)題。如果說(shuō)十年前談到民間智庫(kù)最大的問(wèn)題，可能是注冊(cè)、資金難的問(wèn)題。那么現(xiàn)在，注冊(cè)已經(jīng)不是很難，而當(dāng)中國(guó)的老百姓有錢(qián)之后，智庫(kù)的錢(qián)也就有了。李凡一直強(qiáng)調(diào)，民間智庫(kù)最大的問(wèn)題還是專(zhuān)業(yè)性的問(wèn)題。很多中國(guó)的精英不愿意到民間智庫(kù)來(lái)工作，一是覺(jué)得民間的品牌知名度不夠；二是整個(gè)福利待遇也不算高。而美國(guó)的智庫(kù)和政府之間就有很好的互動(dòng)，一些退休下來(lái)的人就很愿意到智庫(kù)中工作，繼續(xù)影響政府的政策。市場(chǎng)是需要賣(mài)產(chǎn)品的，如果你的產(chǎn)品沒(méi)有人買(mǎi)，就沒(méi)有存在的價(jià)值了，而民間智庫(kù)的生存之道就在于此。
　　去年，李凡到東歐的捷克、匈牙利等國(guó)家走訪(fǎng)，在社會(huì)轉(zhuǎn)型后，這些國(guó)家也出現(xiàn)了一批民間智庫(kù)。他們這些智庫(kù)每年都會(huì)得到西歐國(guó)家大量的資金支持，盡管社會(huì)影響力并不大，但政府只是想聽(tīng)到由他們代表社會(huì)上不同的利益群體發(fā)出的聲音。從社會(huì)需要來(lái)看，中國(guó)社會(huì)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型期，應(yīng)該有不同的代表社會(huì)利益的聲音出來(lái)講話(huà)。這不僅需要政府的寬容，還需要民間智庫(kù)本身能提出專(zhuān)業(yè)性的成果。
　　
　　王德祿：低調(diào)的實(shí)踐家
　　
　　走進(jìn)長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)城所)，寬敞的辦公場(chǎng)所、忙碌的工作人員、堆砌的文件，這顯然是一個(gè)頗具規(guī)模、運(yùn)營(yíng)有序的機(jī)構(gòu)。這個(gè)定位于為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的民間智庫(kù)，似乎并沒(méi)有經(jīng)歷所謂的政治空間的擠壓以及運(yùn)營(yíng)的資金困難等問(wèn)題，反而伴隨著中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)共同成長(zhǎng)起來(lái)。
　　見(jiàn)到所長(zhǎng)王德祿先生，一個(gè)儒雅而謙遜的人。正是這個(gè)低調(diào)的實(shí)踐家，在1993年知識(shí)分子“下�！钡某绷髦�，找準(zhǔn)了在市場(chǎng)上的發(fā)展方向，并將智慧轉(zhuǎn)化為財(cái)富，為中國(guó)企業(yè)的發(fā)展提供了思想的源泉。
　　90年代初，周?chē)�的很多同學(xué)朋友都出國(guó)去了，王德祿也開(kāi)始思考自己的發(fā)展。在中國(guó)科學(xué)院從事科技政策研究的他，基于對(duì)中國(guó)發(fā)展的判斷，果斷地做出選擇，在1993年成立了長(zhǎng)城企業(yè)戰(zhàn)略研究所。按照他的說(shuō)法，知識(shí)分子“下�！�，就是要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有尊嚴(yán)地生活。而這個(gè)尊嚴(yán)，就是要獨(dú)立地做研究，并取得成果。50年代出生的知識(shí)分子有一個(gè)特點(diǎn)，總是為國(guó)家考慮得多，為自己考慮得少，也正是這種為國(guó)家服務(wù)的使命感促使他自“下�！焙笠恢弊鲎稍�(xún)工作至今。 　　有人說(shuō)，1995年到2009年是中國(guó)崛起的關(guān)鍵時(shí)期。長(zhǎng)城所的發(fā)展恰恰是和中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展軌跡相一致的。成立之初，長(zhǎng)城所就以服務(wù)民營(yíng)企業(yè)為目的，而在這個(gè)過(guò)程中，自然就會(huì)遇到國(guó)家政策、國(guó)家治理方面的問(wèn)題。他們?cè)诒本┲嘘P(guān)村、上海張江、深圳等地服務(wù)，接觸到的是中國(guó)最新的發(fā)展模式，也對(duì)該地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了影響。然而，這些年來(lái)長(zhǎng)城所一直低調(diào)地發(fā)展著，以至于很多關(guān)于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策都是由長(zhǎng)城所最先起草提出的，然后交給政府研究通過(guò)，卻并不為人熟知。2001年，長(zhǎng)城所發(fā)表了一個(gè)關(guān)于“中國(guó)制造”的報(bào)告，引起了國(guó)內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注，在這之后大規(guī)模的關(guān)于“中國(guó)制造‘的宣傳報(bào)道都是用的他們的報(bào)告。再比如“跨國(guó)公司R&D投資”，第一個(gè)跨國(guó)公司在中國(guó)的投資就是由長(zhǎng)城所最先研究的。除此之外，二次創(chuàng)業(yè)、區(qū)域創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集群等等都是長(zhǎng)城所的研究成果，也被大家普遍接受。
