【反腐進(jìn)入深水區(qū)】 改革進(jìn)入深水區(qū)

　　“十二五”規(guī)劃如是說(shuō) 　　加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。
　　
　　2月12日下午，新華社播發(fā)消息稱，中紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志證實(shí)，鐵道部部長(zhǎng)、黨組書記劉志軍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)正在接受組織調(diào)查。這是繼2003年原國(guó)土資源部部長(zhǎng)田鳳山因腐敗問(wèn)題落馬后，又一位在任期內(nèi)落馬的部長(zhǎng)。
　　近年來(lái)，“反腐敗”幾乎成了民眾“孜孜不倦”關(guān)注的話題之一，2009年、2010年，官方媒體所做的“兩會(huì)”熱點(diǎn)調(diào)查，“反腐敗”的排名從未跌出前三。而來(lái)自中紀(jì)委的最新消息顯示，2010年，我國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察部門處分縣處級(jí)以上干部5098人，移送司法機(jī)關(guān)的縣處級(jí)以上干部804人。與2009年相比，處分縣處級(jí)以上干部同比增長(zhǎng)三成。從2010年判刑及查處的省部級(jí)高官人數(shù)看，這個(gè)數(shù)字在近5年中是比較高的。無(wú)論從查辦、移送司法的官員級(jí)別和人數(shù)看，還是從群眾關(guān)注度和查案深度看，都標(biāo)志著中國(guó)反腐已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)。
　　2010年，中紀(jì)委出臺(tái)了包括《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》在內(nèi)的一系列反腐新規(guī)。這些規(guī)定有的具體到領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)等個(gè)人事項(xiàng)，還有一些具體涉及了土地建筑房產(chǎn)、國(guó)有企業(yè)等較易發(fā)生腐敗的領(lǐng)域。
　　這表明中央的反腐規(guī)章體系已經(jīng)由全局性規(guī)章細(xì)化到具體領(lǐng)域規(guī)章。在制定規(guī)章的同時(shí)，制度反腐的執(zhí)行機(jī)構(gòu)――國(guó)家預(yù)防腐敗局的工作也開始向地方延伸。2010年，全國(guó)數(shù)省相繼成立地方預(yù)防腐敗局，國(guó)家反腐機(jī)構(gòu)的“地方真空”現(xiàn)象開始得到彌補(bǔ)。但是，個(gè)別地方的反腐仍存在流于表面的問(wèn)題，部分地方對(duì)于中央制度的落實(shí)情況往往是“一陣風(fēng)”，持續(xù)的落實(shí)和監(jiān)督機(jī)制仍有待加強(qiáng)。
　　中共中央總書記胡錦濤于今年1月10日在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上說(shuō)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨，要嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。還要加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位發(fā)生的腐敗案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。
　　
　　I專家觀點(diǎn) I
　　
　　科學(xué)規(guī)劃反腐倡廉
　　任建明 （清華大學(xué)廉政與治理研究中心主任）
　　提升我國(guó)反腐倡廉科學(xué)化水平，需要從以下四個(gè)方面著手：
　　第一，反腐倡廉要有科學(xué)的目標(biāo)定位。反腐敗可以有不同的目標(biāo)定位，典型的有兩種。一是工具性的目標(biāo)定位，即把反腐敗作為一個(gè)工具，反腐敗是服務(wù)于中心工作的。這種目標(biāo)定位是不徹底的。二是目的性的目標(biāo)定位，即一定要徹底地解決腐敗問(wèn)題，一定要取得反腐敗的成功，徹底實(shí)現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)的廉潔。
　　第二，反腐倡廉要有科學(xué)的要件。基于反腐敗成功和失敗的正反兩方面的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)考察，反腐敗能否成功主要需要五個(gè)方面的條件，分別是：有利于防治腐敗的法律體系（立法），有力、高效的反腐敗機(jī)構(gòu)體制（執(zhí)法），領(lǐng)導(dǎo)人徹底的、真正的政治決心，兼具打擊、預(yù)防和教育的綜合性的反腐敗戰(zhàn)略，廣大人民群眾的大力支持。
　　第三，反腐倡廉要有科學(xué)的路徑模式。我國(guó)的反腐敗一定不可能一下子從整體上取得成功，唯一可能的成功模式或路徑就是“漸進(jìn)主義”，具體的操作方案就是選擇一些地區(qū)作為廉政特區(qū)或反腐敗改革試驗(yàn)區(qū)。通過(guò)特區(qū)試驗(yàn)，創(chuàng)出一條反腐敗成功的路子，然后進(jìn)行推廣以實(shí)現(xiàn)普遍的廉潔。
　　第四，反腐倡廉要有科學(xué)的行動(dòng)規(guī)劃。我國(guó)反腐倡廉戰(zhàn)略規(guī)劃從總體上看，需要分兩步走：廉政特區(qū)試驗(yàn)是第一步，普遍推廣是第二步�？倯�(zhàn)略的每一步，每個(gè)階段都應(yīng)該設(shè)定階段目標(biāo)，同時(shí)必須開發(fā)可行的工具，跟蹤測(cè)量每一階段的實(shí)際進(jìn)展。
　　
　　I“微”觀反腐 I
　　
　　@李成言
　　今年各地方政府換屆，可能會(huì)在干部人事任用時(shí)出現(xiàn)買官賣官現(xiàn)象，構(gòu)成腐敗的重災(zāi)區(qū)，官方對(duì)此已經(jīng)釋放強(qiáng)烈的反腐信號(hào)。一些強(qiáng)權(quán)部門“一把手”的權(quán)力過(guò)大，造成了“多年壟斷+便捷式”的腐敗，這無(wú)疑是今年反腐的重點(diǎn)。
　　
　　@3貓澀
　　目前中國(guó)有效的反腐手段有：1.夫妻反目；2.家中被盜；3.意外事故；4.情人舉報(bào)；5.網(wǎng)民詛咒！
　　
　　@強(qiáng)國(guó)之魂
　　沒(méi)有人民參與的反腐不叫反腐!
