【整村推進(jìn)扶貧新模式】 整村推進(jìn)扶貧

　　走進(jìn)內(nèi)蒙古科左中旗寶龍山鎮(zhèn)白家套布嘎查（嘎查：蒙古族的行政村）村民敖嘎達(dá)家，映入眼簾的是整齊的院落。前面是紅磚修砌的院子，后面是安裝水泥板的院墻，用涂料粉刷一新。院中是新建的三間瓦房，南側(cè)是兩間新建的棚舍，棚舍新購(gòu)進(jìn)的5只基礎(chǔ)母羊正在悠閑地吃著飼料。院東北是一座農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化的廁所――看到這樣殷實(shí)的光景，有誰(shuí)知道過(guò)去這家竟然是貧困戶。
　　“原先真的不敢想自己能夠過(guò)上這樣的好日子，是政府‘扶貧增收’的功勞大。2011年我家不但從原先的破土房搬進(jìn)了新瓦房，政府還為我家建了羊棚舍、買(mǎi)了羊，前后院墻也從過(guò)去的破土墻換成了磚墻和水泥板墻，還無(wú)償?shù)亟o修了廁所，新上了自來(lái)水�！卑礁逻_(dá)掰著手指頭和記者算起了帳。。
　　白家套布嘎查是科左中旗最貧困的蒙古族人口聚居的嘎查村之一。在實(shí)施“扶貧增收”項(xiàng)目之前，全嘎查只有十幾戶群眾住磚瓦房，街道雜亂無(wú)章，庭院荒蕪。有的院墻是殘缺的土墻，有的是秸稈圍起來(lái)的幛子，村容村貌一片荒涼，毫無(wú)生氣。2011年，科左中旗實(shí)施的“扶貧增收”項(xiàng)目覆蓋了白家套布嘎查，讓這里的面貌煥然一新。
　　科左中旗是內(nèi)蒙古國(guó)家級(jí)貧困旗之一。多年來(lái)，科左中旗把扶貧增收做為全旗的核心工作，向貧困挑戰(zhàn)，通過(guò)“整村推進(jìn)”、“連片開(kāi)發(fā)”等創(chuàng)新思路，不但極大地改善了農(nóng)村牧區(qū)各族群眾的生產(chǎn)生活狀況，而且走出一條符合科左中旗實(shí)際的跨越貧困之路。
　　
　　 扶貧增收暖民心
　　和白家套布嘎查一樣沐浴到“扶貧增收”陽(yáng)光雨露的還有腰林毛都鎮(zhèn)北塔林艾勒嘎查。從2011年開(kāi)始，北塔林艾勒嘎查在市交通運(yùn)輸局和旗直各單位的大力扶持下，共投入各類(lèi)扶持資金530萬(wàn)元，整治村里街道8630延長(zhǎng)米，村屯綠化1.5萬(wàn)延長(zhǎng)米，栽植綠化苗木4300株，建設(shè)庭院經(jīng)濟(jì)130畝、修建院墻3500米，修建通村水泥路6公里，建設(shè)秸稈養(yǎng)牛示范村棚舍92座，購(gòu)進(jìn)基礎(chǔ)母牛130頭，建設(shè)村級(jí)文化活動(dòng)室200平方米、村級(jí)文化活動(dòng)廣場(chǎng)3000平方米，實(shí)施安全飲水工程130戶。
　　白家套布、北塔林艾勒這兩個(gè)嘎查只不過(guò)是受益于實(shí)施“扶貧增收”兩個(gè)代表。2011年，科左中旗抓住被列為通遼市四個(gè)“扶貧增收”重點(diǎn)旗縣之一的機(jī)遇，按照通遼市“扶貧增收”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)，迅速動(dòng)員，周密部署，在29家市直中區(qū)直單位包扶18個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村和21個(gè)貧困嘎查村的基礎(chǔ)上，組織旗級(jí)23名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包扶蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)，安排旗里實(shí)力較強(qiáng)的旗直中區(qū)市直單位和蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)包扶61個(gè)貧困嘎查村，選派243名機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)。通過(guò)市旗兩級(jí)包扶，深入開(kāi)展了機(jī)關(guān)干部下基層“百村推進(jìn)”扶貧增收活動(dòng)，整合各類(lèi)項(xiàng)目資金，集中人力、物力、財(cái)力向貧困嘎查村傾斜。截至目前，市旗兩級(jí)包扶部門(mén)累計(jì)投入各類(lèi)扶貧資金2400萬(wàn)元，其中市直包扶部門(mén)投入1760萬(wàn)元，旗級(jí)包扶部門(mén)投入640萬(wàn)元，使貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生活水平等方面得到極大改善，收入大幅度增加。
　　
　　連片開(kāi)發(fā)闖新路
　　2011年，在寶龍山鎮(zhèn)東查干吉嘎查村東，新建起了一處養(yǎng)殖小區(qū)，猶如一道亮麗的風(fēng)景。養(yǎng)殖小區(qū)紅墻、藍(lán)瓦、綠草相映成輝，這是科左中旗在創(chuàng)新扶貧工作中進(jìn)行的“連片開(kāi)發(fā)”，實(shí)施生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)分離的試點(diǎn)項(xiàng)目。
　　整個(gè)小區(qū)規(guī)劃建設(shè)8棟棚舍，目前已建完3棟、3120平方米，每棟棚舍可容納10個(gè)養(yǎng)殖戶，每戶可飼養(yǎng)50只基礎(chǔ)母羊，全部實(shí)行舍飼養(yǎng)殖。該小區(qū)共投入扶貧增收資金80萬(wàn)元，建設(shè)辦公用房一座、88平方米，每戶配套建設(shè)飼草料倉(cāng)庫(kù)15平方米。連片開(kāi)發(fā)，實(shí)施養(yǎng)殖小區(qū)生活區(qū)與養(yǎng)殖區(qū)分類(lèi)的飼養(yǎng)模式，是發(fā)展設(shè)施畜牧業(yè)、創(chuàng)新扶貧方式的一次有益探索。