　　如果說(shuō)美國(guó)的智庫(kù)基本上都是政客的附屬品，長(zhǎng)城所作為中國(guó)的民間智庫(kù)，一直扎根于中國(guó)最活躍的民營(yíng)企業(yè)中，為政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。在長(zhǎng)城所的研究課題中，絕大多數(shù)都是來(lái)自于政府的項(xiàng)目，由于長(zhǎng)城所深入中國(guó)企業(yè)的最前端，北京市科委、發(fā)改委等部門(mén)都會(huì)找到長(zhǎng)城所作相關(guān)的課題研究，如“中關(guān)村發(fā)展定位與戰(zhàn)略研究”、“京滬深三地創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)比較研究”、“北京IT產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式研究”等，都產(chǎn)生了很大的影響。目前，長(zhǎng)城所每年的收入達(dá)上千萬(wàn)元，發(fā)展勢(shì)頭穩(wěn)健。
　　長(zhǎng)城所同其他民間智庫(kù)最大的區(qū)別，就是它有自己明確的定位，謹(jǐn)慎前行，從來(lái)不觸碰任何政治敏感話(huà)題。他們關(guān)注的課題永遠(yuǎn)是促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步方面的，而不會(huì)去揭露和反映社會(huì)矛盾。即使在研究成果得到廣泛推廣的情況下，也不會(huì)大肆宣傳，仍舊默默地繼續(xù)發(fā)展。一直到今年有關(guān)智庫(kù)的討論多了起來(lái)，長(zhǎng)城所看到了中國(guó)智庫(kù)發(fā)展的環(huán)境有所改善，才逐漸開(kāi)始在媒體中活躍起來(lái)。
　　王德祿表示，隨著中國(guó)融入世界的程度不斷加深，對(duì)智庫(kù)的需求會(huì)越來(lái)越大。作為智庫(kù)，必須要有質(zhì)量、獨(dú)立和影響力，要審時(shí)度勢(shì)地提出一個(gè)具體的方案，而不是總是站出來(lái)批評(píng)。民間智庫(kù)的發(fā)展需要一個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，而維系這個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的一定是人的觀(guān)念和思想，這是一個(gè)智庫(kù)發(fā)展的根本。
　　
　　仲大軍：最低的成本，做最多的事
　　
　　仲大軍同他創(chuàng)辦的北京大軍智庫(kù)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)有限公司(原北京大軍經(jīng)濟(jì)觀(guān)察研究中心)可能是民間智庫(kù)中最特殊的一例。
　　自2000年創(chuàng)辦以來(lái)，這個(gè)頗有影響力的民間智庫(kù)沒(méi)有豪華的辦公室，沒(méi)有紙質(zhì)出版物，經(jīng)濟(jì)收入也不多。10年來(lái)，仲大軍和他的網(wǎng)站關(guān)注著中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域的動(dòng)向，發(fā)表最新的觀(guān)點(diǎn)，思考最深刻的話(huà)題。
　　談到創(chuàng)辦這個(gè)智庫(kù)的初衷，仲大軍很懷念那個(gè)時(shí)候的社會(huì)環(huán)境，整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)出來(lái)的是一個(gè)改革、開(kāi)放、打破舊體制、改革國(guó)有企業(yè)、走市場(chǎng)化的景象。他們一批從體制內(nèi)出來(lái)的知識(shí)分子開(kāi)始走向市場(chǎng)，自謀生路。而現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)又開(kāi)始往體制內(nèi)回歸，民間學(xué)者的生存空間很有限。