　　
　　@濁浪花
　　現(xiàn)在的反腐，揪出來(lái)的都是富可敵國(guó)的“巨腐”，為什么不早治？不是經(jīng)常教導(dǎo)我們要在萌芽狀態(tài)處理么？可見，反腐力度并沒(méi)有減，只是反腐的環(huán)節(jié)盯不緊呀……
　　
　　@律師威龍
　　從證據(jù)的角度講，查查官員本人以及配偶和子女的消費(fèi)情況基本就差不多了。
　　
　　@小兵哥1903586583
　　中國(guó)應(yīng)高度重視互聯(lián)網(wǎng)在加強(qiáng)監(jiān)督方面的積極作用，完善舉報(bào)網(wǎng)站法規(guī)制度建設(shè)，健全舉報(bào)網(wǎng)站受理機(jī)制及線索運(yùn)用和反饋制度，為公民利用網(wǎng)絡(luò)行使監(jiān)督權(quán)利提供便捷暢通的渠道。
　　
　　I延伸閱讀 I
　　
　　2010年被判刑的部分省部級(jí)官員
　　陳紹基 廣東省政協(xié)原主席
　　罪名及判決：犯受賄罪，判處死緩；索取及收受他人財(cái)物折合人民幣2959.5萬(wàn)元。
　　王華元 中共浙江省委原常委、省紀(jì)委原書記
　　罪名及判決：犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪，判處死緩；收受他人款物折合人民幣771萬(wàn)余元，價(jià)值894萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)不能說(shuō)明來(lái)源。
　　王益 國(guó)家開發(fā)銀行原副行長(zhǎng)
　　罪名及判決：犯受賄罪，判處死緩；索取、收受他人錢款折合人民幣1196萬(wàn)余元。
　　皮黔生 天津市委原常委、天津?yàn)I海新區(qū)管委會(huì)原主任
　　罪名及判決：犯受賄罪、濫用職權(quán)罪判處死緩；收受賄款人民幣755萬(wàn),并曾致國(guó)有資產(chǎn)損失2.2億。
　　黃瑤 貴州省政協(xié)原主席
　　罪名及判決：犯受賄罪，判處死緩；先后多次收受他人款物折合人民幣954萬(wàn)余元。
　　鄭少東 公安部原部長(zhǎng)助理、經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局原局長(zhǎng)
　　罪名及判決：犯受賄罪，判處死緩；索取、收受他人款物折合人民幣826萬(wàn)余元。
　　朱志剛 全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)原主任
　　罪名及判決：犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑；索取、收受他人財(cái)物折合人民幣744萬(wàn)余元。
　　康日新 中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司原總經(jīng)理
　　罪名及判決：犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑；受賄金額為660萬(wàn)余元。
　　黃松有 最高人民法院原副院長(zhǎng)
　　罪名及判決：犯受賄罪，判處無(wú)期徒刑；受賄金額為510萬(wàn)余元。
　　
　　《香港反腐敗制度體系研究》
　　作者：段龍飛 任建明
　　出版社：中國(guó)方正出版社
　　出版日期： 2010-08-01
　　20世紀(jì)70年代之前的香港曾經(jīng)貪污橫行、公義不彰，貪污賄賂行為無(wú)論在政府部門還是私人機(jī)構(gòu)之中都大行其道，甚至出現(xiàn)了不少集團(tuán)式貪污。然而，從1974年香港廉政公署成立時(shí)算起，香港大約只用了10年的時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了從嚴(yán)重腐敗到高度廉潔的巨變，而后其又在20多年的時(shí)間里，基本維持了這種高度廉潔的局面。

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