　　寶龍山鎮(zhèn)作為科左中旗連片開(kāi)發(fā)，整鎮(zhèn)推進(jìn)試點(diǎn)，共有24個(gè)嘎查被列入全旗“十二五”扶貧增收規(guī)劃中，2011年，啟動(dòng)實(shí)施12個(gè)貧困嘎查的“連片開(kāi)發(fā)”扶貧工程，惠及各族群眾2517戶、10419人口。
　　
　　整村推進(jìn)拔窮根
　　科左中旗代力吉鎮(zhèn)雙寶嘎查99％的人口為蒙古族。多年來(lái)，由于歷史、自然等多種原因，當(dāng)?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)生活一直處在貧困線以內(nèi)。2006年，雙寶嘎查被確定為自治區(qū)級(jí)“整村推進(jìn)”扶貧試點(diǎn)。雙寶嘎查緊抓這一機(jī)遇，依靠“整村推進(jìn)”扶貧資金的支持，打井20眼，配套29套，水澆地面積由原來(lái)的800畝猛增到現(xiàn)在的2800多畝；同時(shí)投資3萬(wàn)多元對(duì)村部進(jìn)行了維修，并引進(jìn)一個(gè)制磚項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)引資200多萬(wàn)元。通過(guò)整村推進(jìn)，雙寶嘎查在脫貧致富的道路上邁出了新的步伐。
　　2011年，科左中旗確定8個(gè)“整村推進(jìn)”項(xiàng)目點(diǎn)。目前，這8個(gè)地區(qū)已完成村屯綠化25100延長(zhǎng)米，建護(hù)屯林60畝；發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)740畝；發(fā)展秸稈養(yǎng)牛、養(yǎng)羊示范村6個(gè)；實(shí)施節(jié)水灌溉4000畝、打井26眼；文化廣場(chǎng)規(guī)劃2處，已建成1處；實(shí)施安全飲水工程187戶。
　　在整村推進(jìn)取得成效的基礎(chǔ)上，2011年，科左中旗啟動(dòng)實(shí)施了寶龍山鎮(zhèn)“整鎮(zhèn)推進(jìn)”扶貧增收工作，舉全旗之力，集中力量進(jìn)行扶持。重點(diǎn)在寶龍山鎮(zhèn)10個(gè)貧困嘎查村實(shí)施節(jié)水灌溉、秸稈養(yǎng)牛、危房改造、暢通工程、村屯整治等扶貧增收工程。目前，寶龍山鎮(zhèn)已實(shí)施“整鎮(zhèn)推進(jìn)”扶貧增收項(xiàng)目的10個(gè)嘎查共投入各類(lèi)扶持資金為2523萬(wàn)元，其中，各級(jí)財(cái)政扶貧資金投入1624萬(wàn)元。
　　未來(lái)，科左中旗還將啟動(dòng)30個(gè)貧困嘎查村的“整村推進(jìn)”工程。截至目前，全旗在“整村推進(jìn)”工程中，已經(jīng)投入各類(lèi)扶持資金10320萬(wàn)元。其中，部門(mén)整合與社會(huì)包扶資金7450萬(wàn)元，各類(lèi)財(cái)政扶貧資金2930萬(wàn)元，其中旗財(cái)政扶貧資金1270萬(wàn)元。
　　“2011年，科左中旗在扶貧工作中，大膽進(jìn)行扶貧模式的創(chuàng)新，徹底改變傳統(tǒng)的遍地開(kāi)花，分散扶貧開(kāi)發(fā)方式，‘先育珍珠后穿線，連片開(kāi)發(fā)，整體推進(jìn)’，通過(guò)整合項(xiàng)目資金，加大投入力度，捆綁資金和項(xiàng)目，進(jìn)行連片集中開(kāi)發(fā)，做到開(kāi)發(fā)一片，成功一片。在連片開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)上，最后連片為面，整體推進(jìn)全旗扶貧工作�！痹�經(jīng)過(guò)做過(guò)多年扶貧工作的科左中旗旗長(zhǎng)寶鳳山深有感觸地說(shuō)。
　　據(jù)了解，按照“連片開(kāi)發(fā)、集中扶持、合力攻堅(jiān)”的原則，科左中旗選擇了204個(gè)貧困嘎查村進(jìn)行扶持。其中重點(diǎn)扶持100個(gè)，分5年實(shí)施，每個(gè)項(xiàng)目嘎查村的建設(shè)周期為2年，總投資達(dá)12.8億元。其中，各級(jí)財(cái)政扶持資金5000萬(wàn)元，主要投向100個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村；整合各類(lèi)項(xiàng)目資金12.3億元，其中投向100個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村6.2億元。通過(guò)“連片開(kāi)發(fā)”，力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期解決全旗2.5萬(wàn)戶、10萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題，到2015年末實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入超過(guò)1萬(wàn)元。
　　

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