　　盡管面臨很多困難，仲大軍還是堅(jiān)持做下來(lái)了。沒(méi)有很多資金投入，也不用給大家發(fā)工資，仲大軍致力于將民間智庫(kù)用最少的成本，做出最多的事。10年了，大軍經(jīng)濟(jì)觀(guān)察網(wǎng)的點(diǎn)擊率始終在國(guó)家的研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)站中排行前十。由于頗具影響，很多學(xué)者、研究機(jī)構(gòu)都會(huì)把研究文章發(fā)給他，而他的任務(wù)就是從這些龐雜的資料中篩選出比較重要的、具有獨(dú)立思考性的、對(duì)國(guó)家政策發(fā)展具有借鑒意義的文章推薦給社會(huì)。仲大軍說(shuō)，他這里就好像是一個(gè)信息的集中地，全世界的各種信息，很多都會(huì)主動(dòng)傳過(guò)來(lái)。當(dāng)然，有一些過(guò)于敏感的話(huà)題和信息，也會(huì)被網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門(mén)要求撤下。
　　打開(kāi)大軍智庫(kù)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)有限公司的網(wǎng)站，可以看到十幾種不同的文章分類(lèi)，包括經(jīng)濟(jì)觀(guān)察、財(cái)政金融、理論研究、社會(huì)問(wèn)題、國(guó)際問(wèn)題、城市發(fā)展等，最近幾期的文章匯編，主題涉及應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的新思路、人民幣面臨升值壓力還是通貨膨脹、中國(guó)的新國(guó)學(xué)之路等當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、文化領(lǐng)域的最新熱點(diǎn)。仲大軍表示，長(zhǎng)期關(guān)注這個(gè)網(wǎng)站就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這是一個(gè)研究中國(guó)問(wèn)題的重要渠道。
　　作為一個(gè)知名的經(jīng)濟(jì)觀(guān)察家、社會(huì)評(píng)論家、批評(píng)家，仲大軍和他的網(wǎng)站根據(jù)企業(yè)和政府的需求做出了前瞻性的分析判斷。他最先寫(xiě)出加大教育投入、消除教育瓶頸的文章，最早呼吁打破戶(hù)籍樊籠、最早寫(xiě)出反壟斷的文章、最早對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)作出深入研究，也許有人更早就發(fā)現(xiàn)了這些問(wèn)題，可是仲大軍卻把它用文字的方式及時(shí)揭示出來(lái)。有人說(shuō)他特立獨(dú)行，甚至有人會(huì)說(shuō)他狂妄，可是對(duì)于一個(gè)不計(jì)回報(bào)，10年來(lái)始終堅(jiān)持發(fā)布最新觀(guān)察和思想的人來(lái)說(shuō)，選擇了一條孤獨(dú)的道路，也注定只能孤獨(dú)地發(fā)展。
　　盡管大軍智庫(kù)沒(méi)有什么固定資產(chǎn)，但是它對(duì)社會(huì)的影響力，這種無(wú)形的資產(chǎn)卻很大。難道他從沒(méi)想過(guò)利用這個(gè)無(wú)形資產(chǎn)將智庫(kù)商業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化，越做越大?仲大軍也曾想過(guò)，如果做微觀(guān)層面的咨詢(xún)工作，他可以很快組成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，建立一個(gè)品牌�？墒撬�的愛(ài)好不在于此，他關(guān)注的是有關(guān)國(guó)家發(fā)展的宏觀(guān)層面，而不愿意為雇傭員工、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目而操心。而他自己，就是一個(gè)自由學(xué)者，通過(guò)撰稿謀生。就像他自己所說(shuō)的那樣，正是這種發(fā)展模式，大軍智庫(kù)很可能會(huì)因?yàn)樗�的衰老而淡出歷史舞臺(tái)。
　　十余年的發(fā)展，仲大軍也感受到了中國(guó)民間智庫(kù)發(fā)展的困難。整個(gè)大的社會(huì)環(huán)境沒(méi)有給予民間智庫(kù)生長(zhǎng)所需要的合適的土壤與氣候，這也注定民間智庫(kù)在中國(guó)只能發(fā)展成為一棵長(zhǎng)不大的樹(shù)。再加上中國(guó)擁有一個(gè)龐大的官方智庫(kù)群體，對(duì)體制外的智庫(kù)總存在一些偏見(jiàn)。民間智庫(kù)就是要代表民聲、民意，仲大軍說(shuō)，他自己就是一個(gè)普通的老百姓，很多觀(guān)點(diǎn)很多情感也是站在老百姓的角度上去思考問(wèn)題的，這種思維方式也注定不會(huì)受到權(quán)力資本的喜歡。
　　在仲大軍身上，想到曾在網(wǎng)絡(luò)上流行的一句話(huà)：知識(shí)分子的使命，就是讓人民不受騙。大軍網(wǎng)站給了他一定的知名度，可更多的，是他對(duì)社會(huì)的服務(wù)。事實(shí)上，民間智庫(kù)在政府和民間之間架起了一個(gè)溝通的橋梁，有了這樣一個(gè)橋梁，社會(huì)也才能更加和諧地發(fā)展。

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